Роль, значение и оценка эффективности государственного финансового контроля в России, перспективы его развития

Роль, значение и оценка эффективности государственного финансового контроля в России, перспективы его развития

Оглавление

Введение…………………………………………………………..……………….3

1.Финансовый контроль, его цели и задачи…………..……………..…..………5

2. Виды и формы финансового контроля……………………………………...6

2.1 Государственный (муниципальный) финансовый контроль……………….6

2.2 Формы финансового контроля……………………………………………...10

3. Содержание финансового контроля……………………………………….12

3.1 Принципы  финансового контроля………………………………………….14

4. Методы финансового контроля………………………………………….…18

5. Органы государственного финансового контроля, их задачи и полномочия……….…………………………………………………………..….22

6. Пути совершенствования финансового контроля в России……………...32

Заключение……………………………………………………………………….40

Список  литературы………………………………………………………………42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. Для того чтобы управление финансовыми ресурсами было максимально эффективным, необходимо наличие многих факторов, одним из которых является полноценная система финансового контроля. Финансовый контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления финансами, обеспечивает надежное функционирование финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует укреплению финансовой безопасности.

     Контроль  вообще предполагает деятельность контролирующего  субъекта по воздействию на объект управления путем проверок и отслеживания процесса функционирования последнего и результатов выполнения управленческих решений, а также по принятию адекватных контрольных мер.

     Финансовый контроль берет свое объективное начало от контрольной функции финансов. На практике он тесно связан с финансовым планированием и регулированием. Финансовый контроль предусматривает проверку и мониторинг исполнения финансовых планов и результатов принятия мер финансового регулирования. В свою очередь результаты финансового контроля используются при финансовом планировании регулировании для повышения их качества и эффективности. Финансовый контроль связан с деятельностью органов власти и ее специализированных контролирующих структур, направленной на отслеживание финансовых потоков в экономике страны и ее территорий, на проверку полноты и своевременности формирования публичных доходов, законности, результативности и эффективности осуществления публичных расходов и использования государственных (муниципальных) активов. Финансовый контроль осуществляется также на уровне предприятий (организаций) и домашних хозяйств в процессе отслеживания и мониторинга соответственно менеджментом и физическими лицами частнохозяйственных финансовых потоков, доходов и расходов, а также в ходе проверки финансовой деятельности хозяйствую субъектов сторонними контролирующими органами и независимы аудиторскими компаниями.

     Финансовый контроль — это многогранная управленческая деятельность, принимающая разнообразные виды и формы государственного и частнохозяйственного финансового контроля. Контрольная деятельность осуществляется на основе специальных методов, включая различные виды проверок и наблюдений. Такое разнообразие видов, форм и методов финансового контроля лишь подтверждает его большое значение как элемента механизма управления финансами, обеспечивая его надлежащее функционирование и реализацию государственной, муниципальной и корпоративной финансовой политики.

     Цель  курсовой работы - теоретическое обобщение сущности государственного финансового контроля как одной из важнейших функций процесса управления финансами и его эффективности.

     Для достижения цели курсовой работы необходимо выполнение следующих задач:

     -исследовать литературные источники, раскрывающие сущность, задачи и теоретические основы государственного финансового контроля;

     -изучить  методы финансового контроля;

     -проанализировать  задачи и полномочия органов  государственного финансового контроля.

     Предметом исследования является совокупность денежных отношений, обеспечивающих функционирование экономики страны, ее структурных сфер, отраслей, видов деятельности и территорий, связанная с формированием и использованием финансовых ресурсов и доходов органов государственной власти и местного самоуправления.

1. Финансовый контроль, его цели и задачи.

     Финансовый контроль представляет собой управленческую деятельность (совокупность действий и мер) органов публичной власти, специальных контролирующих органов, менеджмента организаций и домашних хозяйств, включающую в различных видах и формах отслеживание и наблюдение финансовых потоков, проверку полноты и законности формирования публичных и частнохозяйственных доходов, законности и эффективности их использования для получения достоверной информации о процессе реализации финансовых планов, решений, финансовой политики, а также принятия мер ответственности к нарушителям финансовой дисциплины и мер по устранению выявленных недостатков.

     Цель  финансового контроля заключается в обеспечении эффективности процесса формирования, распределения и использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на всех уровнях и выявлении нарушений для принятия своевременных управленческих решений.

