Шпаргалка по "Финансам и кредитам"

·доходы от внешнеэкономической деятельности;

·доходы целевых бюджетных фондов ( Федерального дорожного фонда РФ, Централизованного  фонда социального развития и др.)

Основное  направление государственной политики в области налоговой реформы  состоят в построении стабильной налоговой системы, обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность системы налогов и налоговых  платежей, что должно найти отражение в налоговом Кодексе. Принятие Кодекса должно преодолеть негативные стороны в российском налоговом законодательстве, обеспечить стимулирование роста производства, зафиксировать гарантии налогоплательщиков регионов и государства.

28. Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета  над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает  бюджетный профицит. Источники финансирования дефицита бюджета

Для финансирования дефицита бюджета используются различные  источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние  источники.

Финансирования  дефицита за счет внутренних источников включают:

средства, поступившие от размещения государственных  ценных бумаг, номинированных в национальной валюте ;

бюджетные кредиты;

кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

иные  источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных  запасов драгоценных металлов и  драгоценных камней;

курсовая  разница по средствам бюджета;

прочие  источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Внешние источники

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

средства, поступившие от размещения государственных  займов, которые осуществляются путем  выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

кредиты иностранных государств, международных  финансовых организаций, иных субъектов  международного права и иностранных  юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

кредиты кредитных организаций в иностранной  валюте.

прочие  источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

29. Состав и структура  расходов бюджета  РФ. Основные задачи  в области государственных расходов.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. По своему экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные. Закупки товаров и услуг и социальные трансферты относятся к текущим расходам; бюджетные инвестиции и кредиты, являются капитальными расходами.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

1. обеспечение деятельности Президента, Федерального Собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти, другие расходы на общегосударственное управление;
2. функционирование федеральной судебной системы;
3. осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
4. национальная оборона и обеспечение безопасности государства, конверсия оборонных отраслей промышленности;
5. фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
6. государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
7. государственная поддержка атомной энергетики;
8. ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
9. исследование и использование космического пространства;
10. содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении федеральных органов государственной власти;
11. формирование федеральной собственности;
12. обслуживание и погашение государственного долга РФ;
13. компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
14. пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
15. проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
16. федеральная инвестиционная программа;
17. обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
18. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
19. финансовая поддержка субъектов РФ;
20. официальный статистический учет; а также некоторые другие виды расходов.

30. Структура бюджетной  системы РФ. Принципы бюджетного устройства.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

федеральный бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты  городских округов, бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Основными принципами бюджетного устройства Российской Федерации являются:

1) принцип  единства бюджетной системы - единство правовой базы, денежной  системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса.

2) принцип  разграничения доходов и расходов  между уровнями бюджетной системы  Российской Федерации - закрепление  соответствующих видов доходов  (полностью или частично) и полномочий  по осуществлению расходов за  органами государственной власти  Российской Федерации,  органами   государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

3) принцип  самостоятельности бюджетов - а)  право законодательных (представительных) органов   государственной    власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; б) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ; в) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

4) принцип  полноты отражения доходов и расходов бюджетов - все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;

5) принцип   сбалансированности бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

6) принцип  эффективности использования бюджетных  средств - при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы  и  получатели   бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного     бюджетом     объема средств;

7) принцип  гласности - обязательное опубликование  в открытой печати утвержденных  бюджетов и отчетов об их  исполнении, полнота представления  информации  о   ходе  исполнения бюджетов;

8) принцип         достоверности бюджета - надежность показателей   прогноза  социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

9) принцип  адресности и целевого     характера      бюджетных  средств -  бюджетные  средства  выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

31, 32, 33, 34. бюджетная  классификация, Порядок  и источники формирования  доходной части  территориальных  бюджетов.

 Консолидированный бюджет Р.Ф. это свод федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации (бюджетов национальных государственных и административно территориальных образований). Например такой бюджет Р.Ф. использует для анализа показателей бюджетной системы в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национальных государственных и административных территориальных образований. Такие бюджеты бывают на низких уровнях бюджета.

 Бюджетный федерализм это бюджетные взаимоотношения  центра и регионов.

 Доходы  территориальных бюджетов включают:

1. Закрепленные доходы (доходы которые полностью поступают в бюджет) например: За бюджетными организациями закрепляется налог на имущество предприятий. За местными налог на имущество физических лиц.
2. Регулирующие доходы – основные источники дохода для местного бюджета это средства передающиеся из вышестоящего звена бюджета системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов, для покрытия его расходов, исодя из размеров процентных отчислений устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета. Например по закону о федеральном бюджете Р.Ф. 10% подоходного налога с физических лиц поступает в федеральный бюджет, а 90% в местные бюджеты и бюджеты субъектов федерации.
3. Дотации.
4. Субвенции средства передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим на финансирование строго целевого мероприятия. (например финансирование Байконура, Москву – как столицу).
5. Кредитные ресурсы.
6. Трансферты – целевой фонд финансовой поддержки субъектов федерации т.е. тем субъектам которым среднедушевой доход ниже чем в среднем по России и у которых собственных доходов из средств полученных из федерального бюджета недостаточно для финансирования текущих расходов. Бюджетные ассигнования на капитальные вложения для осуществления федеральных целевых программ.

7) в  бюджетах территорий главными  являются расходы на социальные  цели. Они составляют 60% всех расходов  консолидированного бюджета.

8) сиквестор  расходов – механизм пропорционального  снижения гос расходов (5-15%) при  превышение придельного уровня дефицита или значительного снижения поступлений в бюджет. Сиквесту не подлежат защищенные статьи текущих расходов федерального бюджета.

35, 36, 37. Сущность бюджетного  процесса, его этапы,  порядок принятия  бюджета в РФ.

Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный процесс строится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Этапы бюджетного процесса.

1. Составление проекта бюджета. Осуществляется исполнительным органом власти. Одновременно с проектом бюджета разрабатываются и вносятся на рассмотрение гос думы следующие документы:

предварительные итоги соц эк развития РФ за истекший период; прогнозы на предстоящий год (соц эк развития, сводный финансовый баланс по территории РФ, консолидируемый  бюджет); основные направления бюджетной  и налоговой политики на предстоящий год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов федерации; федеральная целевая программа; федеральная адресная инвестиционная программа; и др.

      Вместе  с проектом федерального закона о федеральном бюджете правительство вносит в гос думу проекты федеральных законов о бюджетах гос внебюджетных фондов, а так же предложения по увеличению мин размера пенсий и з\п.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов в законодательных органах.

 

Гос дума рассматривает проект фед бюджета в 4 чтениях:

1-ое  чтение: концепция и прогноз соц  эк развития и взаимоотношение  с регионами.

2-ое  чтение: утверждает расходы по  разделам бюджета.

3-е чтение: обсуждает расходы по разделам  функциональной классификации.

4-ое чтение: поправки к законопроекту, а так же поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита бюджета. После чего он передается в совет федерации.