Не  случайно с недавних пор идет процесс  консолидации субъектов-доноров с  целью проведения согласованных  действий по отношению к федеральному центру и к регионам-иждивенцам. Тем самым зреют новые конфликты, угрожающие целостности российской государственности и усиливающие  процессы неуправляемости в стране.

2.2. Пути решения региональных проблем бюджетной системы РФ.

    Для наведения элементарного порядка  в финансовых взаимоотношениях центра и регионов Торгово-промышленная палата Российской Федерации считает необходимым:

    1) Установить более четко круг  расходов, финансируемых из федерального, республиканских и региональных, а также муниципальных бюджетов.

    2) Определить единые для всех  регионов доли перечислений в  федеральный бюджет от налоговых  поступлений. 

    3) Осуществлять финансовую поддержку  регионов только в форме прямых  трансфертов на определенные  цели за счет формируемого  в рамках федерального бюджета  Фонда поддержки регионов. Отладить  строгую и объективную систему  рассмотрения заявок регионов  на получение средств. Для выявления  нуждающихся регионов использовать  систему сравнительного социально-экономического  анализа и достаточно широкий  круг социально-экономических индикаторов,  отражающих меру неблагополучия  в каждом из них. 

    Выделять  трансферты дифференцированно и  не просто исходя из нуждаемости, а  под программы лучшего использования  внутренних возможностей регионов в  интересах их самостоятельного развития и при условии последующего снижения дотаций, а также проведения политики рыночных реформ.

    4) Обеспечивать определенные финансовые  преимущества для регионов-доноров,  за счет которых живут регионы,  получающие федеральную помощь.

    5) Применять систему санкций как  за нарушение сроков и размеров  перечислений предусмотренных средств  из республиканских и региональных  бюджетов в федеральный, так и за нарушение сроков и размеров предоставления финансирования из федерального бюджета регионам и бюджетным организациям.

    6) Систематически публиковать сведения  о целевом финансировании регионов  из федерального бюджета, а  также о конечных финансовых  взаимоотношениях Федерации с  республиками и регионами. 

    7) Активнее привлекать территориальные  и местные торгово-промышленные  палаты к участию в формировании  бюджетов на местах.

    Для решения проблем бюджетного федерализма  и региональных проблем бюджетной  системы РФ необходимо: более четко  установить круг расходов, финансируемых  из федерального, республиканских и  региональных, а также муниципальных  бюджетов; отладить строгую и объективную  систему рассмотрения заявок регионов на получение средств. А также осуществить предложенные программы по переселению населения и укрупнению регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Российская  Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее  из равноправных субъектов. Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и взаимоотношений  Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его децентрализация («горизонтальная» и «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и  «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система  межбюджетного выравнивания.   Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве. Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются: проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти; проблема рентных отношений – проблема государственной поддержки регионов, богатых природными ресурсами, а также проблема исключения регионов и их населения из участия в процессе совместного владения государственным фондом недр; проблема укрупнения регионов, решение которой может сгладить чрезмерную межрегиональную дифференциацию. Для решения проблем бюджетного федерализма и региональных проблем бюджетной системы РФ необходимо: более четко установить круг расходов, финансируемых из федерального, республиканских и региональных, а также муниципальных бюджетов; отладить строгую и объективную систему рассмотрения заявок регионов на получение средств; обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доноров; осуществить предложенные программы по переселению населения и укрупнению регионов. 
 
 
 
 
 
 
 

Список используемой литературы

    1) Евсеев П.И. Бюджетный федерализм и проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в бюджетной сфере, Москва АЛЕВ-В 2003г.

    2) Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации // РЭЖ 2002 №7

    3) Нуреев Р.М. Теория общественного выбора, ГУВШЭ, Москва, 2005г.

    4) Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г.

    5) Селиверстов В. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления власти // Казанский федералист 2004 №2

    6) Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. – Хабаровск, 2004 г.

    7) Филиппов В. «Укрепление вертикали власти» и деполитизация этничности в России // Свободная мысль-XXL 2005 №12

    8) Фомина Е.А., Михайлова Ю.В. Территориальные финансы: реализация принципов бюджетного федерализма, Уфа: РИО БАГСУ, 2006 г.

    9) Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2004 №4

    10) Швецов Ю. Эволюция Российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики 2005 № 8