Текущие и капитальные расходы в сфере материального производства

Кроме того, за счет государственных капитальных вложений обеспечивается финансирование мероприятий по реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». Погашение кредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям позволяет значительно снизить объемы просроченной, непогашенной кредиторской задолженности прошлых лет, которая является в строительстве одним из основных дестабилизирующих факторов, ведущих к затягиванию сроков и удорожанию стоимости строительства, значительным потерям по брошенным, ввиду отсутствия средств на консервацию и охрану, стройкам и объектам, роспуску строительных организаций.

Государственная инвестиционная поддержка объектов производственного назначения для федеральных государственных нужд, обеспечивающих структурную перестройку экономики РФ, решение важнейших социально-экономических проблем, осуществляется через механизмы исполнения текущего федерального бюджета на безвозвратной основе. Для усиления контроля за эффективным и целевым использованием выделенных средств на финансирование государственных капитальных вложений государственными заказчиками по объектам Федеральной инвестиционной программы являются только федеральные органы исполнительной власти, которые, выступая в роли главных распорядителей бюджетных средств, должны нести полную ответственность за использование средств.

По статье стандартизация и метрология предусматривается финансирование расходов на содержание эталонной базы России, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных образцов состава и свойства веществ и материалов, Государственной службы стандартных справочных данных, Федерального фонда стандартов и общероссийских классификаторов, осуществление государственными инспекторами территориальных органов Госстандарта России надзорных и контрольных функций, а также финансирование прочих расходов.

Геолого-разведочные работы и расходы на управление Государственным фондом недр отражаются по статье промышленность, энергетика и строительство.

 

 Роль бюджета в осуществлении программы  капитального строительства

 

Расходы бюджета на капитальное строительство включают в себя:

Расходы по техническому перевооружению, реконструкции, расширению, поддержанию действующих и созданию новых производственных мощностей и основных фондов в соответствии с «Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству», утвержденной Постановлением Госкомстата России от 03.10.96 № 123. Расходы по Гостехнадзору.

 Расходы на капитальное строительство или приобретение квартир, жилых домов и жилых помещений в других строениях, предназначенных для проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий, подлежащих после приемки их в эксплуатацию регистрации и технической инвентаризации, включению в состав жилищного фонда, и другие.

 Расходы на капитальное строительство  объектов, которые после завершения  их строительства будут функционировать  в сфере материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве, заготовках, лесном, рыбном хозяйстве, транспорте, связи, строительстве, торговле и общественном питании, материально - техническом снабжении и сбыте, информационно - техническом обслуживании и других.

 Расходы на капитальное строительство, реконструкцию и расширение объектов коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, физкультуры, социального обеспечения, просвещения, культуры, искусства, органов управления, а также научных и других организаций непроизводственной сферы деятельности.

 

Расходы на строительство зданий и сооружений в сфере обороны, безопасности, правоохранительной деятельности.

Источниками покрытия  дефицита  местных  бюджетов,  а  также  одним  из возможных вариантов решения проблемы недостаточности  собственных  свободных денежных средств в  муниципальных  образованиях  для  финансирования  затрат капитального  характера  (например,  восстановление  системы  водоснабжения, строительство и приобретение оборудования) могут быть выпуски  муниципальных займов.

 

Финансирование текущих затрат в сфере  материального производства

 

Финансирование развития предприятий сферы материального производства осуществляется за счет собственных средств (в основном – прибыли и амортизации), привлеченных средств из банковской сферы и финансового рынка, ассигнований из бюджета и внебюджетных фондов. За последние годы в структуре источников финансирования предприятий возросла доля собственных источников при значительном сокращении ассигнований из бюджета. В условиях рыночной экономики финансы предприятий основываются в основном на принципах бюджетного федерализма и самофинансирования.

Это переопределяет организацию взаимоотношений предприятий с бюджетной системой по принципу бюджет-нетто. Расчетный баланс доходов  и расходов – основной документ, который определяет размеры и источники бюджетного финансирования. В балансе доходов и расходов предприятия отражаются в денежной форме их доходы, расходы и финансовые результаты по основной и другим видам деятельности, внереализационные доходы и расходы, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Баланс доходов и расходов предприятия состоит из двух разделов – «доходы и поступления» и «расходы и отчисления». В разделе «доходы и поступления» отражаются:

- Выручка от реализации 

- Средства, мобилизуемые при капитальном строительстве

- Средства, поступающие в прядке  долевого участия в строительстве 

- Долгосрочные кредиты и займы 

- Прочие поступления.

В разделе «расходы и отчисления» включаются:

-  Текущие затраты 

- Затраты на расширенное воспроизводство, на содержание социальной сферы, научно-исследовательские работы

- Погашение долгосрочных кредитов  и займов и уплата процентов  по этим займам 

- Прочие расходы.

