Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Апреля 2011 в 14:03, курсовая работа
Пенсионная система является важнейшей составной частью системы социальной защиты населения Республики Беларусь. Она затрагивает жизненно важные интересы не только граждан, находящихся на пенсии, но и тех, кто, участвуя в финансировании системы, «зарабатывает» себе будущую пенсию. Поэтому от состояния системы пенсионного обеспечения зависит благополучие практически всех граждан нашей республики. В этом и заключается актуальность темы курсового исследования.
Введение 3
1. Сущность пенсионной системы Республики Беларусь 4
2. Анализ пенсионной системы Республики Беларусь 11
2.1. Нормативно-правовое регулирование системы пенсионного обеспечения 11
2.2. Анализ состояния пенсионной системы на современном этапе 16
3. Основные направления совершенствования пенсионной системы Республики Беларусь 22
Заключение 28
Список использованных источников 30
- государственного пенсионного страхования - системы мероприятий по обязательному страхованию социальных рисков (старости, инвалидности, смерти кормильца), сбору обязательных страховых взносов от работодателей и работников, финансированию за счет этих средств выплаты страховых пенсий;
-
государственного пенсионного
-
дополнительного пенсионного
В этой системе предусматривается:
- все, работающие по найму, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, включая пенсионное;
- пенсионное страхование из государственного фонда социального страхования гарантируется при условии уплаты страховых взносов;
-
взносы по социальному
- размер трудовой (страховой) пенсии увязывается с продолжительностью страхования и заработка, с которого уплачиваются страховые взносы;
- средства пенсионного страхования используются исключительно на выплаты пенсий застрахованным по правилам и нормам законодательства о пенсионном страховании. Временно свободные средства капитализируются и инвестируются в установленном порядке;
-
расходы на пенсионное
- страхование от трудового увечья и профессионального заболевания финансируется за счет нанимателя при возможном участии государства [11].
Преобразование пенсионной системы предполагается осуществить по двум основным направлениям:
1) упорядочение (оптимизация) системы, элементов и принципов, направленное главным образом на укрепление страховых основ;
2) формирование многоуровневой системы, включающей разные формы пенсионного обеспечения.
Осуществление страховыми организациями дополнительного пенсионного страхования является практически мировым стандартом.
Выплата трудовых пенсий с учетом или без учета заработка и иных доходов всегда была предметом пристального внимания. В мировой практике, как правило, не предусматривается выплата пенсий в случае продолжения оплачиваемой работы, по крайней мере, в полном размере, поскольку в страховых системах пенсия рассматривается как возмещение утраченного заработка.
Предусматривается
осуществить отдельные
Одним
из важнейших условий
Пенсионная реформа включает не только изменение условий и норм пенсионного страхования, но и введение страхового механизма. Основа - индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов.
Использование данных персонифицированного учета позволит устанавливать размер пенсии в зависимости от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, более точно прогнозировать изменение численности занятого населения и пенсионеров в республике и, как следствие, более точно определять необходимые расходы на выплату пенсий и расчет страхового тарифа. Существенно упростится процедура назначения пенсий, поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, будут располагать всеми необходимыми сведениями.
Создание необходимой базы данных персонифицированного учета, которая могла бы практически использоваться при назначении пенсий, требует определенного времени для накопления соответствующей информации. При наличии источника финансирования полностью реализовать программу возможно, как показывает мировой опыт, в течение 5-7 лет [11].
С помощью реформирования сужается действие распределительного характера пенсионной системы, и вводятся элементы накопительной системы.
При накопительной системе пенсия зарабатывается страхователем и зависит только от его собственных стараний, продолжительности трудовой деятельности и успешности профессиональной карьеры. Кто зарабатывает больше, тот имеет больше размер пенсии. Вместе с тем эта система отличается жесткостью, менее гуманна, является типичным элементом рыночной экономики, основана на товарно-денежных отношениях и стремлении к личной выгоде (предыдущая система - типичный элемент государственного сектора экономики).