     К задачам финансового контроля относятся:

     -обеспечение  финансовой безопасности государства  и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;

     -обеспечение  надлежащего исполнения параметров финансовых планов и финансовой политики органов публичной власти всех уровней, организаций и индивидуальных предпринимателей;

     -обеспечение  устойчивого состояния публичных  и частнохозяйственных финансов;

      -рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

      -предупреждение и пресечение правонарушений в финансовой сфере;

      -соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, повышение эффективности финансовой политики государства.

     Названные задачи уточняются в отношении конкретных отраслей, видов и форм и финансового контроля. Комплексное решение данных задач возможно лишь тогда, когда он функционирует как полноценная система.

     Таким образом, система финансового контроля представляет собой совокупность отраслей, видов и форм, элементов и принципов организации финансового контроля, а также процедур и контрольных действий. 

     2. Виды и формы финансового контроля.

     Отрасли и виды финансового контроля в целом соответствуют отраслям и звеньям системы финансов, т.е. включают:

1. государственный (муниципальный) контроль, в том числе по следующим его видам: бюджетный, внебюджетный, налоговый, таможенный, денежно-валютный, банковский, страховой, инвестиционный и др.;
2. негосударственный (частнохозяйственный) финансовый контроль, в то числе по следующим его видам: внутрихозяйственный, аудиторский и общественный контроль коммерческих, некоммерческих организаций и домашних хозяйств.

     Формы финансового контроля характеризуют  внешние особенности видов контроля и контрольной деятельности. Такими формами являются предварительный, текущий (оперативный) и последующий, внешний и внутренний, камеральный и выездной контроль и др.

     2.1 Государственный (муниципальный) финансовый контроль

     Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется органами публичной законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также специально созданными контролирующими органами с целью обеспечения законности, целесообразности, результативности и эффективности формирования и использования финансовых ресурсов и доходов государства и муниципальных образований. Однако он не ограничивается только государственным (муниципальным) сектором экономики. Область государственного финансового контроля распространяется также на уровень экономики в целом (контроль инфляции, структуры ВВП по доходам и расходам, валютный и денежно-кредитный контроль) и на ее частный сектор путем проверки соблюдения налогового, банковско-кредитного, страхового, инвестиционного, антимонопольного и иного законодательства, контроля целевого и эффективного использования государственных (муниципальных) заказов, бюджетных кредитов, субсидий и дотаций, мониторинга крупных и сомнительных финансовых операций и сделок.

     Таким образом, объектом государственного (муниципального) контроля является вся совокупность денежных отношений, обеспечивающих функционирование экономики страны, ее структурных сфер, отраслей, видов деятельности и территорий, связанная с формированием и использованием финансовых ресурсов и доходов органов государственной власти и местного самоуправления.

     Государственный (муниципальный) финансовый контроль отличается видовым разнообразием, как по субъектным, так и по объектным классификационным признакам.

     Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется различными уполномоченными субъектами, состав и функции которых зависят от формы государственного управления и государственного устройства страны, других ее особенностей и традиций.

     В зависимости от институциональной структуры публичной власти различают финансовый контроль, осуществляемый:

     - органами законодательной (представительной) власти;

     - главой государства (субъекта федерации федеративного государства);

     - органами исполнительной власти.

     В России первый вид контроля осуществляется двояким образом: непосредственно органами государственной законодательной (представительной) власти и местного самоуправления (Советом Федерации и Государственной Думой РФ, законодательными собраниями субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления); через специально созданные ими контролирующие органы (Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ). Контроль, осуществляемый обеими палатами Федерального Собрания и их финансовыми комитетами, а также региональными и местными органами законодательной (представительной) власти, производится в процессе рассмотрения и принятия связанных с финансами законов (решений), рассмотрения и утверждения бюджета, заслушивания отчета о его исполнении, в ходе деятельности постоянных и специальных комиссий по расследованию определенных финансовых нарушений и т.д. Счетная палата РФ и контрольно-счетные палаты субъектов РФ осуществляют контроль за расходованием средств соответствующих бюджетов, использованием государственного имущества и других финансовых вопросов в порядке собственной инициативы и по запросу законодательных органов власти.

     Финансовый контроль со стороны Президента РФ и глав субъектов РФ осуществляется в виде надзора за исполнением издаваемых ими указов и распоряжений, касающихся финансовых вопросов. Такой контроль, например со стороны Президента РФ, осуществляется как непосредственно самим главой государства, так и через его Администрацию и уполномоченные им контрольные органы, в частности Главное контрольное управление Президента. Подобный порядок действует и на региональном уровне.