Расходы федерального бюджета

     В рассматриваемый период расходы  на национальную оборону составляли:

• 1994 год - 40626 млрд. рублей;
• 1995 год - 48577 млрд. рублей;
• 1996 год - 80185,1 млрд. рублей;
• 1997 год - 104317,5 млрд. рублей;
• 1998 год - 81765 млн. рублей;
• 1999 год - 93702,4 млн. рублей;
• 2000 год - 209445 млн. рублей;
• 2001 год - 214687,7 млн. рублей;
• 2002 год - 284157,8 млн. рублей;
• 2003 год - 344525,3 млн. рублей;
• 2004 год - 413700 млн. рублей;
• 2005 год - 531133,4 млн. рублей;
• 2006 год - 667257,4 млн. рублей;
• 2007 год - 822035 млн. рублей.

     Как видно из приведенных данных, до 1998 года (до дефолта) расходы на национальную оборону находились приблизительно на одном уровне с учетом некоторых  колебаний то в сторону увеличения, то в сторону уменьшения. В результате дефолта 1998 года эти расходы в 1999 году составили свой минимум. Но затем  начался их ежегодный рост и в 2007 году военные расходы составили наибольшую величину за все годы существования Российской Федерации.

     Ядерно-оружейный  комплекс 1994-2007 гг.

• 1994 год - 873600 млн. руб.
• 1995 год - 1016635,0 млн. руб.
• 1996 год - 1512457,3 млн. руб.
• 1997 год - 2094957,3 млн. руб.
• 1998 год - 2095000,0 тыс. руб.
• 1999 год - 1932700,0 тыс. руб.
• 2000 год - 3453181,3 тыс. руб.
• 2001 год - 6330000,0 тыс. руб.
• 2002 год - 13990000,0 тыс. руб.
• 2003 год - 13010000,0 тыс. руб.
• 2004 год - 5615900,0 тыс. руб.
• 2005 год - 8693100,0 тыс. руб.
• 2006 год - 11429600,0 тыс. руб.
• 2007 год - 12098530,0 тыс. руб.

     Анализ  этих цифр показывает, что за прошедшие  годы расходы на ядерно-оружейный  комплекс часто от года к году менялись в довольно сильной степени, как  менялись расходы по самому разделу "Национальная оборона", и расходы  федерального бюджета в целом. Так, например, в 2004 году произошло резкое снижение уровня затрат на ядерно-оружейный  комплекс (они составили 44,9% от уровня 2003 года).

     Можно сказать, что в течение 1994-1997 годов  расходы на военную программу постепенно росли. Спад этих расходов начался в 1998 году, что связано с дефолтом и достигли своего минимума в 1999 году, бюджет на который принимался в условиях, когда последствия этого события еще продолжали развиваться. Резкий, более чем в два раза, рост этих расходов произошел в 2002 году, а затем в 2004 году снова резкий спад более чем в два раза. На 2006 год предусмотрен рост расходов на ядерно-оружейный комплекс по сравнению с 2005 годом более чем на 30%. Однако в отличие от расходов на национальную оборону в целом нельзя сказать о тенденции их роста за последние годы.

     Теперь  рассмотрим, какую долю расходы по рассматриваемому подразделу составляли по годам в процентах от общих  расходов на национальную оборону: [П.Б. Ромашкин, кандидат технических наук, Советник Российской Федерации I класса - Анализ федеральных бюджетов Российской Федерации по разделу расходов "Национальная оборона" подраздел "Ядерно-оружейный комплекс] 

     Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2008 г. уменьшились на 27% по сравнению с предыдущим 2007 годом.

     Расходы на национальную экономику в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличились на 41% .

     Положительным в законопроекте является то, что  рост расходов федерального бюджета  на обеспечение деятельности природоресурсного  комплекса составил примерно в 1,23 раза по сравнению с 2006 годом.

     На  выполнение задач по обеспечению  сохранности, воспроизводства и  неистощимого использования лесных ресурсов предусмотрены средства на 2007 год по подразделу "Лесное хозяйство" раздела "Национальная экономика" функциональной классификации расходов Российской Федерации в объеме 7 716,4 млн. руб., что значительно меньше на 35%, чем было предусмотрено в 2006 году, и на 5% чем предусмотрено в 2008 году.

     Финансирование  расходов по разделу "Национальная экономика" подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" в 2007 году составило в объеме 20651,6 млн. рублей или ростом по сравнению с 2006 годом на 3 406,8 млн. рублей. Комитет в своих предложениях к проектировкам федерального бюджета в 2007 году высказывал пожелания о выделении средств на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы не ниже уровня 18 710 млн. рублей. Таким образом, были учтены пожелания Комитета по данному подразделу.

     Финансирование  осуществляется в соответствии с  Долгосрочной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления  и воспроизводства минерального сырья на период до 2020 года. За 15 лет  в ГРР предполагается вложить 255 млрд. рублей бюджетных средств, при  этом предполагается на 1 рубль бюджетных  средств придется около 10 рублей внебюджетных инвестиций. Эффективность ГРР составит 70-100 рублей на 1 рубль затрат. В проекте  бюджета заложено финансирование на сумму 20651,6 млн. рублей. Таким образом, в 2007 году соблюден запланированный уровень выделения средств на воспроизводства минерально-сырьевой базы.

