Проблемы сотрудничества России с СНГ

3. Отношения России со странами СНГ

     Рассмотрим  сотрудничество России с некоторыми странами СНГ в рамках ЕврАзЭС (Евроазиатское  экономическое сотрудничество). Прежде всего, говоря об этом объединении внутри СНГ, рассмотрим Казахстан. Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, двусторонний торговый оборот с которой составляет 18% от всего объема внешней торговли Казахстан. 74 из 88 регионов России имеют торгово-экономические отношения с Казахстаном. За 2009 год товарооборот составил 19,9 млрд. долл. США, увеличившись на 22% по сравнению с 2008 годом. Особое значение в развитии казахстанско-российского сотрудничества в сфере экономики занимают экономические связи между приграничными областями двух стран, где действуют более 3100 совместных предприятий, среди которых такие крупные: «Казросхром», «Коксохим», автомобильный комплекс на базе УралАЗ и Костанайского дизельного завода. В 2004-2006 гг. в республике при поддержке ОАО «КАМАЗ» начали строиться заводы по производству грузовых автомобилей и автобусов. Это выгодный и КАМАЗу, и Казахстану проект. Предприятия нескольких городов Казахстана будут проводить сборку автомобилей и автобусов, изготовлять кузова, рамы, двигатели и другое оборудование и узлы. Ведутся переговоры с другими автомобильными компаниями России (например, с «АвтоВазом»), предполагается наладить сотрудничество с американскими и корейскими автомобильными компаниями. Еще один яркий пример сотрудничества с Россией – пятидесятилетняя аренда Россией космодрома Байконур, что позволяет Казахстану отнюдь не с нуля начать освоение космоса, развитие аэрокосмической отрасли и науки, прежде всего за счет средств, получаемых с Байконура .

     Во  многом развитие казахстанско-российского  приграничного сотрудничества обязано  тому вниманию, которое уделяют ему  главы двух государств. Свидетельством этого внимания являются регулярно  проводимые форумы приграничных регионов Казахстана и России. Казахстан и Россия являются общепризнанными «локомотивами» интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Данная роль во многом обусловлена уровнем их экономического развития, глубиной и успехом структурных преобразований в экономике.

     Казахстан и Россия в двустороннем формате  решили вопросы разделения шельфа Каспийского  моря. Зафиксировано прохождение  модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского  моря между двумя странами в целях  недропользования, а также организации  совместной деятельности по разработке структур «Курмангазы», «Центральная»  и месторождения «Хвалынское». Кроме  того, на Тегеранском саммите глав прикаспийских государств в октябре 2007 года его участники подписали  Декларацию и достигли договоренностей, которые, по оценке главы Казахстана, «являются прорывом в переговорном процессе по определению статуса  Каспийского моря».

     Также в ходе Тегеранского саммита Президентом  Казахстана было выдвинуто предложение  о делимитации акватории Каспийского  моря, которое, по мнению экспертов, может  стать основой для достижения консенсуса, хорошей стартовой площадкой  для приведения позиций всех пяти договаривающихся сторон к общему знаменателю.

     На  данном этапе переговорного процесса казахстанская сторона выступает  за продолжение диалога в различных  форматах для выработки взаимоприемлемых формулировок по концептуальным положениям правового статуса, определяющим основные направления взаимодействия государств на море, которые должны отвечать декларируемому стремлению сторон к тому, чтобы  Каспий стал морем дружбы, добрососедства и сотрудничества. Эти политические договоренности имеют большое значение для дальнейшего развития казахстанско-российского  стратегического партнерства.

     Казахстан и Россия, невзирая на объективные  и субъективные проблемы, уверенно продолжают непростой путь по углублению региональной интеграции. Руководство  обоих стран отдает себе отчет  в том, что реальная интеграция –  сложный и болезненный процесс, который требует времени, осмысления опыта, накопленных ошибок и их разумного  преодоления. Успех в этом деле во многом зависит от развития отношений  между теми государствами, которые  составляют ядро интеграционных процессов  на постсоветском пространстве, а  именно Казахстаном и Россией.

Именно  осознание этого факта лежит  в основе попыток Казахстана и  России первыми выйти на новый  уровень региональной интеграции, с  учетом сложившихся политических и  экономических реалий. Свидетельством тому является начало формирования Таможенного  Союза ЕврАзЭС, решение о создании которого было принято 6 октября 2007 г. на саммите в Душанбе. В этот Союз пока только войдут Россия, Казахстан  и Беларусь, как страны, обладающие в настоящее время необходимым  для этого экономическим весом. Однако основным аргументом в пользу того, что данная структура окажется жизнеспособной и эффективной является то, что Таможенный Союз будет иметь  наднациональный орган, что является принципиальным моментом. Ему будут  переданы некоторые функции национальных правительств.

