Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Февраля 2010 в 12:16, Не определен
Введение
Пенсионный фонд Российской Федерации как элемент социальной защиты населения
История возникновения и развития пенсионного обеспечения в России
Необходимость создания и экономическая сущность Пенсионного фонда РФ
Правовые основы пенсионного обеспечения в РФ
Зарубежный опыт функционирования пенсионных систем
Анализ формирования и использования средств Пенсионного фонда
Формирование средств Пенсионного фонда РФ в 2006 - 2008 гг
Использование средств Пенсионного фонда РФ в 2006 – 2008 гг
Проблемы пенсионного законодательства в РФ
Перспективы развития Пенсионного фонда РФ
Негосударственные пенсионные фонды как альтернативные институты пенсионной системы
Меры, предпринимаемые правительством РФ по улучшению пенсионного обеспечения граждан
Заключение
Основные характеристики проекта бюджета ПФР на 2008 год и на период до 2010 года ориентированы на дальнейшее повышение уровня материального положения пенсионеров, увеличение размеров пенсий. Проект бюджета сбалансирован по доходам и расходам с учетом финансирования его дефицита за счет средств федерального бюджета.
В то же время без учета средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда в распределительной составляющей постоянно увеличивается дефицит средств: в 2008 году - 157007,9 млн. рублей (7,5 % от общей суммы расходов по распределительной составляющей бюджета), в 2009 году - 189700,8 млн. рублей (7,8 %), в 2010 году - 235024,4 млн. рублей (12,1 %). Широкое распространение льготных пенсий, отсутствие отдельного источника их финансирования, предоставление льготных пенсий в рамках единых для всех работодателей ставок социального налога увеличивает дефицит распределительной составляющей бюджета Фонда. Увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, как и в прежние годы, свидетельствует о сохранении в 2008-2010 годах тенденции отхода от страховых принципов.
Снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога (с 14 % до 6 %), зачисляемого в федеральный бюджет и перечисляемого в ПФР, отразилось на уровне обеспеченности выплаты базовой части трудовых пенсий за счет поступления указанного налога. В период с 2008 по 2010 год поступление ЕСН не обеспечит в полном объеме финансирование расходов на выплату базовой части трудовой пенсии, в связи с чем потребуется дополнительное привлечение средств федерального бюджета.
Следует отметить, что Правительством Российской Федерации в нарушение статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения не устанавливается с I квартала 2005 года. В связи с этим в настоящее время не представляется возможным дать оценку соответствия величины пенсий размеру прожиточного минимума. Не принят федеральный закон, определяющий статус ПФР с учетом современного состояния пенсионной системы и перспектив ее развития. Как следствие, в последние годы имеет место тенденция увеличения количества выполняемых ПФР функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Особое внимание необходимо обратить на разработку и принятие нормативных правовых актов в части:
1) определения статуса ПФР с учетом современного состояния системы пенсионного обеспечения;
2) расширения перечня инструментов при инвестировании средств пенсионных накоплений управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию, и изменения порядка инвестирования средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании);
3) стимулирования добровольных пенсионных накоплений;
4) определения порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, а также порядка выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;
5) введения базовой пенсии вместо базовой части трудовой пенсии и доведения размера социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного уровня пенсионера;
6) скорейшего введения профессиональных пенсионных систем;
7) возложения функций контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и взыскания недоимки и пеней по указанным платежам на один администрирующий орган;
8) разработки правового механизма работы органов ПФР со страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в случае непредставления страхователями сведений персонифицированного учета;
9) законодательного определения механизма администрирования страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
10) разработки порядка возмещения из федерального бюджета ПФР затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава;
11) определения правового механизма, позволяющего устанавливать несколько компенсационных выплат лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами;
12) установления величины прожиточного минимума населения Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Список
использованных источников
1. Баскаков В.Н. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы. – Страховое ревю., 2007. – 32 с.
2. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. – 2008. – 36-38 с.
3. Грудцина Л.А. История пенсионной системы в дореволюционной России. – Адвокат., 2005. – 134 с. – ISBN 5-279-02415-7
4. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2006 .- № 1. – С. 26
5. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. - 2007. - №8. – С. 10.
6. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. // Человек и труд. – 2006. - №12. – С. 18.
7. Малева Т.М. Пенсионная реформа в России: История, результаты, перспективы. – М., 2005. – 132-134 с. – ISBN 629-4-87979-164-8
8. Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации. – Самиздат., 2007. – 98-103 с. – ISBN 5-7895-0125-8
9. Роик В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования. – МИК., 2007. – 120 с. - ISBN 978-5-87902-142-4
10. Соловьев А. К. Экономика пенсионного страхования. М.:ЮНИТИ-ДАНА., 2006. – 335с.
11. Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007. №182-ФЗ
12. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 23.11.2007. №263-ФЗ
13. Федотов Д. Ю. Негосударственные пенсионные фонды России. ИГЭА, 2001. - 162с. – ISBN 952-5-67897-5
14. Финогенова Ю. Ю. Финансирование негосударственной пенсии и сохранность дополнительных пенсионных накоплений.// Финансовый менеджмент. - 2005. - №2. - С. 54-62.
Информация о работе Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении