Система управления финансовой безопасностью региона на примере Центрального федерального округа

Таблица 1

Кластеры регионов Центрального федерального округа по уровню бюджетно-налоговой безопасности

В представленном распределении Тульская область входит в группу регионов, составивших третий кластер, объединивший 5 регионов (Белгородская, Калужская, Липецкая, Тульская областях и г. Москва.). Такие показатели как доходы бюджета, расходы бюджета и поступление налогов и сборов в бюджетную систему соответствуют наилучшему значению среди четырех исследуемых субъектов Центрального федерального округа  (Брянской, Владимирской, Тамбовской и Тверской областям).

Вместе с тем, по такому важнейшему индикатору бюджетно-налоговой безопасности как задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему, рассматриваемая группа регионов отличается высоким значением.

2.2 Финансовая безопасность населения

В Центральном федеральном округе нет, к сожалению, мощных сырьевых ресурсов, нефти или газа. В округе в основном сосредоточены предприятия обрабатывающей промышленности, и, естествен, кризис, который сопровождался падением спроса на продукцию имен предприятий данного сектора, сказался на всех без исключения регионах. В то же время реализация механизмов поддержки системообразующих и градообразующих предприятий, повышение эффективности государственного заказа и улучшение дел в системе выполнения гособоронзаказов оказали сдерживающее влияние на отдельные регионы округа. По итогам 2010 года Тамбовская область смогла сохранить промышленное производство на уровне 2009 года, а Белгородская превысила его на 5,1%. Однако в 16 регионах произошло заметное сокращение промышленного производства в 2009 и в 2010 годах по отношению к докризисному 2008 году. Самое серьезное падение отмечалось в Орловской области на 37,8%. Отмеченные факторы не могли не отразиться на важнейших показателях финансовой безопасности населения: снижении рабочих мест и увеличении безработицы, уменьшении реальных доходов на душу населения.

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей хозяйства Центрального федерального округа. При этом Центрально-черноземные регионы (Воронежская, Курская, Белгородская, Липецкая, Тамбовская области) располагают значительным аграрным потенциалом, в максимальной степени реализуют свои преимущества в сельскохозяйственном производстве и полностью удовлетворяя продовольственные потребности населения всего Центрального федерального округа в качественных продуктах питания, тем самым обеспечивая продовольственную безопасность округа.

Остальные регионы ЦФО относятся к нечерноземной зоне, где ведение сельского хозяйства затруднено. Благодаря целенаправленной планомерной работе по налаживанию хозяйственных связей, активации взаимовыгодного межрегионального сотрудничества во всей отраслях сельского хозяйства и перерабатывающей индустрии, по итогам за 2010 год из 13 областей округа, увеличивших производство продукции сельского хозяйства, наиболее существенный рост отмечен во Владимирской (12,1%), Белгородской (10%), Рязанской (8,4%) областях.

Производство сельхозпродукции снизилось за последние 2 года в Тверской и Курской областях на 1,2%, а в Смоленской – на 4%.

Для того чтобы иметь сопоставимые данные по ВРП по регионам ЦФО проанализируем их с точки зрения распределения на 1000 чел. населения. Данные для оценки представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Валовой региональный продукт регионов ЦФО на 1000 чел. населения в  2006 – 2010 гг., млн. руб.

Оценка ВРП регионов ЦФО на 1000 чел. населения показала, что в 2006 – 2010 гг. произошло увеличение данного показателя на 44,44% или на 94,9 млн. руб. Увеличение ВРП было связано, главным образом, с ростом ВРП в Калужской области (в 2,48 раза), Курской области (в 1,94 раза), Владимирская область (в 1,88 раза), Воронежской области (в 1,87 раза), Ивановской области (в 1,88 раза) и Тверской области (в 1,86 раза).

Регионами III кластера в 2006 г. по объему ВРП на 1000 населения были Ивановская область (50,4 млн. руб.), Брянская область (61,9 млн. руб.), Тамбовская область (70,9 млн. руб.). В 2010 г. картина существенно не изменилась: регионами 3-го кластера стали Ивановская область (94,7 млн. руб.), Брянская область (105 млн. руб.), Орловская область (120,9 млн. руб.).