     Рассмотрим  теперь сотрудничество России и Белоруссии. Россия является ведущим торговым партнером Белоруссии. В 2008 г. товарооборот между Россией и Белоруссией достиг 26 млрд. долл. Российский экспорт в Белоруссию составил 18 млрд. долл., импорт из Белоруссии – 7 млрд. долл. В общем объеме товарооборота Белоруссии на долю России приходится порядка 50%, а в российском на долю Белоруссии – около 6%.

     Структура торговых поставок между двумя странами существенно не меняется уже длительное время. В российском экспорте в Белоруссию преобладают энергоресурсы (40,6%), машины, оборудование и транспортные средства (16,2%), черные и цветные металлы  и изделия из них (16,4%), продукция химической промышленности (10,7%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (7,3%).

     Основными статьями белорусского экспорта в Россию являются машины, оборудование и транспортные средства (36,9%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (16,1%), продукция химической промышленности (11,1%), черные и цветные металлы  и изделия из них (10%) .

     Россия  наряду с США, Нидерландами и Германией  является основным инвестором в белорусскую  экономику. Объем российских капиталовложений составляет около 3 млрд.долл. Крупнейшие российские проекты в Белоруссии - газопровод «Ямал-Европа», создание сети сотовой связи МТС-Белоруссия, реконструкция  Мозырского нефтеперерабатывающего завода. Белорусские инвестиции в России превышают 1 млрд. .долл.

     На  дальнейшее развитие экономических  связей нацелены принятые совместные экономические программы в области  автомобилестроения, приборостроения, нефтегазопереработки, выпуска и  ремонта военной техники, финансирование которых частично ведется из бюджета  Союзного государства. С участием российских и белорусских предприятий зарегистрированы и активно действуют шесть  крупных финансово-промышленных групп  – «БелРусавто», «Межгосметиз», «Формаш», «Электронные технологии», «Оборонительные  системы» и «Аэрокосмическое оборудование».

     Ведется работа по углублению валютной интеграции, в рамках которой продолжается реализация Плана совместных действий правительств и центробанков двух стран по введению единой денежной единицы Союзного государства, предусматривающего проведение структурных  преобразований в области налогово-бюджетной, денежно-кредитной политики, внешнеэкономической  деятельности, страхования, валютного  регулирования.

В развитии торгово-экономических отношений  двух стран весьма значительна роль регионов. Активные торгово-экономические  связи с Белоруссией поддерживают более 80 российских областей и республик. Основными формами межрегионального сотрудничества являются торговые связи, производственная кооперация, оказание услуг в области транспорта, строительства, информационных технологий. Его правовая база включает сегодня более 210 договорных документов.

     Основными торговыми партнерами республики в 2009 г. являлись: Россия, Украина и Германия.

     Товарооборот  со странами вне СНГ в 2009 г. достиг 18.9 млрд.долл.США и увеличился на 30,7% по сравнению с 2007 г., в том числе экспорт составил 11,1 млрд.долл. (рост на 24,7%), а импорт – 7,8 млрд.долл. (рост на 40,2%). Положительное сальдо составило 3,3 млрд.долл. США. ).

     В области электроэнергетики Белоруссия на протяжении ряда лет является крупнейшим потребителем российской электроэнергии и импортером российского оборудования для ремонта и модернизации предприятий электроэнергетики республики. Поставки оборудования в основном осуществляются российским концерном «Силовые машины». Инвестиционная программа развития энергетического сектора Белоруссии на период до 2020 года предусматривает капиталовложения в развитие электроэнергетики республики в объеме около 5,3 млрд.долл.США, систем газоснабжения – 2,8 млрд.долл. и нефтеобеспечения – 1,2 млрд.долл. Этой программой предусматривается, что около 40% оборудования для модернизации производств будет поставляться ОАО «Силовые машины». Кроме того, активно сотрудничают в части поставок энергетического оборудования на белорусские объекты Калужский турбинный завод, Инженерно-энергетическая компания «Инеко» (Москва) и другие российские предприятия. Российские компании проявляют также интерес к сооружению небольших гидроэлектростанций мощностью от 100 кВт.

     В июне 2007 года Правительство Республики Белоруссии одобрило рабочий план по строительству атомной электростанции, решив начать работы в 2008 году. По оценкам, стоимость объекта может составить 2,2-2,6 млрд. долларов, а на его сооружение потребуется около десяти лет, при условии, что обоснование инвестиционного проекта будет сделано в ближайшие два года. За образец белорусской АЭС взят водяной тип реактора.

     Рассмотрим  теперь сотрудничество России и Украины. В январе-феврале 2009 года взаимный товарооборот России с Украиной составил 5520,0 млн. долларов США, прирост 34,0%. Экспорт России вырос на 47,9% до 3514,8 млн. долларов США. Импорт из Украины в январе-феврале 2009 увеличился на 15%, составив 2005,2 млн. долларов США. 
В 2009 году товарооборот между Россией и Украиной по сравнению с  
2007 годом увеличился на 22,4% и составил 29645,7 млн. долл. США. Российский экспорт вырос на 8,9% (до 16322,7 млн. долл. США), а импорт из Украины – на 44,2% (до 13323,0 млн. долл. США).

