Роль денег в переходной экономике

       В рыночной экономике товаропроизводители, действующие на основе различных  форм собственности (государственной, кооперативной, частной), приобретают  самостоятельность в установлении объема, ассортимента производимой и  реализуемой продукции. Этому уже  не препятствуют плановые показатели, которые прежде устанавливались  вышестоящими органами. В новых условиях возрастают возможности проявления инициативы в хозяйственной деятельности.

       При этом усиливается роль денег, с помощью  которых может быть дана оценка такому ориентиру, как платежеспособный спрос: с его учетом формируются объем  и ассортимент производимой и  реализуемой продукции. Вместе с  тем принимаются во внимание соображения  выгодности отдельных направлений  производственно-хозяйственной деятельности, которые предполагают учет уровня цен  на изготовляемые и реализуемые  товары и уровня издержек на их производство.

       Повышение роли денег в рыночной экономике  происходит и в сфере розничной  торговли, в которой отменено распределение  по нормам, карточкам, талонам, и решающее значение при определении возможности  покупки товаров приобретают  деньги.

       В отмеченных сторонах деятельности и  при определении ее результатов  в виде прибыли также существенную роль играют деньги. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ПЕРЕХОДНЫЕ  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СТРАН  ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА
1. Анализ роли денег в экономической системе Республики Беларусь

       По  итогам социально-экономического развития Республики Беларусь за 2001-2005гг. создана  успешно работающая экономика социально ориентированного типа. Согласно официальной статистике, в 2001-2005гг. белорусская экономика демонстрировала довольно высокие темпы экономического роста 7,5% в среднем в год. При этом с 2001 по 2004гг. экономический рост ускорялся. В 2004г. его темпы составили 11,4%, повторив "рекорд" 1997г. [1, с.7]. Рост сопровождался жёстким контролем за политической системой и централизацией процесса принятия решений. В основе экономической стратегии, которой придерживается белорусское правительство, лежит крайне осторожное проведение реформ. При этом большое внимание уделяется социальному благополучию и поддержанию стабильности.

       Анализ  социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать  влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

• наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;
• относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;
• слабая инновационная активность;
• дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;
• недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат [6, с.5].

       Учитывая, что в реальном секторе экономики  в основном исчерпаны возможности  наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке  необходимо обеспечить модернизацию экономики  путем внедрения современных  ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального  ресурса страны на основе всестороннего  гармоничного развития человека. 
 
 
 

       Таблица 3.1. Выполнение заданий Программы социально-экономического

       развития  Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, %[6, с.5].

       За  годы членства во Всемирном банке  Беларусь получила значительное кредитное  и грантовое (безвозвратное) финансирование, а также существенную техническую  помощь консультационного и информационно-аналитического характера. В 1993г. Всемирный банк разработал сокращенную стратегию оказания помощи Беларуси, после чего в 1995г. была подготовлена развернутая стратегия [5, с.25].

       Начиная с 1995г., ВБ не мог продолжать предоставление Республике Беларусь кредитов из-за отсутствия договоренностей относительно проведения реформ. Единственной операцией, утвержденной после 1995 финансового года, было предоставление в 1997 финансовом году гранта Глобального экологического фонда (ГЭФ) на постепенное прекращение применения озоноразрушающих веществ в размере 6,9 млн. долл. США. Имевший в это время место экономический рост укрепил уверенность Правительства Республики Беларусь в правильности избранного подхода. В этих условиях усилия ВБ были сосредоточены на разработке базы для более основательного диалога относительно экономических реформ. Был выполнен ряд экономических исследований, в том числе проведена оценка бедности (1996 финансовый год), подготовлены два экономических меморандума (1993 и 1997 финансовые годы), а также осуществлены отраслевые исследования по сельскому хозяйству, энергетике, окружающей среде, транспорту, финансам и развитию предприятий. ВБ также продолжал активно участвовать в осуществлении программ информирования населения и содействии проведению обсуждений с представителями государственных ведомств и учреждений, исследовательских институтов и гражданского общества по актуальным проблемам реформирования. МФК продолжала реализацию программы оказания технической помощи малым и средним предприятиям, а также малой приватизации [5, с.25-26].

       В результате обсуждения Меморандума  по экономике страны («Беларусь: цены, рынок и реформирование предприятий») в июле 1997г. между Всемирным банком и Правительством был подписан Меморандум о взаимопонимании. Проводившиеся  параллельно переговоры с МВФ  не принесли никаких результатов. После  «августовского кризиса» 1998г. в России Правительство Республики Беларусь оказалось под сильным давлением  на внешнем рынке и прибегло к  ужесточению механизмов валютного  контроля, что привело к некоторому разрыву отношений с международными финансовыми учреждениями. После  того как Правительство обратилось к Банку с просьбой о подготовке новой стратегии на 1999 финансовый год, последний, учитывая отсутствие прогресса в реализации Меморандума, выдвинул в качестве отправной точки для последующего кредитования единственное,  но жесткое условие – унификация валютных курсов.

