Расходы Федерального бюджета

     Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является общепринятое деление  экономики на отрасли и виды деятельности:

     В производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского  хозяйства, транспорта, связи и др. В непроизводственной по отраслям и  видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное  управление и т.п.

     Такое деление государственных расходов (также как и по роли в воспроизводстве) помогает выявлять пропорции в распределении  бюджетных средств, но уже по отраслям. Изменяя эти пропорции, государство  может добиваться нужных сдвигов  в отраслевой структуре общественного  производства.

     Классификация расходов по целевому назначению (экономическому содержанию) является необходимой базой  для осуществления финансового  контроля за использованием бюджетных  средств. В федеральном бюджете  сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составе расходов на народное хозяйство принято выделять: затраты на капитальные вложения, дотации, операционные расходы и др. По учреждениям и организациям непроизводственной сферы – затраты на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и капитальный ремонт и т.д.

     Одновременно  с экономической классификацией расходов бюджета используются и  другие группировки, в том числе  и организационная, в основе которой  лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням  управления. Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных получателей бюджетных  средств, ответственных за эффективное  использование выделяемых бюджетных  ресурсов.

     Также в экономической литературе можно  встретить классификацию государственных  расходов по источникам на бюджетные  ассигнования, расходы за счет резервных  и страховых фондов, кредитные  источники финансирования (в государственном  секторе экономики может быть использован и такой источник, как самофинансирование).

     Перечисленные группы расходов определены по предметному  признаку. Но, как уже упоминалось, государственные расходы можно  классифицировать и по другим признакам (по роли в воспроизводственном процессе, по целевому назначению и др.).

     Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

     ассигнования  на содержание бюджетных учреждений;

     средства  на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным  контрактам;

     трансферты  населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов  местного самоуправления;

     ассигнования  на осуществление отдельных государственных  полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

     ассигнования  на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной  власти, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов;

     бюджетные кредиты юридическим лицам (в  том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов  и платежей и других обязательств);

     субвенции и субсидии физическим и юридическим  лицам;

     инвестиции  в уставные капитал действующих  или вновь создаваемых юридических  лиц;

     бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной  системы Российской Федерации, государственным  внебюджетным фондам;

     кредиты иностранным государствам;

     средства  на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных  или муниципальных гарантий.

     Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и  перераспределением национального  дохода, используемого на общегосударственные  цели. Расходы федерального бюджета  утверждаются федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год.

     В соответствии с действующим законодательством  в Российской Федерации исключительно  из федерального бюджета финансируются  следующие виды расходов:

     обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ,

     Счетной палаты РФ, Центральной избирательной  комиссии РФ, федеральных органов  исполнительной власти и их территориальных  органов, другие расходы на общегосударственное  управление по перечню, определяемому  при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной  финансовый год;

     функционирование  федеральной судебной системы;

     осуществление международной деятельности в общефедеральных  интересах (финансовое обеспечение  реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми  организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации  в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении  федерального закона о федеральном  бюджете на очередной финансовый год);

     национальная  оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии  оборонных отраслей промышленности;

     фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;

     государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

     государственная поддержка атомной энергетики;

     ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

     исследование  и использование космического пространства;

     содержание  учреждений, находящихся в федеральной  собственности или в ведении  органов государственной власти Российской Федерации;

     формирование  федеральной собственности;

     обслуживание  и погашение государственного долга  Российской

     Федерации;

     компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных  пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в  соответствии с законодательством

     Российской  Федерации за счет средств федерального бюджета;

     пополнение  государственных запасов драгоценных  металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

     проведение  выборов и референдумов Российской Федерации;

     федеральная инвестиционная программа;

     обеспечение реализации решений федеральных  органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов бюджетов других уровней;

     . обеспечение осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых  на другие уровни власти;

     финансовая  поддержка субъектов Российской Федерации;

     официальный статистический учет;

     прочие  расходы.

     Средства  федерального бюджета используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов финансируются  следующие виды расходов:

    государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и  дорожного хозяйства, метрополитенов;

    обеспечение правоохранительной деятельности;

    . обеспечение противопожарной безопасности;

    . научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские  работы, обеспечивающие научно - технический  прогресс;

    . обеспечение социальной защиты  населения;

    . обеспечение охраны окружающей  природной среды, охраны и воспроизводства  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

    . обеспечение предупреждения и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

    . развитие рыночной инфраструктуры;

    . обеспечение развития федеративных  и национальных отношений;

    . обеспечение деятельности избирательных  комиссий субъектов РФ в соответствии  с законодательством РФ;

    . обеспечение деятельности средств  массовой информации;

    . финансовая помощь другим бюджетам;

    . прочие расходы, находящиеся в  совместном ведении РФ, субъектов

    Российской  Федерации и муниципальных образований.

 

      Бюджетный дефицит 

     Государственный бюджет, как и всякий баланс предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило, при принятии бюджета планируемые поступления  и расходы не совпадают. Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами –  бюджетный дефицит (недостаток). Обычно бюджетный дефицит выражается в  процентах к ВНП (ВВП).

     В соответствии с бюджетным кодексом ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 % прогнозируемого  в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

     Дефицит бюджета субъекта РФ, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с  соблюдением ограничений, установленных  законодательством. Дефицит бюджета  субъекта РФ не должен превышать 15 % утвержденного  общего годового объема доходов бюджета  субъекта РФ без учета утвержденного  объема безвозмездных поступлений.

     Для субъекта РФ, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные  пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета  субъекта Российской Федерации без  учета утвержденного объема безвозмездных  поступлений.

     В случае утверждения законом субъекта РФ о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ поступлений от продажи акций  и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта и снижения остатков средств на счетах дефицит может превысить ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.