     Доля  Украины в общем товарообороте  России в 2009 году составила 5,5%, а доля России в товарообороте Украины со всеми странами составила 29%. С 2002 года наблюдается устойчивый рост объемов российско-украинской торговли и доли России в товарообороте Украины. 
Украина является пятым по величине торговым партнером России после Германии (52,9 млрд. долл. США), Нидерландов (46,6 млрд. долл. США), Китая (40,3 млрд. долл. США) и Италии (36,1 млрд. долл. США), и первым в СНГ, опережая Республику Беларусь (26,1 млрд. долл. США).В 2007 году определенное влияние на показатели российско-украинского товарооборота оказывало повышение цен на экспортируемые Российской Федерацией энергоносители, что соответствующим образом сказалось и на стоимости украинских товаров.

     Экспорт российских товаров в Украину  в 2009 по сравнению с 2008 не претерпел значительных изменений: 47% по-прежнему занимают минеральные продукты, хотя их доля постепенно сокращается. В 2008 году минеральных товаров поставлено на 7697,7 млн. долларов США. В 2008 году объем поставок российской нефти на НПЗ Украины составил 9,6 млн. тонн. Транзит российской нефти через территорию Украины составил 26,5 млн. тонн. Поставки газа в Украину составили 59,4 млрд. куб. м, из которых российского газа 6,7 млрд. куб.м., остальной – среднеазиатский. Транзит природного газа по территории Украины составил 101,3 млрд. куб.м. Экспорт угля из России в Украину в 2008 году 9,5 млн. тонн.

     Значительными темпами растет экспорт машин, оборудования и транспортных средств, увеличив свою долю в структуре по сравнению  с прошлым годом с 16,7% до 20% от общего экспорта (3216,0 млн. долл. США). Поставки металлов и изделий из них (2069,3 млн. долл. США) уступают группе продукции  машиностроения по темпам роста, стабильно  сохраняя свою долю в импорте на уровне 13%.

     Значительные  темпы роста (136,5%) показывает продукция  химической промышленности.

     Импорт  товаров из Украины в Россию. В структуре импорта товаров из Украины первенство по стоимостным объемам поставок (4719 млн. долларов США) и темпам роста к 2008 году (158,%) занимает машинотехническая продукция, на которую приходится 36% всего импорта России из Украины, а также металлы и изделия из них (31%). Поставки продовольственных товаров и с/х сырья увеличились более чем на 62,7% и стабильно занимают около 11% импорта. Доля химической продукции в импорте России из Украины составила 10%, минеральных продуктов – 4%. По итогам 1 квартала 2008 года после совместной аттестации разрешена поставка в Российскую Федерацию продукции 16 предприятий мясной и 12 предприятий молочной промышленности Украины (запрет был введен в январе 2006 года). Санитарно-ветеринарные службы обеих стран ведут работу, направленную на расширение перечня предприятий Украины, поставляющих свою продукцию в Россию.

     На  рынке алкогольной продукции  в текущем году отмечаются две  тенденции: наряду с перемещением производства украинских алкогольных напитков в  Россию (спирт находится в изъятиях из режима свободной торговли) происходит рост их импорта (на 18,8% за 10 месяцев 2008 г.). Импорт из Украины алкогольной продукции составляет 50,3% всего российского импорта этой продукции из стран СНГ.

     Структура российского импорта из Украины, в отличие от экспорта, характеризуется  большой долей продукции с  высокой добавленной стоимостью, а сама Россия является наиболее привлекательным  партнером-импортером украинской продукции. В свою очередь, стабильное обеспечение  Россией украинской экономики энергоресурсами  – важный фактор бесперебойной работы и развития украинских предприятий  промышленности и сельского хозяйства. При этом, например, глинозем, феррохром, трубы большого диаметра, машинотехническое  оборудование, поставляемые из Украины, играют важную роль в российской экономике, в то время как поставки многих украинских продовольственных товаров  жестко конкурируют с российскими  аналогами. В соответствии с графиком отмены изъятий из режима свободной  торговли между Россией и Украиной (вступил в силу 2 февраля 2006 г.) отменена ввозная пошлина на табак и  кондитерские изделия с 1 января 2006 г., на сахар белый пошлина будет  отменена с 1 января 2009 г., а на спирт – с 1 января 2010 г. По данным Укрстата, объем российских инвестиций в экономику Украины по итогам 2007 года достиг 1462,2 млн. долл. США. Российские инвестиции сосредоточены в основном в следующих секторах: нефтегазовый сектор (добыча, транспортировка, нефтепереработка и нефтехимия), электроэнергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение, пищевая промышленность, строительство, телекоммуникации и IТ, торговля и маркетинг, рекреационный комплекс (Россия лидирует по объему иностранных инвестиций в крымскую экономику). Объем инвестиций из Украины в Россию на 1 января 2008г., составил 148,6 млн. долл. США. Украинские инвесторы осуществляют относительно весомые вложения в целлюлозно-бумажный комплекс России, черную металлургию, машиностроение и металлообработку.