Сущность и значение государственного бюджета как централизованного фонда денежных средств

Калининградский Государственный  Технический Университет

Кафедра учета, анализа и  финансов 
 
 

Курсовая работа                                                                                 Курсовая работа

допущена к  защите                                                                            защищена с

«___»_______2008г                                                                           оценкой_______                                      

Руководитель:                                                                                    Руководитель:

  .                                                                                 

Курсовая  работа по

дисциплине

«Финансы»

На тему: сущность и значение государственного бюджета  как централизованного фонда  денежных средств. 
 

                                                              Выполнил:

                                                                    студент гр. 06-ФК-2

                                                                                                             3 курса

                                                                          Кириленко А.А.

                                      

г. Калининград

     2008г.

Содержание:

Введение

1. Государственный бюджет
1. Сущность государственного бюджета
2. Значение государственного бюджета
3. Доходы бюджета
4. Расходы бюджета
5. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды
6. Бюджетная система РФ
2. Бюджет Российской Федерации
1. Доходы бюджета РФ
2. Расходы бюджета РФ
3. Профицит и дефицит бюджета
3. Структура бюджета РФ
1. Структура доходов РФ
2. Структура расходов РФ
3. Проблемы бюджета РФ и предложения по их урегулированию

Заключение

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

    Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство  не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение понятия  Государственный бюджет: его сущности, значения, доходы и расходы, дефицита и профицит,  структура доходов  и расходов федерального бюджета, а  также проблемы бюджета и как  их урегулировать.

    Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций.

    Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу  государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный  бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

    Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям  времени.

    Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных  путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и  бюджетного процесса) Российской Федерации.

Глава 1. Государственный  бюджет

1. Сущность государственного бюджета.

   Государственный бюджет - это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета.

   Дефицит бюджета  - это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменении.

Причин  бюджетного дефицита может быть достаточно много:

•  спад общественного производства;

•  рост предельных издержек общественного  производства:

•  массовый выпуск «пустых» денег;

•   излишне, неоправданно раздутые социальные программы:

•  оборот «теневого» капитала в огромных масштабах;

•   непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции.

   Бюджетный дефицит и государственный  долг тесно связаны. Во – первых, государственные займы важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во – вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга.

   Задолженность правительственных  органов накапливается и превращается  в государственный  долг. Его  приходится выплачивать с процентами. Некоторые налогоплательщики являются  владельцами государственных цепных  бумаг. Они получают, проценты  по ценным бумагам и одновременно  платят налоги, которые частично идут на выплаты государственных займов и кредитов. Не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать, государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают к новым займам; покрывая старые долги, они делают еще большие новые.

   Различают внешний и внутренний  государственный долг, а также  краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится, выплачивать основную сумму с высокими процентами. Государственные органы стараются задолженность  превратить в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплаты основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.

   Внешний государственный долг -  это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем, так как для его погашения государство должно отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать определенные услуги.

   Внутренний государственный долг - это долг своему населению. Приводит к перераспределению доходов внутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни.

   Предметом особого внимания является  внешний долг. Если платежи по  нему составляют значительную  часть поступлений от внешнеэкономической  деятельности страны, например 20 - 30%, то привлекать новые займы из-за рубежа становится трудно. Их предоставляют неохотно и под более высокие проценты, требуя залогов или особых поручительств. Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей.

1.  Традиционный путь — выплата долгов за счет золотовалютных резервов - для закоренелых должников исключен, так как у них эти резервы исчерпаны. 2. Консолидация внешнего долга, которая означает превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т. е.  перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации— клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнить свои международные финансовые обязательства.

3.  В  некоторых странах практикуется  сокращение размеров внешнего  долга путем конверсии — превращения  его в долгосрочные иностранные  инвестиции. В счет долга иностранным  кредиторам предлагают приобрести  в стране-должнике недвижимость, участие в капитале. Одним  из  вариантов  превращения внешней задолженности в иностранные капиталовложения является участие хозяйственных субъектов страны-кредитора в приватизации государственной собственности в стране-должнике. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора    выкупают   у   своего    государства    или    банка   обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности.

   Такая операция ведет к увеличению  иностранного капитала без поступления  в страну из-за рубежа финансовых  ресурсов, новых технологий. Она  облегчает бремя внешнего долга, делает возможным получение новых кредитов и стимулирует новый приток иностранных инвестиций.

4. Обращение  страны-должника, попавшей в тяжелое  положение, к международным банкам — региональным. Такие банки предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловливают свои кредиты жесткими требованиями к государственной экономической политике, в частности, к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.

2. Значение государственного бюджета.

   Государственный  бюджет  является  важным  инструментом   воздействия на развитие     экономики  и  социальной  сферы.  С его помощью на основе   бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение национального дохода, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику — субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.

   Использование бюджетного механизма  для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

   На современном этапе хозяйствования, когда требуется повысить роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно сосредоточить вложения бюджетных средств в проекты, определяющие стратегическое направление развития экономики, создание необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса. Совершенствование механизма бюджетного финансирования науки, государственной системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и других подобных бюджетных мер позволяют стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство.

   Важную роль играет государственный  бюджет в решении социальных  проблем на основе улучшения  механизма финансирования учреждений социальной сферы — просвещения, здравоохранения, социального  обеспечения.