Проблемы финансирования некоммерческих организаций в современной России

 

 

                                            Содержание

   Введение………………………………………………………………………...3

1.Теоретические  основы функционирования некоммерческих

организаций………………………………………………………………………5

   1.1.Законодательные основы деятельности некоммерческих

           организаций в России……………………………………………………...5 
   1.2.Организационно-правовые формы………………………………………...7

2.Особенности  финансовой деятельности

бюджетных учреждений в российской экономике…………………………18

    2.1.Источники формирования финансовых ресурсов

          некоммерческих организаций и направление их использования……...18

    2.2.Принципы организации финансов бюджетных учреждений…………..23

   2.3.Анализ финансово-хозяйственной деятельности

          в бюджетном   учреждении………………………………………………27

3.Проблемы финансирования некоммерческих организаций

в современной России…………………………………………………………33

   Заключение……………………………………………………........................38

   Список использованных источников……………………………………...40

 

 

                                                  

 

 

                                                 

 

 

                                                   

                                         Введение

Развитие гражданского общества в России в первую очередь связано деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократически принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

Некоммерческие организации, как следует из их названия, создаются ни в целях извлечения прибыли, а для достижения благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также для иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Несмотря на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем распоряжении и в собственности имущество и денежные средства. Совершают гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных работников. Открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую и финансовую деятельность.

Актуальность  темы заключается в решении такой проблемы как обеспечение доступа граждан ко всему широкому спектру общественных благ переносится с уровня макроэкономики (государства) на уровень микроэкономики (участников гражданского оборота). Это предполагает наличие такой организационно-правовой, хозяйственной деятельности, которая бы не ставила своей целью увеличение личного капитала, а была направлена на создание общественных благ и способствовала их справедливому распределению. Именно некоммерческие организации в большинстве своем создаются для удовлетворения нематериальных потребностей человека и для защиты определенных групп населения, которые не могут в условиях рыночной экономики обеспечить себе достойное существование. 

Мировая практика деятельности некоммерческих организаций в развитых странах примерно одинаковая, но многое здесь зависит от особенностей законодательства той или иной страны. Однако в целом некоммерческие организации представляют собой обширную и влиятельную группу, способную отстаивать свои интересы на любом уровне.

 Целью курсовой  работы является: исследование  теоретических основ и практических аспектов анализа использования финансовых ресурсов некоммерческих предприятий функционирующих в условиях рынка, выявление проблемных моментов и пути их совершенствования. Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

-рассмотреть теоретические основы функционирования некоммерческих организаций;

-исследовать особенности финансовой деятельности бюджетного учреждения;

-выделить проблемы финансирования некоммерческих организаций и пути их решения;

Предметом исследования будут являться финансы некоммерческих организаций, а объектом – сами некоммерческие организации.

 

 

 

 

 

1.Теоретические  основы организации финансов  некоммерческих 

организаций

1.1.Законодательные основы деятельности некоммерческих организаций в России

Современное гражданское законодательство разграничивает коммерческие и некоммерческие организаций по критерию возможности осуществления ими предпринимательской деятельности. Соответственно, некоммерческими организациями являются юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Исключением из этого правила является только потребительский кооператив, прибыль от предпринимательской деятельности которого распределяется между его членами.

Наиболее значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

 Общее нормативно-правовое  регулирование статуса некоммерческих  организаций, помимо ГК РФ, осуществляет  также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 

При этом подчеркнем, что правила, закрепленные в Законе о некоммерческих организациях, распространяются лишь на те некоммерческие организации, которые непосредственно подпадают под действие этого Закона. Определяющим в этом смысле является п. 2 ст. I Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым "настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами". Соответственно, иными федеральными законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, могут устанавливаться специальные правила их государственной регистрации, отличные как от правил регистрации некоммерческих организаций, так и от общих правил регистрации, закрепленных в Законе о регистрации. В настоящий момент такие правила предусмотрены в отношении всех общественных объединений, религиозных организаций, торгово-промышленных палат и др. Некоторыми законами, например, определяющими статус товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, установлено правило, в соответствии с которым их регистрация осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о регистрации. 

 В соответствии со  ст. 13.1 Закона о некоммерческих  организациях принятие решения  о регистрации некоммерческих  организаций осуществляется специально  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти или его  территориальным органом. Постановление  Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" также прямо не указывает на этот орган, но определяет, что им является орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений. В соответствии с действующим законодательством такими полномочиями наделены органы Федеральной регистрационной службы, находящиеся в ведении Министерства юстиции. 

 В соответствии с  п. 4 и 5 ст. 13.1 Федерального закона "О  некоммерческих организациях" предусмотрен  специальный перечень документов, необходимых для государственной  регистрации некоммерческой организации  в связи с ее созданием. 

 Согласно п. 8 ст. 13.1 Закона  о некоммерческих организациях  срок, в течение которого органы  Федеральной регистрационной службы  должны принять решение о государственной регистрации некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней. 

 Специфику государственной  регистрации некоммерческих организаций  составляет особый список оснований  для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным  законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения, по сравнению с Законом о регистрации, значительно расширен и включает в себя следующие основания: 

1)если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ; 

2)если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием; 

3)если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; 

4)если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган; 

5)если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо таковым в силу закона являться не может.

1.2.Организационно-правовые формы

Общественный характер деятельности – главная особенность некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов.

Правовое положение некоммерческих организаций определяют следующие основные законы:

1)Гражданский кодекс  РФ;

2)Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях»;

3)Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82- ФЗ «Об общественных объединениях».

 Деятельность каждого  из видов некоммерческих организаций  дополнительно регулируется специальным  законом.

 Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения  социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих  целей, в культурных, образовательных, научных и управленческих целей. Законодательно регулируется специальным  законом Российской Федерации  в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры  и спорта, удовлетворения духовных  и иных нематериальных потребностей  граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения  споров и конфликтов, оказания  юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение  общественных благ. Некоммерческие  организации могут осуществлять  предпринимательскую деятельность  лишь постольку, поскольку это  служит достижению целей, ради  которых они созданы, и соответствующую  этим целям.

 Закон № 7-ФЗ определены  следующие формы некоммерческих  организаций: 
          1)Общественные организации (объединения);

2)Религиозные организации (объединения);

3)Государственная корпорация;

4)Некоммерческие партнерства;

5)Учреждения;

6)Автономные некоммерческие организации;

7)Социальные фонды;

8)Благотворительные фонды;

9)Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

 Кроме того, федеральным  законодательством могут предусматриваться  иные формы некоммерческих организаций:

1)Потребительские кооперативы (ГК РФ);

2)Товарищества собственников жилья (Федеральный закон 29.12.2004 года № 199- ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»);

3)Территориальное общественное самоуправление (Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общественных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);

4)Благотворительные организации (Федеральный закон от 11.08.1995 год № 135- ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);

5)Профсоюзы (Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10- ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

 Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации в установленном  законом порядке, имеет в собственности  или в оперативном управлении  обособленное имущество, отвечает (за  исключением учреждений) по своим  обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные  и неимущественные права, нести  обязанности, быть истцом и ответчиком  в суде.

 Некоммерческая организация  должна иметь самостоятельный  баланс или смету.

 Некоммерческая организация  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами некоммерческой  организации.

 Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на  территории Российской Федерации  и за пределами ее территории.

 Некоммерческая организация  имеет печать с полным наименованием  этой некоммерческой организации  на русском языке.

 Некоммерческая организация  вправе иметь штамп и бланки  со своим наименованием, а также  зарегистрированную в установленном  порядке эмблему.