Пенсионный фонд Калужской области: его социально-экономическая сущность и роль в проведении пенсионной реформы РФ

     Доходы  бюджета отделения Пенсионного  Фонда Калужской области были утверждены на 2004 год в сумме 3100,3 млн. рублей, в 2005 году в сумме 3834,4 млн. рублей, в 2006 году в сумме 4790,5 млн. рублей.

     Если  рассмотреть динамику изменений  доходов отделения Пенсионного  Фонда Калужской области, то можно сказать, что в 2005 году доходы увеличились на 734,1 млн. рублей по сравнению с 2004 годом, а в 2006 доходы увеличились на 956,1 млн. рублей по сравнению с 2005 годом.

     Анализ  основных показателей бюджета отделения Пенсионного Фонда Калужской области в 2006 году позволяет сказать, что основной объем средств приходиться на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии – 88,5% к общему итогу доходов. Далее следуют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии – 9,77 к итогу, а затем страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии – 0,63% к итогу. Самые низкие поступления приходятся на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии – 0,16% к итогу.

     В 2006 году произошла существенное уменьшение доли страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии по сравнению с 2005 года: с 0,35% (13,5 млн. рублей)  в 2005 году до 0,16% (7,8 млн. рублей) в 2006 году.

     Основной  показатель доход отделения Пенсионного  Фонда Калужской области  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии увеличился в 2006 году на 858,8 млн. рублей по сравнению с 2005 годом. Но в процентном соотношении этот показатель увеличился лишь на 0,32 % к общему итогу.

     Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной  части трудовой пенсии в 2006 году увеличились по сравнению с 2004 годом на 59,1 млн. рублей и на 98,3 по сравнению с 2005 годом.

     В соответствии с Приложением 3 можно  увидеть что произошел скачек в соотношении доходов от страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за период между 2004-2006 годами. В 2004 году они составили 0,69% к итогу, а в 2005 уже 0,73%, в 2006 году – 0,63% к итогу, но в абсолютных показателях наблюдается только увеличение на 6,4 млн. рублей в 2005 году и на 2,4 в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

     В структуре доходов отделения  Пенсионного Фонда Калужской  области можно увидеть тенденцию  к сокращению доходов от такого показателя как недоимки, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФР. В 2004 году поступления от этого показателя составили 52,7 млн. рублей, в 2005 году составили 32 млн. рублей, в 2006 году уже 29,3 млн. рублей.

     В структуре этого показателя важное место занимает пункт недоимка по взносам в ПФР. В 2005 году произошло  резкое сокращение доходов от недоимок с 44,7 млн. рублей в 2004 году до 23,7 млн. рублей в 2005 году. В связи с этим можно сделать вывод о сокращении недоимок от предприятий и организаций Калужской области. 

2. Анализ  направления использования  средств отделения  ПФ Калужской области

     Расходование средств отделения Пенсионного Фонда Калужской области осуществляется по следующим направления (Приложение 4):

1. Расходы по обязательному пенсионному страхованию, куда входят следующие элементы:
•      Выплата базовой части трудовой пенсии
•       Выплата страховой части трудовой пенсии, пособий и            компенсаций
2. Выплаты пенсий по государственному пенсионному                       обеспечению
3. Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий
4. Всего расходов на выплату пенсий, пособий, компенсаций

     Проанализировав расходы отделения Пенсионного  Фонда Калужской области (Приложение 4) можно сделать вывод о том, что в 2005 году расходы увеличились на 1502276,3 тыс. рублей по сравнению с 2004 годом и увеличились на 1225857,2 тыс. рублей в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

     Наибольший  удельный вес в структуре расходов отделения Пенсионного Фонда  Калужской области занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию – 93% в 2006 году, 92,85% в 2005 году и 93,2% в 2004 году. Расходы на выплату пенсий составили в 2004 году 6510761,4 тыс. рублей, в 2005 году составили 7880470,4 тыс. рублей, а в 2006 году 9033047,2 тыс. рублей.

     В расходы по обязательному пенсионному  страхованию включены расходы по Выплате базовой части трудовой пенсии, которые составили в 2004 году 2319584,3 тыс. рублей (33,2% от общих расходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области ), в 2005 году 3222680,2 тыс. рублей (37,97% от общих расходов), в 2006 году расходы составили 3692710,6 тыс. рублей (38,02% от общих расходов).

     Также в расходы по обязательному пенсионному  страхованию включены расходы по выплате страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций. Этот показатель является основным элементом расходования средств отделения Пенсионного Фонда Калужской области и составляет в 2004 году 4191177,1 тыс. рублей (60% от общих расходов), в 2005 году 4657790,2 тыс. рублей (54,88% от общих расходов), в 2006 году 5340336,6 тыс. рублей (54,98% от общих расходов). Наблюдается тенденция роста расходов по этому показателю в денежном выражении, но снижение в процентном относительно общих расходов.

     Выплаты пенсий по государственному пенсионному  обеспечению увеличивались в период между 2004 и 2006 годами. В 2004 году расходы составили 472748 тыс. рублей, в 2005 году произошло увеличение этих расходов на 132865,6 тыс. рублей и они составили 605613,6 тыс. рублей, в 2006 году расходы по этому показателю составили 679046,0 тыс. рублей. Этот показатель будет также увеличиваться и в следующем периоде.