Регионами I кластера в 2006 г. по объему ВРП на 1000 населения были г. Москва (504,1 млн. руб.), Московская область (152,1 млн. руб.), Белгородская область (118,2 млн. руб.). В 2010 г. Эти регионы укрепили свои позиции: объем  ВРП на 1000 населения в г. Москве достиг в 2010г.  649,9 млн. руб., Московской области – В 2010 г. по сравнению с 2006 г. произошло увеличение суммарного объема валового регионального продукта регионов ЦФО на 3899,7 млрд. руб. или 48,96%. Однако в 2006 – 2008 гг. произошло увеличение объема валового регионального продукта регионов ЦФО на 4709,4 млрд. руб. или 59,13%. В 2008 – 2010 гг. произошло уменьшение объема валового регионального продукта регионов ЦФО на 809,7 млрд. руб. или 6,39%. Снижение ВРП в 2008 – 2010 гг. было обусловлено, главным образом, уменьшение объема ВРП г. Москвы на 804,8 млрд. руб.

Максимальный размер ВРП в 2006 г. был зафиксирован в г. Москве (5260,2 млрд. руб.), Московской области (934,3 млрд. руб.), Липецкой области (179,1 млрд. руб.), Белгородской области (178,8 млрд. руб.). В 2010 г. ситуация с регионами-лидерами по объему ВРП не изменилась: г. Москва (7443,9 млрд. руб.), Московская область (1607,1 млрд. руб.), Белгородская область (329,6 млрд. руб.), Липецкая область (231,5 млрд. руб.).

Динамика изменения общего объема валового регионально продукта по регионам ЦФО в 2006 – 2010 гг. представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика изменения общего объема валового регионально продукта по регионам ЦФО в 2006 – 2010 гг., млрд. руб.

Характеристики денежно-кредитной безопасности как составляющей финансовой безопасности региональной экономики по соответствующим кластерам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Кластеры регионов Центрального федерального округа по индикаторам уровня денежно-кредитной безопасности

При классификации регионов Центрального федерального округа по уровню денежно-кредитной безопасности, в состав первого кластера вошли Белгородская, Владимирская, Калужская, Липецкая, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Москва. Данные регионы характеризуется наилучшими значениями в округе по всем показателям денежно-кредитной безопасности. Анализируемая ситуация говорит о наиболее благоприятной обстановке в регионах первого кластера в области привлечения вкладов физических и юридически лиц на счета кредитных организаций.

В полученном распределении  в состав второго регионального кластера вошли Брянская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Курская, Орловская и Тамбовская области, общими признаками которого являются относительно меньшие значения по показателям, характеризующим привлечение денежных средств физических и юридических лиц кредитными организациями.

Данные об  объеме инвестиции в основной капитал по регионам ЦФО в 2006 – 2010 гг. представлены в таблице 3

Таблица 3

Инвестиции в основной капитал по регионам ЦФО в 2006 – 2010 гг., млн. руб

Инвестиции в основной капитал в регионах ЦФО увеличивались на протяжении 2006 – 2009 гг. А в 2010 г. произошло уменьшение данного показателя на 1,93%. Уменьшение объема инвестиций в 2010 г. по сравнению с 2009 г. было связано с инвестиционным спадом в г. Москве (22,12%), Ивановской области (11,19%), Московской области (9,15%), Владимирская область (7,4%), Рязанская область (3,66%).

Регионами-лидерами по суммарному увеличению инвестиций в основной капитал в 2006 – 2010 гг. были Калужская область, Брянская область, Воронежская область, Тверская область. Это регионы первого кластера.

Для более достоверной картины, необходимо оценить объем инвестиций в основной капитал на душу населения по субъектам ЦФО в 2006 – 2010 гг. (таблица 5).

Таблица 4

Инвестиции в основной капитал на душу населения

по субъектам Российской Федерации в 2006 – 2010 гг., тыс. руб.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. произошло увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения в регионах ЦФО на 19,77%. Наиболее сильным ростом инвестиций в основной капитал на душу населения являлись регионы первого кластера: Брянская (2,17 раза), Костромская (1,80 раза), Тамбовская (1,82 раза) области.