Понятие бюджета и бюджетной системы РФ. Доходы и расходы бюджетов РФ

       драгоценных камней.

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета.

     Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета состоит из следующих групп:

      0100 - Кредиты международных финансовых организаций;

      0200 - Кредиты правительств иностранных  государств,

       предоставленные Российской Федерации;

      0300 - Кредиты иностранных коммерческих  банков и фирм,

       предоставленные Российской Федерации;

      0400 - Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в

       иностранной валюте;

      0500 - Прочее внешнее финансирование.

     Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации является группировкой долговых обязательств Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Государственные внутренние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных  государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

     Долговые  обязательства могут существовать в форме⁴:

• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями в пользу указанных кредиторов;
• государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации;
• договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, договоров поручительства Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
• переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе принятых федеральных законов;
• соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

     Изменение условий выпущенного в обращение  государственного займа, в том числе  сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

     Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

     Государственный долг субъекта Российской Федерации  полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Федерации.

     Долговые  обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в  форме⁵:

• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации с кредитными организациями;
• государственных займов субъекта Российской Федерации, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта Российской Федерации;
• договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации, договоров поручительства субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
• переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта Российской Федерации на основе принятых законов субъекта Российской Федерации;
• соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов Российской Федерации прошлых лет.

     Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта Российской Федерации, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

     Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта Российской Федерации для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

     Классификация видов государственного внешнего долга  и внешних активов Российской Федерации является группировкой государственных  внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Государственные внешние заимствования Российской Федерации - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных  государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.

     Право осуществления государственных  внешних заимствований Российской Федерации и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации.

     Долговые  обязательства Российской Федерации  могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов.

     Долговые  обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет).

     Долговые  обязательства Российской Федерации  погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа, и  не могут превышать 30 лет.

     Классификация видов государственного внешнего долга  Российской Федерации состоит из группы 100 - Государственный внешний  долг Российской Федерации, которая  в свою очередь состоит из подгрупп:

      111 - кредиты, полученные от правительств иностранных

       государств;

      112 - кредиты, полученные от иностранных  коммерческих банков и

       фирм;

      113 - кредиты, полученные от международных  финансовых

       организаций.

     Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета.

     Ведомственная классификация бюджетов субъектов  Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации.

     Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных  средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

     Перечень  прямых получателей средств из федерального бюджета утверждается федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий год.

     Главный распорядитель средств федерального бюджета - руководитель органа государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Ведомственная структура бюджетов субъектов Российской Федерации необходима для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов. Она указывает на распределение средств по их конкретным распорядителям - прямым получателям средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, реализующим принятые функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов. При этом денежные средства расписываются по получателям бюджетных средств в общей сумме, конкретизируются по видам деятельности со степенью детализации, позволяющей органам законодательной власти принимать обоснованные решения о необходимости данного вида деятельности и размерах его финансирования, а затем и контролировать его осуществление⁶.

     Ведомственная классификация бюджетов субъектов  Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

     Главный распорядитель средств бюджета  субъекта Российской Федерации, средств  местного бюджета - руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные  средства по распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

     Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.

 

Заключение

     На  основании вышеизложенного необходимо сделать выводы.

     Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления  необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса.

     Бюджетная классификация осуществляет группировку  доходов и расходов, а также  источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации  и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

     Таким образом, бюджетная классификация  – это документ, не только выполняющий  важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты  в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.

 

Список литературы

 
 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998., ред. от 30.09.2010.)
2. Булатов А.С. Экономика. – М.: ИНФА-М, 2007.
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2008.
5. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2006.
6. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ, 2005.
7. Теория финансов. - Учебное пособие. – М.: Юристъ 2009.
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008.
9. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004.
10. Материалы лекций по дисциплине «Финансы» преподавателя к.э.н. Погореловой М.Я., 2010 .