Бюджет  Федерального фонда ОМС на 2007 год:

• доходы в сумме 139 643,35 млн. руб.;
• расходы в сумме 139 573,35 млн. руб.

      Тема  «Территориальные финансы».

       Территориальные финансы (ТФ) - это система денежных отношений, в результате которых происходит распределение и перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие территорий.

       Через бюджеты субъектов РФ государство  активно проводит экономическую и социальную политику, осуществляет выравнивание уровней развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других регионов РФ.

       В соответствии с бюджетным кодексом РФ доходы бюджетов субъектов формируются за счет собственных или закрепленных налоговых доходов, регулирующих налоговых доходов, дотаций, субсидий, субвенций,  кредитных ресурсов.

  Закрепленные доходы - это доходы полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной основе, в установленном порядке, поступающие в соответствующие бюджеты, например налог на имущество предприятия.

  Регулирующие доходы - средства, передаваемые из вышестоящего уровня бюджетной системы нижестоящему уровню сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов по процентным отчислениям, установленным при утверждении вышестоящего бюджета. Основная часть дохода бюджета субъектов РФ формируется за счет регулирующих доходов.

       Для регулирования бюджетов применяется 

     Оказание  прямой финансовой поддержки из вышестоящего бюджета  нижестоящему бюджету в форме фиксированной денежной суммы на безвозмездной основе в виде:

   - дотаций -  средства, передаваемые из вышестоящего нижестоящему бюджету в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

   - субвенций - средства, передаваемые из вышестоящего нижестоящему бюджету для финансирования строго целевого мероприятия.

      -субсидий - средства, передаваемые из вышестоящего нижестоящему 
бюджету в форме долевого участия в расходах соответствующего бюджета.

      Кредитные ссуды – средства, передаваемые из вышестоящего нижестоящему бюджету на определенный срок и подлежащие обязательно возврату (чаще без %).

      Орган, предоставивший субсидии и субвенции, определяет назначение, объем получателя, порядок и условий их предоставления. Он  вправе контролировать их использование, а получатель обязан отчитываться по мере использования. За нарушение предусматривается ответственность. Не использованная в срок или использованная не по назначению субвенция подлежит возврату, предоставившему их органу в бесспорном порядке в течение 3-х месяцев.

■С 1994г. введен механизм межбюджетных отношений, при котором основным    регулятором стал    выступать    целевой    Фонд    Финансовой поддержки регионов (ФФПР).

      ФФПР  формируется за счет средств ФБ. Норматив отчислений в последние годы 14% от общего размера налоговых доходов, за исключением ввозных пошлин и других поступлений, контролируемых ГТК. Он стал источником выделения трансфертов (средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему) для вырвнивания бюджетной обеспеченности.

    Средства  ФФПР распределяются таким образом, чтобы довести к сопоставимым условиям среднедушевые бюджетные  доходы субъектов РФ до одного и  того же максимально возможного уровня. Из ФФПР оказывается помощь:

      регионам, нуждающимся в поддержке (среднедушевой доход по бюджету ниже, чем в среднем по РФ);

      регионам, особо нуждающимся в поддержке (у которых собственных доходов  и дополнительных средств, полученных из ФБ, недостаточно для финансирования текущих расходов).

ТЕМА «СТРАХОВОЙ РЫНОК»

 

1. Понятие «страхование»,  функции и  роль  в рыночной экономике.

2. Участники страховых  отношений.

3. Классификация страхования.

4. Государственный   надзор за работой  страховщиков.

5. Инвестиционная политика  страховщика

6. Финансовые аспекты страховой деятельности. 

1. Понятие «страхование»,  функции и роль  в рыночной экономике 

    История страхования отражает потребность  людей в защите их имущества, жизни, здоровья от различных неблагоприятных  явлений и случайностей.

    Страхование - отношения по защите имущественных и личных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

    Страховой рынок – это сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи является страховой продукт (страховая защита), формируются предложения и спрос на  него.

    Основными факторами страхования являются:

• Формирование специализируемого страхового фонда денежных средств;
• Возмещение ущерба и личное материальное обеспечение граждан;
• Предупреждение страховых случаев и минимализация ущерба.

    Страхованию присущи специфические признаки, которые характеризуют его как  экономическую категорию:

• наличие страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести материальный ущерб;
• перераспределение ущерба во времени;
• удовлетворение объективно существующей потребности физических и юридических лиц, а также граждан в покрытии возможного ущерба;
• возвратность мобилизованных в страховой фонд страховых платежей в форме страховых возмещений.

