Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий

    оплату  дополнительных выходных дней по уходу  за ребенком-инвалидом;

    оплату  путевок на санаторно-курортное  лечение и отдых работников и  членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха;

    частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей  для детей и юношества, находящихся  на балансе страхователей, частичное  финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей.

    Указанные расходы осуществляются через бухгалтерию  страхователя.

    Расходы на административные, хозяйственные  и иные цели, связанные с деятельностью  Фонда, его исполнительных органов  осуществляются по смете в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.

    В отдельных случаях выплата пособий, оплата и выдача путевок на санаторно-курортное  лечение и отдых может производиться  исполнительными органами Фонда  по распоряжению их руководителей.

    Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий по государственному социальному страхованию и в том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов.

    Если  сумма фактических расходов по социальному  страхованию превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал, путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя. До получения расчетной ведомости недостающая сумма может быть возмещена страхователю на основании представленной им промежуточной ведомости или справки-расчета после проведения соответствующим исполнительным органом Фонда экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

    Расходы на санаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователем  в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда  на календарный год. Оплата путевок  на санаторно-курортное лечение, в учреждения отдыха, санатории-профилактории, санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное (диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены. По мере выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и отдых страхователи относят их стоимость на расходы по государственному социальному страхованию. Порядок частичного финансирования санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

    Учет  и отчетность по средствам  Фонда социального  страхования Российской Федерации

    Страхователи  обязаны вести учет:

    - сумм начисленных страховых взносов  и других платежей в бюджет Фонда;

    - сумм произведенных расходов  по их видам с указанием  количественных показателей по  установленным формам отчетности;

    - сумм произведенных платежей  в счет начисленных страховых  взносов;

    - расчетов по средствам социального  страхования с исполнительным органом Фонда, в котором они зарегистрированы.

    Учет  средств социального страхования  страхователи ведут на балансовом счете "Расчеты по социальному страхованию  и обеспечению".

    Страхователи  ежеквартально составляют в двух экземплярах "Расчетную ведомость по средствам фонда государственного социального страхования" (форма N 4-ФСС РФ), утверждаемую Фондом, и не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца представляют в исполнительный орган Фонда, в котором они зарегистрированы.

    Органы  Фонда ведут бухгалтерский учет на основе плана счетов, утвержденного  Фондом и согласованного с Министерством  финансов Российской Федерации.

    Финансовые  отчеты об исполнении бюджета Фонда  составляются ежеквартально по форме, утвержденной Фондом и согласованной с Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание задолженности по страховым взносам  и ответственность  за нарушение порядка  уплаты страховых  взносов и расходование средств Фонда  социального страхования  Российской Федерации

    По  истечении установленных сроков уплаты страховых взносов и других платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.

    К недоимке относится:

    суммы задержанных страхователем платежей;

    суммы начисленных страховых взносов  на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.

    Начисление  пени производится начиная со следующего дня после истечения срока  уплаты взносов и по день уплаты включительно (например, если взносы следовало  уплатить 10 июня, а они были перечислены  банком 20 июня, то пеня начисляется за 10 дней - с 11 по 20 июня включительно).

    Днем  уплаты страховых взносов и других платежей считается: день списания банком суммы платежа со счета страхователя, независимо от времени зачисления ее на соответствующий счет исполнительного  органа Фонда - при перечислении суммы платежа со счета страхователя в банке;

    день  внесения денежных сумм в соответствующий  банк - при уплате наличными;

    день  внесения денежных сумм в отделение  связи или банк - при переводе денег по почте или через банк.

    Если  срок уплаты страховых взносов совпадает с выходным (праздничным) днем, пеня начисляется начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня.

    Исполнительные  органы Фонда по просьбе страхователя в случае отсутствия на его расчетном  или текущем счете необходимых средств для покрытия задолженности по страховым взносам могут предоставлять отсрочку погашения задолженности на срок, не более 6 месяцев. В случае непогашения задолженности по страховым взносам в предоставленный срок, начисление пени возобновляется на всю просроченную сумму и за весь период со дня образования задолженности.

    Пеня  начисляется на полные рубли суммы  просроченного платежа. Пеня на пеню не начисляется.

    Страхователи  обязаны сами начислять пеню на всю  сумму недоимки и за весь период просрочки и отражать ее в расчетной ведомости (форма 4-ФСС РФ). Если пеня не начислена, то при проверке расчетной ведомости страхователя пеню начисляют соответствующие исполнительные органы Фонда, о чем письменно сообщают страхователю.

    Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

    Как видно из этой главы, социальному  страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к  тому, чтобы оно стало реально действующим механизмом. Ведь процент отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия. Так называемый “черный нал” продолжает оставаться частью нашей реальности. Также не совсем понятно, почему одна из хороших традиций советского времени - оплата путевок - канула лету; ведь средства социального страхования должны расходоваться в конечном итоге на тех, из чьей заработной платы они отчисляются. Где роль профсоюзов в данной проблеме, не могли же они за последние несколько лет постсоветской эпохи исчезнуть окончательно. Ответ на эти вопросы я попробую найти в следующей главе. 

Совершенствование системы социального страхования в РФ

    Рассмотрим  систему социального страхования, существующую в развитых западных странах, например, в Швеции.

    В этой стране со значительным государственным  сектором, в результате сохранения за государством в течение длительного  времени важнейших рычагов экономического регулирования наибольшее развитие получила практика фискального перераспределения доходов, составной частью которой являются проходящие еще с начала века переговоры профсоюзов и предпринимателей (в том числе государственных предприятий). Сегодня взаимоотношения сторон определяются заключенным еще в 1938 году Сальтшебаденским соглашением. Крупнейшие представители сторон - Центральное объединение профсоюзов Швеции (LU) и Объединение предпринимателей Швеции (SAF) - настолько сильны, что в состоянии достичь соглашения о зарплате и других условиях труда самостоятельно. Поэтому роль правительства при этом ограничивается консультациями по важнейшим вопросам и иногда арбитражными функциями.

    Сохранение  трудового мира обеспечивается путем  заключения коллективных договоров. Система  договоров четко структурирована на трех уровнях:

    1) рекомендации на национальном  уровне (в России ему соответствует  Генеральное соглашение);

    2) соглашение между ассоциациями  предпринимателей и правительством (попытки формирования подобной  системы взаимоотношений были  предприняты в рамках работы Торгово-промышленной палаты РФ);

    3) конкретные договора отдельных  компаний и местных (отраслевых) профсоюзов (аналогом является договор  между компанией Росуголь и  независимым профсоюзом угольщиков).

    В компетенцию коллективных договоров входят вопросы посредничества при рассмотрении трудовых конфликтов, отработка трудового законодательства, вопросы оплаты, страхования, дисциплины на производстве, собственности и акционирования, образования целевых фондов как из бюджетных средств, так и финансируемых из прибыли предприятий.

    Однако  в России сделать аналогичную  систему не удалось. Она более  напоминала “Лебедя рака и щуку”  из известной басни.

    Как мне кажется, оптимальным было бы восстановление трехсторонней комиссии на основе взаимовыгодного сотрудничества всех ее участников. Если не вдаваться в политические амбиции, то из ее работы каждая из сторон сможет извлечь реальную пользу:

    профсоюзы - усилить свое влияние на политику в социальной сфере и добиться принятия реалистичной социальной программы;

    правительство - усилить свои позиции путем принятия той же социальной программы, тем  самым подняв свой рейтинг у населения;

    предприниматели - лишний раз получить несколько  очков рейтинга у своих западных партнеров, продемонстрировав стремление к цивилизованному ведению бизнеса, а также успокоить трудовые коллективы, показав им, что регулярная выплата заработной платы и гарантии в социальной сфере не только сладкие воспоминания советской эпохи, но реальность нашего постсоциалистического настоящего и будущего. 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Совершенствование системы социального страхования  является сейчас необходимостью. При  трезвом взгляде на эту систему  и изучении опыта развитых капиталистических  стран, возможно формирование оптимальной системы социальной защиты населения и его обеспечения.  

 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Финансы / Под ред.А.Г. Грязновой и др.- М.: Финансы и статистика, 2006.
2. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева.- М.: Проспект, 2006.
3. Финансы фирмы/ Ковалев В.В. и др.- М.- Проспект, 2006.
4. Финансы предприятия / Шуляк П.Н. - М.: Дашков и К, 2006.
5. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. С.И. Лушина и др.- М.: Экономистъ, 2006.
6. Государственное регулирование национальной экономики / Ходов Л.Г.- М.: Экономистъ, 2005
7. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Ковалева Т.М. др.- М.: КноРус, 2005.
8. Бюджетная система Российской Федерации /  Годин А.М. и др.- М.: Дашков и К, 2005.
9. Экономика предприятия / Волков О.И. и др.- М.: Инфра-М. 2004.
10. Караванова Б.П. Разработка стратегии управления финансами организаций: Учеб. пособие. – М., 2006. – 128 с.
11. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение. Кредит.: Учеб. пособие. – М., 2006. – 554 с.