     На  рациональное использование и сохранение водных ресурсов в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" по разделу "Национальная экономика" предусмотрено 14080,5 млн. руб., из них - 11494,5 для осуществления федеральных функций, в том числе на строительство объектов общегражданского назначения, водохозяйственные мероприятия, гидротехнические сооружения, Федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года". Следует отметить, что в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" по данному разделу учтены пожелания Комитета в полной мере, которые были высказаны в процессе формирования проектировок федерального бюджета на 2007 год.

     Подраздел "Сельское хозяйство и рыболовство" раздела "Национальная экономика" сформирован в объеме 21583,2 млн. рублей с увеличением по сравнению с 2006 годом в 1,04 раза, и с 2008 годом в 2 раза.

     Одним из способов повышения эффективности  рыбохозяйственного комплекса является предоставление государственной поддержки  рыбохозяйственным организациям.

     Изучение  опыта иностранных государств показало, что за рубежом широко применяется  практика государственной поддержки  рыбохозяйственных предприятий. В  иностранных государствах общий  объем субсидий для осуществления  рыболовства, как правило, составляет 20-25 процентов дохода от этого вида деятельности.

     В проекте федерального закона "О  федеральном бюджете на 2007" не предусмотрены субсидии рыбопромышленным товаропроизводителям и организациям рыбной отрасли для приобретения горюче-смазочных материалов, а также  кредиты на строительство рыбопромысловых  судов на отечественных судостроительных предприятиях. В бюджете на 2006 год  на предоставление указанных кредитов было предусмотрено 15,0 млн.рублей. Государственная Дума неоднократно обращалась в Правительство Российской Федерации в связи с необходимостью компенсации рыбодобывающим организациям части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов.

     По  расчетам экспертов, исходя из общих  допустимых уловов на 2007 год, субсидии на компенсацию 50% стоимости ГСМ  по низкорентабельным видам водных биоресурсов составили 3,5 млрд.рублей.

     В своих предложениях к проектировкам  федерального бюджета на 2007 год Комитет  высказывал пожелания о выделении  средств в сумме 4468 млн. рублей на развитие рыбохозяйственного комплекса, полного освоения водных биологических  ресурсов, а также освоения новых  районов промысла, в том числе  открытых районов Мирового океана, обеспечение возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях рыбопромышленными товаропроизводителями  и организациями рыбной отрасли  всех форм собственности на закупку  рыбообрабатывающего оборудования, субсидирование расходов на ГСМ и  процентных ставок по кредитам, закупку  отечественного рыбного сырья для  промышленной переработки, предметов  материально-технического снабжения  и других материальных ресурсов для  проведения сезонных работ и ведения промысла водных биологических ресурсов, строительства и модернизации рыбопромысловых судов на отечественных судостроительных предприятиях.

     Расходы на Жилищно-коммунальное хозяйство  в 2008 году превысили на 3 % по сравнению  с 2007 г.

     Разрабатываются различные национальные проекты  в сфере ЖКХ, например реализуется  проект «Доступное и комфортное жилье  – гражданам России» необходимо сосредоточиться на расширении государственной  поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных  для жилищного строительства.

     Расходы на охрану окружающей среды в 2008 г. выросли по сравнению с предыдущим годом на 15,2 %.

     Расходы на образование выросло в 2008 году на 10,5% по сравнению с 2007 годом. Объем расходов на обеспечение продолжения приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 г. определен в размере 48891,5 млн. руб. с ростом против 2006 г. на 66,9%. Расходы на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрены по соответствующим статьям Бюджетной классификации РФ. В числе этих мероприятий, предусматривается оказание финансовой помощи субъектам РФ посредством межбюджетных трансфертов.

     С 1 сентября 2007 г. было запланировано  увеличение размера стипендий в 1,5 раза и установление их в следующих размерах: учащимся и студентам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – 315 руб.; студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования – 900 руб. На указанное повышение стипендиального фонда образовательных учреждений предусмотрены ассигнования в сумме 4178,3 млн. руб.

     К основным федеральным целевым программам в области затрат на академическую  и вузовскую науку можно отнести «ФЦП развития образования на 2006-2010 гг.», ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 гг.».

     Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации в 2008 году значительно  увеличились по сравнению с 2007 годом  на 23,6 %. Расходы на здравоохранение и спорт в 2008 выше на 2,5% чем в предыдущем году. Расходы на межбюджетные трансферты на 2008 год превышают на 23,7% по сравнению с 2007 годом. В расходах за последние 5 лет наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита).

     Расходы на социальную политику в 2008 году возросли на 25,6% по сравнению с 2007 годом. И следует отметить, что в 2008 году в 2 раза увеличилась сумма расходов на социальное обеспечение населения по сравнению с 2007 годом. Совершенствование системы государственных социальных выплат, безусловно, необходимо проводить в направлении увеличения государственных муниципальных пенсий, пособий, стипендий, чтобы довести указанные трансферты хотя бы до уровня научно обоснованного прожиточного минимума. Но эти мероприятия будет целесообразным начать не с повышения пенсий, а с поступательного роста минимальной заработной платы.