Структура финансовой системы Украины

Состав  и структура финансовой системы Украины  с разной точки  зрения 

     Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отдаление отдельных  составных финансов. Совокупность этих составных определяется термином «финансовая  система». Как и любая другая система  она является не простым набором, а совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки.

      Состав и структуру финансовой системы Украины многие ученые-экономисты видят по-разному. Это происходит в основном из-за того, что нет действующего законодательства о финансовой системе Украины, а ряд точек носит проблематичный дискуссионный характер.

       Доктор экономических наук профессор  Василин О.Д.(1) выделяет состав финансовой системы так, что основным его звеном и основой являются государственные финансы (см.схему №1). Он говорит о том, что государство для выполнения своих функций должно иметь в своем распоряжении определенную величину финансовых ресурсов, которые производятся в его народнохозяйственном комплексе. С этой елью оно осуществляет свою финансовую деятельность, законодательно определяя формы мобилизации доходов и расходов для достижения экономического и социального прогресса в стране. Государственные финансы – главное звено финансовой системы государства. Оно ……средствует около 80% всех финансовых отношений и содержит различные финансовые институты, с помощью которых государство осуществляет свою финансовую деятельность. Государственные финансы включают: государственный бюджет, централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения, финансы предприятий и организаций государственной и коммунальной форм собственности, государственный кредит, государственное личное и имущественное страхование.

       Все сферы государственных финансов  имеют собственную сферу функционирования, однако они тесно связаны между  собой. Основу государственных финансов составляют финансы предприятий и организаций государственной и коммунальной форм собственности. Тут производится больше чем 90% валового национального продукта, который является главным объектом финансовых отношений. В условиях становления рыночных отношений часть государственного сектора уменьшается, однако еще долгое время этому сектору будет принадлежать решительная роль в процессах распределения и перераспределения, осуществляемого с помощью финансов. Это была точка зрения профессора Василина О.Д.

       А вот совершенно иначе представляет  структуру финансовой системы  Опарин В.В.(см.схему №2). Он производит выделение составных элементов по признаку движения каналов денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. В основу выделения сфер он рекомендует положить уровень экономической системы (2). Выделяется 4 сферы: уровень микроэкономики – финансы субъектов хозяйствования, уровень макроэкономики – государственные финансы, уровень мирового хозяйства – международный финансы, обобщенный уровень – финансовый рынок.

       Звено показывает обособленную  часть финансовых отношений. Его  выделение проводится по признаку  ………носит или обособленного  фонда финансовых ресурсов, или  специфических форм и методов  финансовых отношений.

       Сфера финансовых субъектов хозяйствования  не делится на отдельные звенья, так как они имеют общие  принципы организации и методы  ведения хозяйственной деятельности.¹

 

     Существуют  особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако, считает Опарин В.В., они не настолько существенны, чтобы на их основе выделять в отдельные звенья эти отрасли. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не изменяют их суть.

      Сфера государственных финансов характеризует финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: государственный бюджет, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственного сектора.

       Сфера международные финансы  отображает обменную  и перераспределительную  функцию на мировом рынке и  включает 3 направления: международные  расчеты; финансы международных  политических, экономических, гуманитарных  организаций; международные финансовые  институты.

       Сфера финансового рынка охватывает  кругооборот финансовых ресурсов  как специфического товара. Финансовый  рынок делится на рынок денег  и капиталов. Обособленным звеном  финансовой системы выступает  страхование, которое не принадлежит  к конкретной сфере.

       Такой является структура финансовой  системы по мнению Опарина  В.В. Данный подход дает возможность  провести полную структуризацию  финансовых отношений, выделить  и охарактеризовать денежные  потоки. Это также делает предпосылки,  чтобы организовать четкую систему  управления финансами на каждом  уровне, так как отслеживаются  все денежные потоки и  между  ними.

       Следующая трактовка структуры  финансовой системы Украины доктора  экономических наук Шокуна В.В (1). Он предлагает в условиях реалий существования Украины как независимого, демократического, социального и правового государства перестроить собственную финансовую систему.

       Предложенная концепция финансовой  системы Украины рассматривается  как основа для разработки  финансовой доктрины страны, которая  должна определить влияния государства  на управление движением ВВП  в процессе распределения его  стоимости.

       Финансовая система Украины определена  как взаимосвязанное соединение  в экономико-правовом просторе  объективного процесса распределения  стоимости ВВП и субъективного  процесса влияния на него политики  страны. Концепция перестройки финансовой  системы Украины основывается  на:

• осмыслении экономической сущности процессов формирования и направления финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики;
• включения в ее состав совокупных элементов, которые связаны с проведением законодательно обеспеченной финансовой политики государства;
• использовании системного подхода, который дает возможность рассматривать составные финансовой системы в единой взаимосвязи.

