Причины возникновения и методы регулирования государственного долга

   3.2. Основные цели  управления долгом 

   Основными целями управления государственным  долгом являются:

• поддержание объёма государственного долга на экономически безопасном уровне;
• обеспечение исполнения обязательств государства в полном объёме;
• оптимизация стоимости обслуживания государственного долга Российской Федерации.

   Мерами  регулирования государственного долга  являются контроль за его размером, установление предельных величин задолженности, рационализация его состава и  структуры, форм и методов обслуживания и др. Это предполагает создание единой системы мониторинга и управления государственным долгом, включая внешние займы субъектов Федерации и органов местного самоуправления, формирование программы погашения и обслуживания государственного долга. Программа должна содержать нормативы, при нарушении которых принятие новых долговых обязательств автоматически приостанавливается. Одновременно должен быть обеспечен мониторинг внешней задолженности банков и предприятий.

   Государственный долг разнороден, составляющие его элементы нуждаются в специфических механизмах регулирования с использованием различных финансовых инструментов. Многие составляющие имеют высокую степень неопределённости и нуждаются в специальном анализе для выбора наиболее эффективных методов решения.

   Стратегическая  программа уменьшения чрезмерного  государственного долга должна быть согласована с методами управления государственным бюджетом в целом, размерами его дефицита и регулированием общей экономической ситуации в  стране.

   Россия  может выйти из долговой ямы за счёт собственных средств. Однако нужно  грамотно оценивать масштабы и возможности  реструктуризации долга, целесообразность рефинансирования внешнего долга за счёт новых займов, возможности и  условия привлечения внутренних займов и другие вопросы. В целях более уверенного управления государственным долгом может быть создан государственный фонд погашения долга. Основной задачей таких фондов является ответственное и упорядоченное погашение государственного долга. Вместе с тем фонды погашения могут иметь инвестиционный портфель, используемый для управления ликвидностью и максимизацией доходов по ценным бумагам. Подготовка и реализация такой программы требует системной работы квалифицированных специалистов [8, С.419]. 
 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   Государственный долг находится в центре экономических  проблем страны, что требует самого пристального внимания к этой экономической  категории и проблемам, с ней  связанным.

   Государство может и должно брать в долг на нормальных, естественных и разумных основах и условиях. Нормальный долг является реальным свидетельством доверия к государству со стороны кредиторов – как физических, так и юридических лиц. Практически в эффективной, нормально развивающейся, стабильной экономике государственный долг не является ключевой проблемой развития и жизнедеятельности общества. Как правило, государственный долг возрастает на этапах активного экономического роста, так как развивающаяся экономика, модернизируемое производство требуют определённых вложений, в том числе государственных.

   Однако  государственный долг растёт и в  старгнирующей экономике, в которой  спад производства в течение длительного  времени предопределяет все динамические процессы развития макроэкономики.

   В современных условиях решение проблем  государственного долга связано с реализацией комплекса мер, ориентированных на увеличение доходной базы бюджета, повышение ликвидности рынка российских долгов, отказ от практики привлечения под государственные гарантии иностранных связанных кредиторов, повышение эффективности использования зарубежной собственности России, активизацию переговорного процесса по реструктуризации долгов (особенно бывшего СССР) и др. Решение этих проблем требует взвешенного подхода и должно учитывать необходимость создания предпосылок обеспечения платёжеспособности государства в будущем.

   Данная  система стратегически ориентированных  мер должна явиться улучшением репутации  Российской Федерации на международных  рынках, существенным уменьшением рисков, сокращением зависимости расходов федерального бюджета по погашению и обслуживанию государственного долга от изменения рыночной конъюнктуры, обеспечением доступа России на внутренние и внешние рынки заимствований, повышению степени доверия кредиторов и инвесторов к заёмной политике Правительства Российской Федерации, также она должна позволить перевести государственный долг из категории «негативов» развития экономики в фактор обеспечения стабильности и повышения эффективности российской экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Библиографический список 

1. Российская  Федерация. Конституция (1993). Конституция  Российской Федерации [Текст]: офиц. текст.- М.: Айрис Пресс, 2004.-64с. 

2. Российская  Федерация. Законы. О банках и  банковской деятельности [Текст]: офиц. текст по состоянию на 21 марта  2002г.- М.: Кн. Сервис, 2003.-32с. 

3. Российская  Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст по состоянию на 1 января 2008г.- М.: Юрайт, 2005.-220с. 

4. Президент  Российской Федерации. Указ. О  создании федерального государственного  унитарного предприятия «Предприятия по управлению собственностью за рубежом» [Текст]: офиц. текст от 29 июня 1998г. №733У. 

5. Нешитой,  А.С. Бюджетная система Российской  Федерации [Текст]: учебник/ А.С.  Нешитой.- 6-е изд., испр. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.-308с. 

6. Колпакова,  Г.М. Финансы, денежное обращение,  кредит [Текст]: учеб. пособие/ Г.М.  Колпакова.- 2-е изд., перераб. и  доп.- М.: Финансы и статистика, 2005.-496с. 

7. Годин,  А.М. Бюджетная система Российской  Федерации [Текст]: учебник/ А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина.- 3-е изд., испр. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.-568с. 

8. Финансы,  денежное обращение и кредит [Текст] / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов, Г.Н.  Чубаков и др.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-720с. 

9. Финансы  [Текст] / С.А. Белозёров, С.Г. Горбушина,  В.В. Иванов и др.- 2-е изд., перераб.  доб./ под ред. В.В. Ковалёва.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.-640с. 

10. Финансы  и кредит [Текст]: учебник/ под ред. М.В. Романовского, Г.Н.Белоглазовой.- М.: Юрайт-Издат, 2003.-575с. 

11. Бюллетень банковской статистики [Текст]: банковский журнал/ учредитель Центральный банк Российской Федерации.-М.: ЗАО «АЭИ ПРАЙМ-ТАСС», 2005.-№2 (177).-172с.