       Общая сумма займов ВБ, предоставленных Беларуси на сегодняшний день, составляет 193 млн. долл. США. Выплаченная часть этих средств была направлена на укрепление институционального потенциала, поддержку государственной программы реформ, инвестиции в природоохранные мероприятия, энергосбережение, развитие лесного хозяйства [20].

       Республика  Беларусь в течение всего периода  сотрудничества с группой Всемирного банка развивала кредитно-финансовые отношения только с МБРР. Доля кредитных  ресурсов, фактически предоставленных  Беларуси МБРР в течение 1992-2003гг. составила 2624,7 млн. долл. США (по данным МИД Республики Беларусь на 01.01.2004г.) [21].

       Таблица 3.2. Общая сумма займов, предоставленных Республике Беларусь МБРР в 1994-2004гг., млн. долл. США[20].

       Как видно из таблицы 3.2, за весь период сотрудничества наиболее активное взаимодействие белорусского правительства с Всемирным банком наблюдалось до 1998г., когда были утверждены и начаты первые три проекта. Дальнейшее кредитование Банком было обусловлено минимальным вариантом Стратегии сотрудничества (приложение В). В случае развития по минимальному варианту (который действовал в 2002-2004гг.) займы в размере 140 млн. долл. США, могли быть предоставлены Беларуси на реализацию мероприятий и проектов, имеющих глобальное значение, и были направлены непосредственно на беднейшие слои населения. Базовый вариант развития предусматривал предоставление Беларуси суммы до 270 млн. долл. США в течение трехлетнего периода при условии существенного прогресса в реформировании среды для бизнеса и повышении прозрачности системы государственной отчётности, включая Президентский фонд [5, с.5].

       Таким образом, в портфеле займов, предоставленных  Всемирным банком Республике Беларусь, насчитывается четыре проекта, завершенных  к 2006 финансовому году:

       Проект  институционального развития (8,3 млн. долл. США), утвержденный в августе 1993г. и предусматривавший укрепление потенциала правительства по разработке и реализации экономических реформ, а также оказание помощи по созданию новых рыночных институтов с целью совершенствования управления экономикой[16].

       Реабилитационный  заем (120 млн. долл. США), утвержденный в ноябре 1993г. с целью поддержки государственной программы экономических реформ, направленных на сдерживание инфляции, либерализацию торговли, а также приватизацию государственных предприятий и земли[17]

       Заем  на развитие лесного хозяйства (41,9 млн. долл. США) был утвержден в мае 1994г. и окончен 30.04.2002г. Основная цель данного специального инвестиционного займа заключалась в поддержке реформирования  лесного хозяйства с целью более рационального использования лесных ресурсов (более 11,1 млн. долл. США было выделено на интенсивное лесоводство), совершенствования научно-исследовательской работы, мониторинга атмосферного загрязнения и использования топливной древесины, сокращения риска лесных пожаров (более 7 млн. долл. США) и распространения вызываемого ими радиоактивного загрязнения, а также в совершенствовании планирования лесных ресурсов и работы с персоналом [15, с.26].

       Заем  на модернизацию объектов социальной сферы (22,6 млн. долл. США) – проект, утвержденный 5 июня 2001г. и законченный 31.12.2006г., был первоначально нацелен на проведение энергосберегающих мероприятий на 480-500 объектах социальной сферы, главным образом, в школах и больницах [4, с.41].

       В процессе экономического развития Беларуси в период 2002-2004гг. сложилась ситуация, в которой часть условий базового варианта Стратегии сотрудничества Всемирного Банка с Республикой  Беларусь были выполнены (см. приложение В). Вслед за унификацией валютного  курса (со дня официальной унификации валютных курсов – 14 сентября 2000г.) правительство  предприняло некоторые важные шаги по либерализации цен и первоначальные меры по ослаблению вмешательства государства  в бизнес. Однако по оценке МБРР, эффективность  данных мер оказалась низкой. На конец 2003г. доля частного сектора в  ВВП составила 20%, поднявшись лишь на 5% по сравнению с 1994г.; индекс либерализации  цен свидетельствует об отсутствии какого-либо прогресса: «3-» в 1994 и  в 2003гг. Что касается структурных  реформ управления, антимонопольной  политики, развития рынка ценных бумаг  и небанковских финансовых организаций, то здесь страна осталась на месте, в реформе банковской системы  эксперты МБРР отметили слабый прогресс по либерализации процентных ставок (от «1» в 1994г. до «2-» в 2003г.)