     Научно-практическое назначение положений этой концепции  состоит в возможности:

• определения подходов, которые касаются создания финансовой доктрины государства;
• определения подходов к разработке экономико-математических моделей формирования и движения финансовых ресурсов страны, функциональным назначением которых должно стать прогнозирование, планирование  и анализ распределения стоимости ВВП;²
• введения единой системы понятий и однозначного толкования их, как на уровне профессионалов-практиков, так и в образовательном процессе;
• оценке состояния законодательно-нормативного обеспечения и разработке единого пакета взаимосогласованных правовых актов, касаемых вопросов функционирования финансовой системы с дальнейшим ее мониторингом.

 

     Кандидат  экономических наук Безгубенко Л.И.(1) представляет структуру финансовой системы, выделяя три сферы:

• государственные финансы;
• частные финансы;
• финансы предприятий

Государственные финансы он подразделяет на общегосударственные  финансы и финансы государственных  предприятий. А частные финансы  на финансы частных предприятий  и финансы домохозяйств.

      Безгубенко Л.И.характеризует звенья финансовой системы и говорит о том, что для государственных финансов, в частности, характерны:

          1.Принцип функционального назначения звена.

          2.Административно-териториальный принцип.

     Каждое  звено финансовой системы имеет  свою особенность, которая обусловлена  спецификой:

      1.состава финансовых отношений;

     2.состава фондов денежных средств;

     3.источников формирования фондов денежных средств и методов аккумуляции средств;

     4.направлений использования фондов денежных средств;

     5.целевого назначения фондов денежных средств;

     6.участников формирования денежных средств;

     7.участников распределения и использования фонда денежных средств;

     8.собственника или распорядителя фонда денежных средств;

     9.роли в процессе производства, распределении и перераспределении                                     ВВП и НД;

     10.Части в распределении финансовых ресурсов

• осмыслении экономической сущности процессов формирования и направления финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики;
• включения в ее состав совокупных элементов, которые связаны с проведением законодательно обеспеченной финансовой политики государства;

 

       Особенно актуальным считает  Безгубенко Л.И., для Украины, ее  финансовой системой является  усиление внимания государственных  деятелей, ученых и практиков  к финансам домохозяйств.

 Таким образом, это звено финансовой системы прежде всего представлено бюджетом домохозяйств, который является объектом серьезных исследований в государствах с развитой рыночной экономикой, но недостаточно исследованной в отечественной литературе. Состав и структура доходов и расходов бюджетов домохозяйств, взаимоотношение доходов и расходов является свидетельством прежде всего уровня экономического развития государства. Так представляет финансовую систему Украина Безгубенко Л.И.

      Свою концепцию состава и структуры финансовой системы Украины представляет  кафедра «Финансы и кредит» Донецкого Государственного Университета. Эта трактовка широко и полно отражает структуру финансовой системы, все ее сферы и особенно отдельные ее элементы. Она очень актуальна на сегодняшний день для экономики Украины. Основываясь на такой структуре легче проводить анализ финансовых ресурсов государства, подробно исследуя все их сферы и звенья, и механизмы, их аккумуляции и распределении. Именно основываясь на этой трактовке я буду рассматривать в дальнейшем финансовую систему Украины.³

     Финансовая  система рассматривается с двух сторон: по внутреннему строению и  организационной структуре.⁴

        

     Финансовая  система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические  формы и методы распределения  и перераспределения ВВП.

     

      

     Финансовая  система – совокупность финансовых органов и институтов, которые  управляют денежными потоками.

     Внутреннее  строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для  всех стран. Она состоит из сфер и  звеньев.

     Сфера характеризует обобщенную по определённому  признаку совокупность финансовых отношений.

     Звенья  показывают обособленную часть финансовых отношений. В основу выделения сфер и звеньев положен уровень  экономической системы (схема 1).

     Внутренняя  структура финансовой системы показана в схеме 2.

     Организационная структура финансовой системы –  совокупность финансовых органов и  институтов, которая характеризует  систему управления финансами.

     В основе выделения органов управления финансовой системой лежит её внутренняя структура. Общее управление финансовой деятельностью в какой-либо стране осуществляют органы государственной  власти и управления. Состав органов  и институтов финансовой системы  представлен на схеме 2 приложения. 
 

схема1. Сферы и звенья финансовых отношений