Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2011 в 20:00, курсовая работа
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
1. Введение………………………………………………………………… 1
2. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы………………….. 3
3. Расходы государственного бюджета………………………………… .11
4. Бюджетный дефицит…………………………………………………. ..23
5. Анализ расходов Федерального Бюджета………………………….....34
6. Заключение……………………………………………... ……………...40
7. Список использованной литературы…………………………………. 41
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для
муниципального образования дефицит
бюджета не должен превышать 5 % утвержденного
общего годового объема доходов местного
бюджета без учета
В
случае утверждения муниципальным
правовым актом представительного
органа муниципального образования
о бюджете в составе источников
финансирования дефицита местного бюджета
поступлений от продажи акций
и иных форм участия в капитале,
находящихся в собственности
муниципального образования, и снижения
остатков средств на счетах по учету
средств местного бюджета дефицит
местного бюджета может превысить
ограничения в пределах суммы
указанных поступлений и
Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств росту государственного долга.
Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с решением острых социальных проблем или с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.
Если
в прошлом бюджетный дефицит
возникал достаточно редко и был
обычно связан с чрезвычайными
Бюджетный
дефицит возникает вследствие многих
причин объективного и субъективного
характера. Наиболее часто – из-за
невозможности мобилизовать необходимые
доходы в результате спада темпов
производства, низкой производительности
труда и других причин, вызывающих
нестабильность экономики, снижение эффективности
производства. Причина бюджетного дефицита
кроется и в росте расходов
без учета финансовых возможностей
государства, в недостаточной
Однако бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет ещё не означает экономического благополучия. Сегодня многие экономисты исходят из того что в период спадов вполне допустим значительный бюджетный дефицит, а небольшой недостаток не опасен и может существовать довольно длительное время (другие в свою очередь категорически против его существования). Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВНП. Проблемой становится продолжительный значительный и возрастающий дефицит, следствием которого может стать неконтролируемая инфляция.
Бюджетная несбалансированность может быть и полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. И наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов и снижения государственных расходов в период спада экономики и в результате привел бы к дальнейшему сокращению совокупного спроса.
Экономисты предлагают три основных подхода к проблеме сбалансированности бюджета.
Первый
подход связан с ориентацией на ежегодную
сбалансированность бюджета, что означает
объявление его сбалансированности
основной целью государственных
финансов. Такая ориентация фискальной
политики сводит на нет её антициклический
и стабилизационный характер. Ежегодно
балансируемый бюджет на самом деле
усугубляет колебания экономического
цикла, вызывает ускорение инфляции.
Это происходит потому, что в условиях
депрессии, значительной безработицы
имеет место сокращение доходов,
которое неизменно вызовет
В
противоположном случае, при профиците
государственного бюджета в условиях
инфляционных процессов и роста
доходов, чтобы не допустить превышения
доходов над расходами, правительство
должно либо снизить налоги, либо увеличить
расходы, либо сделать и то и другое
одновременно. В таком случае сбалансированность
бюджета достигается ценой
Второй
подход предполагает достижение сбалансированности
бюджета в течение
Третий
подход к регулированию
Характер бюджетного сальдо – дефицит или излишек – определяется состоянием экономики в целом. При данном объеме государственных расходов и данной ставке налогообложения бюджетное сальдо зависит от масштабов национального производства. Чем больше объем производства, тем выше налоговые поступления. В то же время правительственные расходы (на оборону, социальные нужды, управление) мало зависят от уровня дохода. Таким образом, при низком уровне дохода будет наблюдаться бюджетный дефицит, при высоком – бюджетный излишек.
То или иное бюджетное сальдо не всегда является свидетельством изменения макроэкономической ситуации в стране, оно может быть следствием проводимой правительством фискальной политики, направленной на решение тех или иных макроэкономических задач.
Для того, чтобы выделить воздействие на бюджетное сальдо целенаправленных мероприятий правительства, используется «бюджет полной занятости» - состояние бюджета в условиях функционирования экономики при естественном уровне безработицы.
Дефицит
бюджета полной занятости (структурный
дефицит) характеризует разность между
доходами и расходами государственного
бюджета при данном уровне налогообложения
и государственных затрат и потенциальном
ВНП, соответствующем естественному
уровню безработицы. Структурный дефицит
– это превышение расходов над
доходами, вызванное политикой
Разность
между фактическим бюджетным
дефицитом и дефицитом полной
занятости называется циклическим
дефицитом. Циклический дефицит
– это дефицит вызванный спадом
производства, превышением фактической
безработицей своего естественного
уровня, результатом чего является
сужение налогооблагаемой базы, увеличение
расходов на социальные нужды и поддержание
общественно необходимых
Рост
структурного дефицита означает, что
правительство проводит стимулирующую
политику: увеличивает расходы и
сокращает налоги, что вызывает рост
совокупного спроса и положительно
влияет на выпуск продукции.
Сокращение структурного дефицита, напротив,
свидетельствует о проведении сдерживающей
политики.
Также в зависимости от проводимой финансовой политики бюджетный дефицит может быть активным или пассивным.
Активный
дефицит обусловлен политикой государства,
направленной на увеличение расходов
и снижение налогов, являющейся способом
повышения хозяйственной
Пассивный
дефицит вызывается сокращением
государственных доходов в
Бюджетный дефицит оказывает в свою очередь влияние на кредитно-денежное хозяйство и функционирование экономики в целом. В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия. Среди них важнейшими являются денежная эмиссия и государственные заимствования (займы в центральном банке, займов в частном секторе и внешние заимствования).
Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Большинство стран со времен перехода от золотого к бумажно-денежному обращению неоднократно использовали дополнительную эмиссию для этих целей. Правительства особенно часто применяют это средство в критических ситуациях – во время войны или длительного кризиса. Избыточная эмиссия широко применяется и в настоящее время во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Такая эмиссия приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к воспроизводству бюджетного дефицита.
Для сохранения экономической и социальной стабильности правительства стараются всячески избегать неоправданной эмиссии денег. С этой целью в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти. Он не обязан финансировать правительство, таким образом ставится преграда неконтролируемой инфляции, которая могла бы начаться если бы деньги печатались по желанию правительства.
Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года или 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (свыше 5лет). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.