Система управления финансами РК. Роль внебюджетных фондов

     Республиканские внебюджетные фонды формируются  за счет следующих источников:

     - специальные целевые  налоги и сборы,  установленные для  соответствующего  фонда;

     - отчисления от  прибыли предприятий,  учреждений и организаций;

     - средства бюджета;

     - прибыль от коммерческой  деятельности, осуществляемой  фондом как юридическим  лицом;

     - займы, полученные  фондом у Центрального  банка РК или  у коммерческих  банков.

     В Казахстане к государственным внебюджетным фондам относятся:

     - Пенсионный фонд

     - Государственный  фонд содействия  занятости населения

     - Фонд социального  страхования

     - Фонд обязательного  медицинского страхования  (ФОМС). Пенсионный фонд.

     Основными его задачами являются:

     • Целевой сбор и накопление средств для выплаты пенсий и пособий на детей, организация их финансирования;

     • Участие на договорной основе в финансировании республиканских и региональных программ по социальной поддержке населения;

       • Расширенное воспроизводство  средств фонда на основе принципов  самофинансирования. 

     1.1 Инвестиционные фонды  и компании

     Инвестиционный  фонд представляет собой юридическое  лицо, осуществляющее деятельность по привлечению денежных средств посредством  выпуска и открытого размещения собственных акций и формированию инвестиционного портфеля ценных бумаг  за счет привлеченных средств. В Казахстане они создаются в форме акционерных  обществ, акционерами которых могут  быть любые юридические и физические лица.

     Вся деятельность этих фондов основывается на привлечении инвестиционных вложений различного вида ценные бумаги и управлении сформированным портфелем в целях получения соответствующего дохода. Никакой другой деятельностью он заниматься не может. 

     1.2 Пенсионные фонды

     В результате реформирования пенсионной системы в Республике Казахстан  были созданы так называемые накопительные  пенсионные фонды, формирующие свои активы за счет привлечения средств  населения.

     Накопительный пенсионный фонд – это юридическое  лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов  и пенсионным выплатам, а также  по инвестиционному управлению пенсионными  активами в порядке, установленном  законодательством РК.

     Накопительные пенсионные фонды аккумулируют обязательные взносы вкладчиков и размещают их различного рода ценные бумаги, формируя тем самым инвестиционный портфель фонда. Они делятся на государственный  накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) и негосударственные накопительные  пенсионные фонды (ННПФ).

     Кроме вышеуказанных видов можно также  выделить открытые и корпоративные НПФ.

     Деятельность  пенсионных фондов основывается на следующих  принципах:

     - частное управление фондами и  возможность свободного выбора  фонда вкладчиками;

     - простота, надежность и прозрачность;

     - строгое регулирование и надзор  со стороны уполномоченных государственных  органов;

     - операционная эффективность;

     - предоставление информации вкладчику  о размере его пенсионных накоплений.

     1.3 Страховые организации

     Страховая компания представляет собой коммерческую организацию, осуществляющую свою деятельность по заключению и исполнению договоров  страхования на основании соответствующей  лицензии. В Казахстане страховые  организации создаются в форме  АО, учредителями и акционерами которых  могут быть физические и юридические  лица – резиденты и нерезиденты  РК. 

     2.3 Социальные внебюджетные фонды

     Переход к рынку показал, что это весьма сложный противоречивый процесс, требующий  комплексного анализа его социальных последствий, связанный с коренным преобразованием общественных отношений  и сменой стереотипов общественного  сознания.

     В переходный период остро встала проблема оптимального сочетания экономической  эффективности и социальной справедливости. Мировой опыт свидетельствует, что  недооценка социального наполнения проводимых экономических реформ приводит к торможению трансформационных  процессов.

     Сочетание экономических преобразований с  социальными процессами следует  рассматривать как важнейший  элемент стратегии реформ и долгосрочной программы развития Республики Казахстан  до 2030 года.

     Переход к рынку без учета социальных нужд людей, не являющихся агентами рыночных отношений (дети, пенсионеры, инвалиды), вызывает резкую дифференциацию населения  по доходам и расслоение общества, безработицу, сопровождаемые ростом преступности, бездомности и социальной нестабильности. Первоначальный этап по формированию основ рыночной экономики в Казахстане, как и в других государствах переходного  типа, пройден и началось становление  современной смешанной экономики, предусматривающее значительное усиление участия государства в социально-экономической  жизни. Финансово-экономическое регулирование  социального развития - одно из важнейших  направлений функциональной деятельности государства в современных условиях. Опыт стран переходного типа может быть использован для становления новых форм финансирования социального развития, а потому требует глубокого анализа и поиска эффективных методов государственного регулирования.

     Происходящие  в Казахстане реформы социально-экономических  отношений остро поставили комплекс теоретических и практических вопросов о роли, месте и практических инструментах реализации социальной политики. Как  показал опыт стран, успешно прошедших  процесс трансформационных преобразований, предстоит не только выбирать ту или  иную готовую модель социального  развития, отработанную в какой-либо другой стране, а сформулировать свою концепцию социальной политики, в  которой синтезируются как теоретические  положения, изложенные в экономической  литературе, так и отражается накопленный  опыт социальных реформ. Для Казахстана, исходя из его национальной специфики, необходимо выработать свою модель социального  развития и соответствующую ей систему  ресурсного обеспечения. 

 

      Заключение 
 

     Финансовая  система является системой интеграционного  типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой — представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов), сметного финансирования, финансовых показателей и др.

     Помимо  функционального критерия классификации  финансовой системы применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям.

     Звенья  как соподчиненный ряд классификации  содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.

     Отдельное звено в составе государственных  финансов образуют внебюджетные фонды. Это средства правительства и  местных властей, связанные с  финансированием расходов, не включаемых в бюджет. К внебюджетным фондам относятся: фонды социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости населения, другие целевые фонды государственного и регионального значения (инновационный, природоохранный, регионального развития и т.д.).

     Главное значение внебюджетных фондов любого уровня – финансирования отдельных  целевых мероприятий за счет социальных целевых отчислений и других источников.

     Список  литературы 

1. Искаков У.М., Бохаев Д.Т., Рузиева Э.А. Финансовые рынки и посредники. Учебник. – Алматы: Экономика, 2005. – 298 с.

2. Кидуэлл Д.С., Петерсон Р.Л. Блэкуэлл Д.У. Финансовые институты, рынки и деньги. Базовый курс. – Санкт-Петербург: Издательство «Питер», 2000. – 752 с.

3. Интернет –  сайт Министерства финансов Республики  Казахстан.- www.minfin.kz

4. П.И. Вахрин, А.С. Нешитой «Финансы»: Учебник для вузов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000.

5. П.И. Вахрин «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. – М.:ИТК «Дашков и К°», 2002.

6. «Финансы»  / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика, 1999.

7. «Финансы. Денежное  обращение. Кредит.»: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 1999г.

8. «Финансы. Денежное  обращение. Кредит.» Конспект лекций. - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.

9. Е.Н. Евстигнеев  «Основы налогообложения и налогового  права»: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.