     В соответствии с Приложением 4 можно  сделать вывод о тенденции  по постепенному уменьшении расходов отделения Пенсионного Фонда Калужской области  по выплатам пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий. В 2004 году эти расходы составили 1571,5 тыс. рублей, в 2005 году 1273,2 тыс. рублей, в 2006 году 1121,2 тыс. рублей.

     Проанализировав расходы отделения Пенсионного  Фонда Калужской области можно  говорить о повышении пенсионного  обеспечения в Калужской области.

     Ежегодно  в Калужской   области  назначается   16-18  тыс.   пенсий, из  которых  17 процентов   составляют досрочные  пенсии. Назначение  пенсий  с января 2002 года производится  за период  регистрации  лица в системе   обязательного  пенсионного  страхования  на основании имеющихся в распоряжении данных     персонифицированного  учета   застрахованных  лиц,  что   позволяет избежать назначения пенсий по недостоверным документам.   

     С 1 января 2002 года в рамках новой пенсионной реформы реализованы Федеральные  законы от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С введением новой пенсионной реформы с 1 января 2002 года улучшен уровень пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров, среди которых инвалиды с детства, инвалиды 1 группы и 80- летние граждане, получатели пенсий при неполном стаже, работники Севера. В связи с введением нового пенсионного законодательства работающие пенсионеры получили возможность получения пенсии в полном объеме без ограничений. В результате  перерасчета пенсий с 1 января 2002 года  более 78 тыс.  пенсионеров в области, то  есть  26 процентов  получили   существенную   прибавку к пенсии,  которая  составила в среднем  более 310 рублей. В 2003году при индексе роста цен (инфляции) в стране - 12%, размер трудовой пенсии  в результате  двойного повышения  увеличился на 17,7%, т.е. с опережением уровня инфляции на 5,7 процентных пункта.

     В ходе реализации первого этапа пенсионной реформы уровень пенсионного обеспечения за период с 1 января 2002 года по 1 июня 2004 года возрос с 1262 рублей до 1888 рублей, или на 49,6 % . 
 

Глава 3.  Мероприятия  по совершенствованию  формирования и использования  средств ПФ субъекта РФ. 

1. Проект  бюджета отделения ПФ Калужской области на 2007 г.

     В соответствии с принятым Государственной  Думой Российской Федерации проектом закона "О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в целях  повышения уровня материального  обеспечения отдельных категорий граждан (о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан)", с 1 декабря 2007г. базовая часть трудовой пенсии по старости вырастет почти на 30 процентов и составит 1560 рублей (Приложение 5). Одновременно пропорционально будут увеличены размеры базовых частей пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также пенсии по государственному обеспечению. При этом будет внесена соответствующая поправка и в законопроект о повышении базовой части так называемых северных пенсий.

     Основным  новшеством пенсионной системы РФ в 2007 году стало вступление в силу с 1 января 2007 года Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

     Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки  семей, имеющих детей является  Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

     Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации: 
• Женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.;  
• Женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;  
• Женщина, усыновившая третьего или последующих детей, не воспользовавшаяся ранее правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007г.; 
• Мужчина, являющийся единственным усыновителем второго третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007г.  
• В случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также отмены усыновления ребенка право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства.  
• В случае смерти обоих родителей, лишения родительских прав, совершения ими умышленного преступления, относящегося к преступлениям, против личности в отношении своего ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки переходит к ребенку (детям в равных долях) не достигшим совершеннолетия, и (или) к совершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательных учреждениях, но не более чем до достижения им возраста 23 лет. 
Гражданам, имеющим право на получение материнского капитала, выдается государственный Сертификат на материнский капитал.

     Материнский (семейный) капитал устанавливается  в размере 250 тысяч рублей. Ежегодно ПФР будет информировать граждан  об изменении размера материнского капитала с учетом темпов инфляции.

     Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:  
1. Улучшение  жилищных условий; 
2. Получение образования ребенком (детьми); 
3. Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго (третьего и последующего) ребенка;  
Распорядиться средствами можно будет не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

3.2 Пенсионная система Российской Федерации: перспективы развития 
 

     Реформирование  системы пенсионного обеспечения, просуществовавшей 10 лет, началось с января 2002 года. Итоги пенсионных реформ в любой стране принято подводить спустя не годы и десятилетия, а даже поколения. Тем не менее, функционирование сегодняшней пенсионной системы позволяет сделать некоторые выводы и акцентировать внимание на не решенных в ходе пенсионной реформы проблемах. Одной из таких актуальных и важных проблем является реформирование льготного пенсионного обеспечения.

     В Российской Федерации достаточно большое  количество получателей досрочных пенсий. Двадцать семь категорий работающих, определенных ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на пенсионное обеспечение ранее общеустановленного возраста в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин. При этом объем средств, направляемых на досрочное пенсионное обеспечение, составляет около 20% общего лимита Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование пенсий. В частности, только в городе Калуге  численность получателей досрочных пенсий на 1.01.2007 года составляет 21059 человек, что занимает 23% в общей численности получателей трудовых пенсий.

     При том, что объем расходов на досрочное  пенсионное обеспечение растет опережающими темпами, финансирование досрочных пенсий осуществляется в настоящее время по той же схеме и в том же порядке, что и финансирования обычных трудовых пенсий.