Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2011 в 16:28, контрольная работа
Основной целью данной контрольной работы является изучение сущности и принципов функционирования бюджетного федерализма в РФ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Определить сущность и принципы бюджетного федерализма;
2) Выявить механизм и принципы функционирования межбюджетных отношений в РФ;
3) Дать характеристику моделей бюджетного федерализма.
Введение………………………………………………………………...……..……3
Сущность бюджетного федерализма ………………………………..…....….5
Модели бюджетного федерализма……………………………..………..….…9
2.1. Американская модель……….…………………………………..………..11
. Канадская модель……………………..………………………………..…12
. Германская модель……………………………………………………..…13
. Советская модель………………………………………………………….14
. Китайская модель……………………………………………………….….14
Российская модель бюджетного федерализма…………………………….…15
Заключение……………………………………………………………….……..….19
Список использованной литературы………………………………………….…20
Содержание
Введение…………………………………………………………
2.1. Американская
модель……….…………………………………..………..
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………….…20
Введение
Бюджетный федерализм является одной из наиболее сложных проблем в бюджетном устройстве страны. Сегодня система межбюджетных отношений не устраивает ни центр, ни регионы и нуждается не в косметической, а в системной модернизации, что является одним из условий оздоровления всей системы общегосударственных финансов страны.
Поэтому неудивительно, что множество дискуссий, так или иначе затрагивают сложную проблему федерализма и разделения политических и финансовых полномочий между Федерацией и ее субъектами. В настоящее время ведутся различные переговоры на тему развития бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в России.
Один
из самых трудных аспектов российского
федерализма заключается в
Понятие
«федерализм» достаточно многогранно
и противоречиво. Можно говорить
о политической, правовой, экономической
и социальной сторонах федерализма.
Однако, сердцевиной системы
Поэтому тема бюджетного федерализма становится остро актуальной. Осуществляемые экономические преобразования в России постоянно подвергаются резкой критике, и нередко отрицается всякий позитивный результат. Объяснением подобного взгляда может служить то, что происходящие в российском обществе, экономике и государстве изменения действительно характеризуются незавершённостью, противоречивостью и разнонаправленностью.
Основной целью данной контрольной работы является изучение сущности и принципов функционирования бюджетного федерализма в РФ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Определить сущность и принципы бюджетного федерализма;
2) Выявить механизм и принципы функционирования межбюджетных отношений в РФ;
3) Дать
характеристику моделей бюджетного федерализма.
Под федерализмом понимается способ государственного управления, при котором органично сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию.
Политический
принцип федерализма
Экономический принцип федерализма состоит в разделении полномочий в отношениях собственности, в разработке и реализации денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, структурной, инвестиционной политики между Федерацией и ее субъектами.
Федеративные системы характеризуются рядом признаков:
а) наличием иерархии;
б) четко сформулированными полномочиями каждого из уровней управления; в) установленной автономией и регламентированным суверенитетом каждого из уровней.
В федеративном
государственном устройстве каждый
уровень наделен
Разделение властных полномочий между федерацией и ее субъектами предполагает и разделение бюджетов, их доходов и расходов, распределение общих доходов государства между федеративным центром и его субъектами, которое обеспечивало бы наиболее качественное выполнение возложенных на них задач и функций, является наиболее сложной проблемой.
Очевидно,
что однозначно решить эту проблему
невозможно ввиду множества факторов
объективного и субъективного характера,
не надлежащих количественной оценке.
Здесь возможны различные комбинации,
обусловленные уровнем
Бюджетный федерализм предполагает самостоятельность в нахождении средств для финансирования децентрализованно принимаемых решений и региональных программ субъектами федерации. Только в этом случае можно говорить о реальной самостоятельности регионов.
В то же
время во многих случаях действительность
такова, что финансовой базы для
формирования бюджетных источников
реализации принимаемых субъектами
федерации решений
В данном случае межбюджетные отношения выступают в качестве механизма разделения полномочий в финансовой сфере между различными уровнями власти в федеративном государстве. Такое разделение полномочий неправомерно отождествлять или определять как бюджетный федерализм, так как данный механизм предназначен для разрешения противоречий при закреплении доходных и расходных полномочий между федеральным центром и его субъектами. Идеальная же ситуация в области федерализма состоит в том, что каждый из уровней власти располагает собственными источниками финансовых средств, собственным бюджетом в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий.
Во всех
федеративных государствах используются
различные формы отношений
Федеративная форма устройства предусматривает самостоятельность управления с делегированием власти. При этом важнейшие вопросы в области финансов, экономики принимаются путем переговорного процесса, нахождения компромисса между различными участниками управления государством.
Таким образом, под бюджетным федерализмом будем понимать форму бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает учет интересов всех участников бюджетного процесса на основе достижения компромисса и самостоятельного управления функционированием всех звеньев бюджетной системы.
Государство
на всех стадиях бюджетного процесса,
используя установленные
При этом
во всех государствах с федеративным
устройством можно выделить три
основные проблемы, требующие принятия
компромиссных решений между
представителями различных
Первая
проблема связана с определением
состава расходных полномочий и
распределением их между бюджетами
разных уровней по предоставлению определенных
услуг населению. Для государств
с многонациональным составом населения
данная проблема требует учета национальных
традиций отдельных национальностей,
компактно проживающих на той
или иной территории, учета их предпочтений.
Соответственно одни услуги целесообразно
предоставлять от лица федеральных
властей, другие - от имени региональных
органов власти. Могут быть и такие
услуги, которые целесообразно
Вторая
проблема состоит в определении
источников поступления денежных средств
в бюджеты разных уровней для
обеспечения расходных
Третья
проблема заключается в организации
взаимодействия между бюджетами
и, прежде всего, в организации трансфертов
между бюджетами разного
Для государств с федеративным устройством можно выделить три типа организации бюджетной системы: централизованные, децентрализованные и комбинированные.4
При централизованном типе разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, как правило, не сопровождается наделением их достаточными собственными источниками доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизованных средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений. Здесь самостоятельность функционирования нижестоящих звеньев бюджетной сферы сведена к минимуму.
Децентрализованные типы организации бюджетной системы строятся на признании высокой степени самостоятельности региональных и местных бюджетов. Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов сведена к минимуму. И, наконец, полномочия в сфере расходов адекватны полномочиям в сфере доходов. При этой организации проведение единой финансовой и экономической политики в рамках государства весьма затруднено.
Децентрализация
может отрицательно сказаться на
способности федеральных
Такая
ситуация наиболее часто характерна
для многонациональных
Региональная децентрализация в этих случаях может как способствовать развитию особенностей и преимуществ национальных экономик, так и стать причиной распада государства.
Говоря
об особенностях децентрализации управления
в федеративных государствах, необходимо
также указать на то, что децентрализация
власти позволяет более чутко
улавливать социально-экономические,
этнические и культурные особенности
населения. Сложная проблема состоит
в нахождении той грани, за которой
децентрализация власти ведет к
неизбежному противопоставлению интересов
субъектов федерации
Информация о работе Сущность и принципиальные модели бюджетного федерализма