Проблемы финансирования некоммерческих организаций в современной России

Доля государственной поддержки в общем объеме финансирования некоммерческих организаций во многих странах очень даже существенна. Она выше в Западной Европе (76,5% доходов некоммерческих организаций в Бельгии и 59% в Нидерландах) и ниже в США (около 30%), где некоммерческие организации традиционно больше занимаются предпринимательской деятельностью. В странах восточной и Центральной Европы данный показатель колеблется на уровне 20-40%. Доля государственной поддержки некоммерческих организаций в Российской Федерации беспрецедентно низка -1,2%, что и естественно, определяет низкую долю российских некоммерческих организаций во внутреннем валовом продукте по сравнению с другими странами.

В России муниципальные организации гарантированно финансируются за счет средств, получаемых в виде налогов, испытывая лишь косвенную зависимость от рынка. Некоммерческие организации зависят от факторов своего, специфического рынка. Некоммерческие организации зависят от факторов своего, специфического рынка и должны бороться за источники финансирования, пожертвования и клиентов, часто конкурируя в этой борьбе с другими некоммерческими организациями. Они могут получать финансирование из разнообразных источников: от клиентов, федеральных и местных органов власти в виде вступительных взносов, пожертвований, а также от клиентов в форме оплаты представляемых услуг.

В финансировании некоммерческих организаций существует как минимум две основные проблемы:

1)тенденция к снижению роли такого финансового источника, как пожертвования;

2)трудности взаимоотношений с органами государственной власти, возникающие в связи с отсутствием государственной политики финансовой помощи некоммерческим организациям.

Через некоммерческие организации осуществляется многообразная деятельность по производству и распределению общественных благ в области социальной поддержки населения, культуры, образования, защиты окружающей среды и т.п.

Проблемы, определяющие низкий уровень государственного финансирования некоммерческих организаций, носят комплексный характер, и особое значение имеют такие как:

1)отсутствие целенаправленной государственной политики, определяющей стратегию, приоритеты и условия государственного финансирования;

2)недостаточно правовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, отсутствие адекватной правовой базы деятельности фондов, а также несовершенство налогового законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций;

3)недостаток политической воли, и недостаточный профессионализм государственных и муниципальных служащих, которые препятствуют, в частности, развитию системы конкурсного размещения социального заказа;

4)отсутствие инфраструктуры в виде отечественных государственных фондов, а также системы специализированного образования и повышения квалификации.

К главным факторам, оказывающим наибольшее влияние, на финансовую деятельность некоммерческих организаций относятся следующее:

1)политическая деятельность федеральных, региональных и местных органов власти, законодательное регулирование деятельности некоммерческих организаций в РФ, налоговая политика (среди политико-правовых факторов);

2)уровень качество жизни населения, социальная дифференциация населения, традиции, обычаи, привычки и социальная активность населения (среди социокультурных факторов);

3)официальный прожиточный минимум, уровень конкуренции, развитость рыночный инфраструктуры и направления инвестиционной политики (среди экономических факторов);

4)компьютерная грамотность, возможность подключения к интернету и другим средствам связи, уровень развития соответствующей техники и технологии ( среди технико-технологических факторов).

Как и любая проблема, финансирование некоммерческих организаций в Российской Федерации требует определения путей их решения. Это возможно через:

1)оплату, за оказание услуг, ответственность за предоставление которых несет государство или местное самоуправление;

2)более приемлемые формы государственного финансирования в тех случаях, когда отсутствуют стандартизированные способы решения социальной проблемы или есть необходимость стимулировать инновации;

3)субсидирование деятельности некоммерческих организаций в целом, не связанное с конкретными проектами, используется на покрытие текущих расходов;

4)специальные государственные программы развития инфраструктуры данного сектора по аналогии с развитием инфраструктуры малого бизнеса;

5)специальные программы развития инфраструктуры взаимодействия государства и общества в процессе принятия и реализации решений.

Помимо прямого финансирования, можно применять финансирование непосредственно через бюджетные программы, либо через специально созданные государственные фонды. Если первый механизм известен в России, то второй практически не применяется.

Целесообразна также дальнейшая разработка Федерального закона «О фондах», в котором будут определены виды фондов, включая фонды с различной долей государственного участия, а также различные формы государственно-частных партнерств.

В процессе становления рыночной экономики, государству принадлежит особая роль, заключающаяся в ее социальной ориентированности. В основе модели социальной рыночной экономики лежит принцип соблюдения социальной справедливости при неуклонном повышении экономической эффективности.