В соответствии с действующей бюджетной классификацией в состав расходов включаются расходы на материальное производство, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения. В последние годы основной объем бюджетных ресурсов направляется на финансирование капитальных вложений в государственном секторе экономики и выдачу предприятиям разного вида дотаций. Сокращение объема бюджетного финансирования затрат в сфере материального производства связывается со следующими причинами:

1. постепенным прекращением дотирования предприятий в связи с введением полной имущественной ответственности субъектов хозяйствования за выполнение взятых обязательств перед партнерами и государством

2. сокращением участия государства в производственных инвестициях за счет уменьшения централизованных капитальных вложений и приватизации предприятий

3. отменой прежних дотаций на  возмещение разницы в ценах  по большинству продовольственных  и промышленных товаров.

 

 

Финансирование науки

 

Финансирование большинства научных проектов, как правило, осуществляется или за счёт государства, или за счёт средств специализированных фондов. Главной особенностью такого финансирования является его целевой характер, то есть выделяемые средства предназначены для реализации конкретных мероприятий и могут быть использованы лишь по назначению. Существуют различные формы финансовой поддержки, в зависимости от которых у организаций-получателей возникают определённые права и обязанности, как в части выполнения финансируемых работ, так и в вопросах налогообложения полученных средств и распределения прав на итоговые результаты.

К одному из самых распространённых видов целевого финансирования науки относятся гранты. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями.

Средства на проведение различных научных работ могут также выделять специализированные отраслевые и межотраслевые научные и научно-технические фонды, в частности Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд технологического развития, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций. Все виды поддержки научных исследований и проектов производятся на конкурсной основе. Финансирование отобранных проектов осуществляется в рамках договора (как правило, договора на выполнение НИОКР), который заключают соответствующий фонд и организация-победитель конкурса. Права на объекты интеллектуальной собственности, на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении работ, финансируемых за счёт средств фондов, реализуются в соответствии с ГК РФ.

Ещё одним способом финансирования НИОКР является заключение государственных контрактов (в том числе и в рамках выполнения различных государственных целевых программ). Отношения сторон в данном случае полностью регулируются ГК РФ и федеральным законом РФ от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Порядок отбора исполнителей на выполнение НИОКР для государственных нужд, процедуры заключения государственных контрактов на выполнение НИОКР по результатам конкурса, а также сопровождения контрактов и приёмки отдельных этапов работ устанавливаются непосредственными государственными заказчиками в соответствии с законодательными нормами.

Для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ, внедрения в производство новой техники, переподготовки кадров и прочих целей научной организации могут быть предоставлены субсидии или субвенции, то есть денежные средства, выделяемые федеральным или местным бюджетом, или же специальными фондами на безвозмездной и безвозвратной основе на реализацию опредёленных целей. Право на получение субсидий или субвенций может быть предоставлено организации на условиях конкурсного отбора. Данные средства относятся к доходам, которые не учитываются при налогообложении прибыли при условии их целевого использования, и должны подлежать отдельному учёту у организации-получателя. В случае нецелевого использования предоставленное финансирование может быть отозвано.

Все вышеперечисленные способы финансирования научной деятельности носят строго целевой характер, при условии соблюдения которого организации-получатели имеют налоговые льготы (в том числе в части освобождения от уплаты налога на прибыль, НДС, НДФЛ). Также выделение средств сопровождается строгой отчётностью их получателя. В большинстве приведённых случаев права на полученные результаты также сохраняются за организацией- исполнителем, но могут ограничиваться определёнными требованиями в части последующего их использования и внедрения.

 

           Система финансирования расходов непроизводственной сферы

В современном индустриальном и урбанизированном обществе огромную роль в жизнеобеспечении человека играет непроизводственная сфера — важнейший фактор развития производительных сил. Социальная инфраструктура, в которую входят учреждения народного образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обеспечения, занимает видное место в народнохозяйственном комплексе государства. В России в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25% работников, занятых в народном хозяйстве. Основные фонды учреждений социальной инфраструктуры составляют примерно 30% основных фондов народного хозяйства. На содержание и развитие этих учреждений из консолидированного бюджета Российской Федерации ежегодно выделяется около 25% всех бюджетных ассигнований.

Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социальной инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удовлетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства. Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития.

С расширением масштабов производства и общественного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, производственных отношений, с изменением образа жизни, сопровождающимся изменением структуры потребления и ростом социальных потребностей населения, значение инфраструктуры неуклонно возрастает. Свидетельством тому служит рост производительных сил, используемых в этой сфере народного хозяйства. Затрачиваемый в инфраструктурных отраслях живой труд увеличивает объем национального дохода страны. При этом вклад этих отраслей в объем произведенного национального дохода растет.

Необходимость расширения учреждений социальной инфраструктуры диктуется тем, что достигнутый уровень их развития еще не обеспечивает потребности населения в социальных услугах. Все это требует увеличения объема финансовых ресурсов на эти цели.

В современных условиях на содержание и развитие социальной инфраструктуры финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: