Финансовая система и ее структура

 

 

Введение

Актуальность выбранной мною темы, объясняется возросшей ролью финансовой сферы в экономике России в настоящее время.

Экономисты всего мира дружно отмечают, что финансовая                            сфера выходит на первый план по сравнению с  традиционным материальным производством и занимает  ведущие позиции в общественном воспроизводстве. От нее зависят все основные изменения, которые могут происходить и происходят в современной экономике.

Субъекты финансово-кредитной системы достигли такого уровня самостоятельности, который в значительной степени изживает прежний «обслуживающий» статус финансов и кредита, подчиненный производству. Более того, финансовая сфера, финансовые потоки все более «отрываются» от материально-производственных процессов, получают все более самостоятельное, независимое движение.

С одной стороны, это связано с действительно возросшей ролью финансов в обеспечении современного цикла воспроизводства. А с другой стороны, это обусловлено возросшей и скорее всего продолжающей расти спекулятивной составляющей финансовых потоков.

Последнее десятилетие XX века стало для нашей страны временем смены производственных отношений, политических и экономических основ российской государственности. Возникла необходимость слома прежних принципов хозяйствования, скорейшего создания новой эффективной экономической системы и построения на ее основе процветающего гражданского общества.

Это оказалось настолько сложным, что до сих пор не выработан единый подход к реализации экономической стратегии. Бесспорно одно - успешное движение России по пути прогресса невозможно без наведения должного порядка во всех жизненно важных сферах, и, прежде всего в финансово-экономической сфере.

Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, являющейся главным индикатором экономического здоровья.

Объектом курсовой работы является финансовая сфера.

Предмет исследования - рассмотрение финансовой сферы в рыночной экономике.

Целью курсовой работы является изучение финансовой сферы в товарно-денежных условиях, ее сущность и функции.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть сущность финансовой сферы;

- охарактеризовать функции финансовой сферы;

- рассмотреть элементы финансового механизма;

- раскрыть роль финансовой сферы в регулировании развития экономики России.

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и функции финансовой сферы в рыночной экономике, финансовая политика
1. Понятие «финансовая сфера»

Финансовая сфера -  это область общественных отношений, складывающихся в процессе аккумуляции, распределения и использования государством денежных средств [1].

Финансовая сфера обеспечивает распределение и перераспределение финансовых ресурсов между государством, организациями и гражданами посредством финансово-кредитного механизма с целью формирования фондов денежных средств, которые обеспечивают выполнение задач, стоящих перед соответствующим субъектом.

Государству необходимы финансовые ресурсы для реализации функций возложенных на него. Без наличия достаточных финансовых ресурсов государство не может эффективно влиять на развитие производства, социальной сферы, участвовать в международных отношениях, организовать свою внешнюю защиту и обеспечить внутренний правопорядок.

Коммерческие структуры не в состоянии организовать какое-либо производство, не имея для этого первоначального стартового капитала. Расширение и реорганизация уже действующих предприятий также требуют дополнительных финансовых ресурсов.

Финансовое обеспечение производственной, коммерческой, социальной и иной деятельности может осуществляться как за счет собственных, внутренних источников финансирования, так и за счет привлеченных, заемных средств. Внутренние источники финансирования складываются исходя из результатов хозяйственно-финансовой деятельности производителей. Определенную специфику им придает характер основной деятельности [6].

 

1.2. Функции финансов в рыночной экономике

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы. Вопрос о количестве и содержании функций спорный. Некоторые известные финансисты, как, например, A.M. Бирман, выделяли три основные функции финансов: обеспечение процесса хозяйствования денежными средствами, контроль рублем, распределительную. А.М. Александров и Э.А. Вознесенский утверждали, что финансы выражаются в формировании денежных фондов, использовании денежных фондов и контроле. И.Т. Балабанов считает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свое распределительное назначение [7].

Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму).

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (государство, предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.

С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и в не фондовой формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы «пронизывают» все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов [3].

 

2. Сущность и типы финансовой политики государства

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

Задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий  для формирования максимально  возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

3) организация регулирования  и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной системы управления финансами [4].

Финансовая система - это совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

Финансовая система РФ состоит из трех крупных блоков:

- государственные финансы;

- местные финансы;

- финансы юридических  и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

- перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны);

- регулирующую (через госбюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики);

- стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей целью  стимулирование эффективного использования  всех экономических ресурсов  и, в первую очередь, бюджетных  средств);

- контрольную (через госбюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

По уровню управления государственный бюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Федеральный бюджет - это республиканский бюджет РФ. Бюджеты субъектов РФ включают республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты автономных областей и округов, областные бюджеты, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. Местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления. Местные бюджеты - это окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов; районные бюджеты в городах.

Государственные внебюджетные фонды - это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости населения.

Финансы юридических и физических лиц - это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения процесса расширенного воспроизводства. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. В составе финансов физических лиц можно выделить финансы предпринимателей, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, и финансы других физических лиц.

Финансовая система - это не просто сумма блоков, звеньев и подзвеньев. Это действительно система, которая представляет собой единое целое, все составные части этой системы тесно связаны между собой многочисленными видами экономических связей и отношений.

Структура финансовой системы представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Финансовая система Российской Федерации

Особое место в финансовой сфере занимает Министерство финансов РФ, основными задачами которого являются:

- совершенствование бюджетной  системы РФ и развитие бюджетного  федерализма;

- разработка и реализация  единой финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

- разработка и обеспечение  исполнения федерального бюджета, составление отчета об исполнении  федерального и консолидированного  бюджета РФ;

- разработка и реализация  программ государственных заимствований, управление внутренним и внешним  долгом РФ;