Решение таких задач вне государственного воздействия на экономику, не реально. Таким образом, достижение основной цели рынка -экономического роста, без государственного регулирования экономики не представляется возможным.

На основе выше перечисленного можно сделать вывод о том, что долгосрочные конечные результаты роста государственной поддержки некоммерческого сектора обеспечат более активное привлечение некоммерческих организаций к оказанию социально значимых услуг, что повлечет за собой рост эффективности бюджетных ассигнований, позволит внести вклад в формирование рынка социально значимых услуг.

Так же инвестиции в некоммерческий сектор благоприятно скажутся на экономическом росте в целом, поскольку это, как уже отмечалось, достаточно эффективная и инновационная часть рынка экономики услуг с темпами роста, опережающими темпы роста внутреннего валового продукта в целом.

Таким образом, деятельность некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, достижению нового качества жизни общества, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских настроений населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

 

 

 

 

                                               

                                                          Заключение

Период массового становления некоммерческих организаций - более 10 лет в историческом плане небольшой. Сегодня некоммерческие организации- это не только реальность, но и активная сила, являющиеся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.

За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться и функционально, и материально.

Согласно гражданскому законодательству нашей страны возможно создание и функционирование достаточно большого разнообразия некоммерческих организаций. В данной курсовой работе были раскрыты основные виды некоммерческих организаций, такие как фонд, ассоциация, потребительские и иные кооперативы, религиозные, общественные организации, объединения, садоводческие и иные товарищества и т.п. Подробно проанализирована финансовая деятельность данных организаций, структура доходов, расходов и источники их финансирования.

Необходимо запомнить главное отличие некоммерческих от коммерческих организаций - это общественно-полезные цели их создания. Получение прибыли не являются целью деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей их деятельности основывается не на сделках купли продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях.

Источники формирования имущества некоммерческих организации могут формироваться и за счет имущественных взносов (передача имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством это: поступления от учредителей (членов); добровольные взносы и пожертвования и иные поступления. Бюджетные организации в основном находятся на бюджетном финансировании, за ними осуществляется жесткий контроль со стороны государства за экономным и рациональным расходованием выделенных бюджетных ассигнований.

Целью дальнейшего совершенствования финансирования некоммерческих организаций должно быть создание условий, основанных на инициативах самого населения, при которых система взаимоотношений инициаторов гражданских инициатив, государственных органов и бизнеса позволит оптимизировать процесс принятия решений в сфере социальной политики.

Как и любая проблема, финансирование некоммерческих организаций в Российской Федерации требует определения путей их решения. В третьей главе были рассмотрены проблемы финансирования и были предложены их пути решения.

Реализация данных мероприятий, приведет к тому, что в Российской Федерации сложится система взаимодействия гражданских инициатив и органов власти, при которой организованные формы проявления гражданских инициатив будут иметь существенное позитивное влияние на жизнь рядовых граждан.

 

 

 

 

 

 

                        

 

 

                       Список использованных источников

1.Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

2.Гражданский кодекс Российской  Федерации.

3.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82- ФЗ «Об общественных  объединениях».

5. Афанасьева Е.Г. Деятельность некоммерческих организаций / Под ред. Е.Г. Афанасьева. – М.: Проспект, 2012.

6. Бушев А.Ю. Деятельность некоммерческих организаций / Под ред. А.Ю. Бушев. – М.: ЮНИТИ, 2012.

7.Вахрин П.И . Финансовый анализ в коммерческих и не коммерческих организациях: Учеб. пособ.- М.: Маркетинг, 2011.

8.Кудрявцева Г.А . Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций / Под ред. Г.А. Кудрявцева. – М.: ИНФРА-М, 2013.

9. Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. \\Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. «Дело и Сервис»,2012.

10. Макарова О.А . Финансы предприятий / Под ред. О.А. Макарова, - М.: ЮНИТИ, 2012.

11. Нешитой А.С. Финансы. Учебник. – М.: Изд-торг.корпорация «Дашков и К», 2011

12. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций / Под ред.И.С. Шиткина, - М.: Март, 2013

13. Шуляк, П. Н . Финансы предприятия / Под ред. П.Н. Шуляк, – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2012.

14. Юрьева, Т.В . Экономика некоммерческих организаций. / Под ред. Юрьева Т.В. - М.: Юристъ, 2013.