    Экономической сущности страхования соответствуют  его функции, выражающие общественное назначение этой экономической категории: рисковая функция, предупредительная, сберегательная и контрольная.

    Главная функция — рисковая, поскольку наличие риска обусловливливает существование и развитие страхования. Именно в рамках действия рисковой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. В свою очередь, многообразие форм и видов рисков обусловило возникновение различных отраслей и подотраслей страхования.

    Предупредительная функция реализуется путем финансирования за счет части средств страхового фонда локальных мероприятий по исключению или уменьшению степени страхового риска, а следовательно, и ущерба от данного риска. Такие мероприятия в страховании называют превентивными мероприятиями.

    Сберегательная  функция — сбережение денежных сумм с помощью такого вида личного страхования, как страхование на дожитие. Оно связано с потребностью граждан в страховой защите достигнутого социального положения и уровня достатка.

    Контрольная функция страхования заключается в обеспечении строго целевого формирования и использования средств страхового фонда на основании законодательства, регулирующего страховую деятельность. Осуществление контрольной функции реализуется через финансовый контроль за законностью проведения страховых операций страховщиками.

    В странах с развитым рыночным хозяйством страхование является одним из важнейших  секторов экономики. Резервы страховых  компаний служат надежным источником инвестиций в перспективной отрасли  производственной и непроизводственной сферы. Различные формы долгосрочного страхования жизни составляют основу человеческого благополучия. Страховка накопления на старость позволяет выучить и поставить на ноги детей, обеспечивает человека материально при наступлении несчастного случая, болезни.

    Страхование обеспечивает непрерывность всех видов общественно – полезной деятельности, а также поддержание уровня жизни, доходов людей при наступлении определенных событий - страховых случаев. 

    Развитие  страхования в России началось позднее  чем в западных странах, лишь  в середине 18 века появляются первые страховые общества.

    При социалистической экономике потребность  в страховании была минимальной, что обеспечивалось высокой степенью социальной защиты со стороны государства, отсутствием значительных имущественных  накоплений, наличием только государственных  предприятий. Функции страхования были возложены на Госстрах и Ингосстрах.

    При переходе к рыночной экономике потребность  в страховании резко возрасла:

• появился негосударственный сектор экономики, частный предприниматель работает в режиме самофинансирования;;
• появляется частная собственность, растет благосостояние определенной части населения;
• резко падает уровень социальной защищенности со стороны государства.

    Предметом деятельности страховой компании в  РФ не может быть производственная торгово-посредническая, банковская деятельность. Ограничено участие на российском рынке иностранных страховщиков (только в форме совместного предприятия, причем доля иностранного капитала не более 49%).  

2. Участники страховых отношений 

    Отношения страхования на страховом рынке  возникают между страховщиком  и страхователем .

    Страховщик - специальная организация, осуществляющая страхование, имеющая на это лицензию.

    Страхователь - юридическое или физическое лицо, заключившее договор страхования и вносящее страховые премии страховщикам.

    В личном страховании существует понятие  «застрахованный» - физическое лицо, в пользу которого заключается договор страхования  и вносятся страховые премии.I

    Выгодоприобретатель - физическое или юридическое лицо, указанное страхователем в качестве получателя выплаты в случае смерти страхователя.|

    Значительный  объем операций на страховом рынке  осуществляют страховые посредники,  это:\

• Страховые агенты - физические или юридические лица, действующие от имени и по поручению страховой компании в соответствии с предоставленными полномочиями. За свою работу получают комиссионное вознаграждение от страховой компании.
• Страховые брокеры - физические или юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие независимую посредническую деятельность по страхованию от своего имени на основании поручений страхователя или страховщика. В качестве услуги предлагают наиболее выгодные условия страхования для своих клиентов.

    Правовое регулирование страховой деятельности охватывает права и обязанности страховщика и страхователя, застрахованных и выгодоприобретателей.

    Глава 48 II части ГК РФ полностью посвящена страхованию. Основополагающим страховым актом в РФ является федеральный закон «О страховании» с внесенными в него изменениями и дополнениями и измененной редакцией «Об организации страхового дела в РФ от 31.12.1997 г.»( изменениями и дополнениями). .

    Страховые отношения регулируются указами  президента РФ, нормативными актами Федеральной службы по страховому надзору.  

3. Классификация страхования

    Классификация страхования осуществляется по следующим  критериям:

    1) По объектам страхования: личное, имущественное, ответственности.