г) прямые федеральные налоги (на прибыль и  подоходный) разделены между уровнями бюджетной системы либо методом  достраивания ставок (к базовой федеральной  ставки субъекты Федерации и муниципалитеты могут ввести свои ставки – в  определенных размерах), либо по стабильным нормативам. Принципиально важно, чтобы  граждане платили подоходный налог  в бюджеты всех уровней – федеральный, региональный и местный.

д) косвенные  федеральные налоги (НДС, акцизы) зачисляются  только в федеральный бюджет, но затем частично перераспределяются между регионами в рамках схем выравнивания;

е) распределение  финансовой помощи основано на сопоставлении  нормативных расходов и налогового потенциала регионов;

ж) текущая  финансовая помощь отделена от инвестиционной, значительная часть финансовой помощи имеет целевой характер (субвенции);

з) в  субъектах Федерации действуют  сходные принципы межбюджетных отношений, федеральные законы гарантируют  финансовую самостоятельность муниципалитетов. ¹⁸ 
 
 

Заключение

Несмотря  на ряд существенных различий в системах бюджетного федерализма иностранных  государств, в них существуют общие  закономерности, которые целесообразно  учитывать при развитии бюджетно-налоговых  отношений между федеральным  центром и субъектами Российской Федерации. К их числу можно отнести  следующие.

Во-первых, разграничение предметов ведения  и компетенций должно быть осуществлено таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом на разных уровнях  власти. Во-вторых, региональные органы власти, отвечающие за выполнение конкретных программ, должны иметь собственные  финансовые источники для их реализации.

При выполнении заданий нижестоящими органами власти по поручению вышестоящих властей  им необходимо выделение соответствующих ресурсов для осуществления этих заданий с учетом объема работ и затрат.

В-третьих, взаимная ответственность по предметам  ведения должна быть сведена до минимума. В противном случае возникает  сложная система взаимоотношений, которая оборачивается громоздкостью  администрирования, перекладыванием  ответственности за принятие решений  друг на друга.

В-четвертых, необходимо разъединять политические и административные отношения, устанавливать  четкие границы административной власти и финансовой компетенции.

В-пятых, налоговая политика должна давать возможность  различным уровням бюджетной  системы извлекать свою долю прибыли (доходов) от экономического развития предприятий, регионов. При этом субъекты Федерации должны обладать правом определения  объема бремени, возлагаемого на налогоплательщиков в пределах своей юрисдикции.  

Список  использованной литературы

1.Баглай М. В. Модель российского федерализма. М.:Норма,2000.- С. 97.

2.Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2003.- С. 150.

3.Емельянов А.С. Финансовое право России. Учебное пособие. - М.: Былина, 2002. – С. 206.

4.Карасева М.В. Финансовые правоотношения. - М., 2001. – С.89.

5.Козырин А.Н. Правовые основы бюджетного федерализма в России / Модернизация экономики России: итоги и перспективы. - М., 2003. – С. 100.

6.Марченко Г. В., Мачульская О. В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания // Финансы и кредит. 2000. № 1.- С. 13-20.

7.Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Феникс, 2003.- С. 45.

8.Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: Юнити, 2004. – С.104.

9. Сайдель Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительный анализ по странам. М., 2005. – С.123.

10. Тиссен У. Анализ современных моделей бюджетного федерализма на основе социально-экономической эффективности межбюджетных отношений. Теория, опыт стран ОЭСР, анализ ситуации в России // Документы РЭЦЭП. 2006. 30 сентября.- С. 14.

11. Финансовое право: Учебник / А. Н. Гирева. М.: Юрайт, 2006. – С.537.

12. Финансы: Учебник. 2-е изд. / Под ред. В. В. Ковалева. М.: ТК Велби, 2004.- С. 634.