Роль финансов в производственном процессе

       Отражением  своеобразия этого этапа являлось отсутствие специального органа валютного  регулирования (существовавшая при Совете Министров СССР Государственная внешнеэкономическая комиссия выполняла и другие функции).

Кроме того, источником валютного регулирования являлись решения Совета Министров СССР и нормативные акты министерств и ведомств. Все это настоятельно требовало разработки специального законодательства по вопросам регулирования валютных отношений.

       Третий  этап развития валютного регулирования  в стране начался с принятия в  марте 1991 года Закона СССР "О валютном регулировании", который впервые  ввел в юридическую практику такие  важные понятия как "валютные ценности", "валюта СССР", "иностранная  валюта", "резиденты", "нерезиденты","валютные операции" и многие другие. По Закону основным органом валютного регулирования стал Государственный банк СССР, что принято в мировой практике. Государственный банк СССР разработал письмо от 24 мая 1991 года

 №  352 "Основные положения о регулировании  валютных операций на территории  СССР", в котором подробным  образом были урегулированы важнейшие  стороны валютных отношений участников  валютных операций. В этот период  ускоренное развитие получает  валютный рынок. Только в течение двух лет(начало 1991 года - начало 1993 года) Центральный банк Российской Федерации выдал лицензии на организацию и проведение операций по купле-продаже иностранной валюты шести специализированным межбанковским валютным биржам:

Московской, Санкт-Петербургской, Уральской региональной, Сибирской,

Азиатско-Тихоокеанской  и Ростовской. В дальнейшем межбанковский  и биржевой валютный рынок развивался еще более бурными темпами  и стал важнейшим и самым ликвидным  сегментом финансового рынка  страны.

       Развал  Союза ССР и провозглашение суверенитета Российской Федерации поставил задачу скорейшей разработки и принятия собственного валютного законодательства. 9 октября 1992 года после повторного рассмотрения в Верховном Совете был принят Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". С принятием этого Закона начался новый этап валютного регулирования в Российской Федерации.

       Назначение  данного Закона, как следовало  из его названия, состояло в том, чтобы определить основные правовые параметры валютного регулирования  и контроля на территории России. Сохраняя преемственность с аналогичным  союзным Законом, российский Закон  не являлся копией союзного документа  и воспроизводил лишь те юридические  нормы, которые согласуются с  суверенитетом Российской Федерации  и отвечают требованиям эффективного управления валютно-финансовой сферой в условиях реформ. С учетом накопленного опыта в новом Законе значительно  изменена структура, уточнены и развиты  основные понятия валютного регулирования, впервые дано понятие" валюта Российской Федерации", введена новая статья

       "Защита  валюты Российской Федерации", с важнейшим положением о том, что расчеты между резидентами осуществляются в валюте Российской Федерации без ограничений.

       Значительно изменился в новом Законе раздел о валютном контроле

(раздел III Закона), органами которого назывался  Центральный банк

Российской  Федерации, ставший преемником Государственного банка СССР как орган валютного  контроля, и Правительство Российской Федерации. Также впервые в юридический  оборот введен институт "агентов  валютного контроля".

       Центральный банк приступил к подготовке и  изданию нормативных актов по отдельным направлениям валютного  регулирования и валютного контроля.

       Итак, с принятием Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и  валютном контроле" в 1992 году было положено начало развитию собственного валютного  законодательства суверенной России.

       Завершая  данную главу, хотелось бы подчеркнуть, что до 1989-90 годов,"при старом порядке", валютный режим затрагивал непосредственно  лишь узкий круг лиц и организаций, в основном советских граждан, выезжающих за рубеж (и командирующие их организации), и приезжающих в СССР иностранцев (а также оплачивающие их расходы фирмы, ведомства и так далее). Во внешней торговле, в условиях ее государственной монополии, все разницы, возникавшие за счет различного уровня внутренних и внешнеторговых цен (при данном валютном курсе) поглощались государственным бюджетом, вследствие чего производители экспортной продукции и потребители импортных товаров могли совершенно не интересоваться курсом рубля. Теперь эта система ушла в прошлое вместе со всеобъемлющей государственной собственностью, Госпланом и валютной монополией государства. "Значительная свобода цен, либерализация внешней торговли для предприятий с различной формой собственности, увеличение движения физических лиц через границы и другие факторы в рамках происходящих изменений системы делают курс рубля одним из важнейших экономических параметров. Он складывается в условиях значительных размеров фактической внутренней конвертируемости , то есть свободы обмена рублей на иностранную валюту на внутреннем валютном рынке по меняющемуся курсу.Это, в общем, соответствует принципам рыночной экономики".

       Вместе  с тем, думается, что надежды, возлагаемые  на либерализацию внешнеэкономической  деятельности, в полной мере не оправдались.

Дерегулирование внешнеэкономических отношений  на рубеже 1980-90 годов было преждевременным, в частности потому, что оно  разрушило одну из основных возможностей концентрации финансовых ресурсов в  целях проведения структурной перестройки  экономики. Сейчас Россия оказалась  в противоречивой ситуации: с одной  стороны - развал финансов и спад экономики  в целом, а с другой - либерализация  международных валютно-финансовых отношений и принятые на себя обязательства  перед Международным валютным фондом.

       Однако  возврат к государственной монополии  внешней торговли и валютной монополии  был бы еще большей ошибкой. Сейчас требуется на иных, рыночных, принципах  проводить внешнеэкономическую  и валютную политику государства.

       17 августа 2010 г. 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Айзенберг И.П. "Валютная политика СССР".- М.: Соцэкгиз, 1962.
2. Финансово-кредитный словарь, т.1.- М.: Финансы и статистика,1984.
3. Юровский Л.Н. "Денежная политика Советской власти (1917-27 года).-М, 1920.
4. Полек «Финансы и денежное обращение и кредит»
5. Романоский « Финансы и денежное обращение и кредит»