Очевидно, что в Беларуси, где вряд ли возможно утверждение господства рыночной экономики, реформирование пенсионной системы не может предполагать установление накопительной системы в абсолютно единственном виде. Реформа привносит лишь ее отдельные наиболее прогрессивные стороны (прежде всего - прямую зависимость размера пенсии от трудового вклада), сохраняя при этом преобладание распределительной системы.
Смешанная система состоит в соблюдении двух принципов:
- обеспечение бюджета прожиточного минимума (в дальнейшем - минимального потребительского бюджета);
- возмещение части заработка, утрачиваемого в связи с наступлением старости.
Таким образом, размер пенсии состоит из двух уровней (частей): базового и индивидуального. Базовый уровень обеспечивает бюджет прожиточного минимума для всех застрахованных, а индивидуальный - восстанавливает часть бывшего индивидуального месячного дохода, с которого уплачивались страховые взносы в течение периода страхования.
Базовый уровень формируется за счет распределительной пенсионной системы, индивидуальный - за счет накопительной.
На
данном этапе предпочтительным является
внедрение принципа добровольного
участия в накопительной
Необходимым элементом реформирования пенсионной системы и перехода к смешанному типу является повышение возраста выхода на пенсию. Повышение пенсионного возраста увеличивает экономические возможности страхового фонда. Усиливаются стимулы для продолжения трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста и одновременно создаются непривлекательные условия для раннего выхода на пенсию (например, получение маленького размера пенсии в связи с ее досрочным назначением). Потенциальный пенсионер получает возможность выбора времени выхода на пенсию, зависимости этого выбора от размера пенсии. Продолжение работы означает существенное увеличение размера пенсии, прекращение - уменьшение.
В то же время вопрос об увеличении возраста выхода на пенсию рассматривается в контексте современной демографической ситуации в Беларуси.
Итак, основой преобразований пенсионной системы Республики Беларусь является Концепция реформы пенсионного обеспечения, принятая 17 апреля 1997 г. Реформирование пенсионной системы предполагается осуществлять по двум основным направлениям: 1) укрепление существующих страховых основ; 2) формирование многоуровневой системы, включающей разные формы пенсионного обеспечения: трудовую пенсию, социальную пенсию и дополнительную пенсию. Основой пенсионной системы станет трудовая пенсия.
Функции
страхового механизма будущей пенсионной
системы будет выполнять
В
республике будет господствовать пенсионная
система смешанного типа. Размер пенсии
будет состоять из двух частей - базового
уровня, обеспечивающего бюджет прожиточного
минимума для всех застрахованных, и индивидуального,
восстанавливающего часть бывшего индивидуального
месячного дохода, с которого уплачивались
страховые взносы в течение периода страхования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе курсового исследования удалось выявить следующие ключевые моменты.
1. Пенсионная система представляет собой сложную технологическую цепь - от назначения до выплат пенсий.
В Республике Беларусь установлены два вида пенсий: трудовые и социальные. Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения, аккумулирующего страховые взносы работодателей и работающих граждан, а также часть средств государственного бюджета нашей республики. Выплата социальных пенсий осуществляется из государственного бюджета. Пенсионная система Беларуси осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.
2. В Беларуси существует весьма обширная нормативно-правовая база в области пенсионного обеспечения. Пенсионное законодательство постоянно совершенствуется, в него вносятся изменения и дополнения. Однако в целях реализации Концепции реформы пенсионного обеспечения в нашей республике необходима разработка соответствующей законодательной базы.
3. Средний размер подавляющей части пенсий в нашей стране соответствует лишь величине минимального потребительского бюджета и составляет менее половины средней заработной платы - это отрицательные показатели.
Причины создавшегося положения различны. Во-первых, это сам подход к формированию системы пенсионного обеспечения, а именно распределительно-уравнительный принцип. Он не создает для участников пенсионной системы реальных экономических стимулов. Во-вторых, это причины экономического характера, которые заключаются: 1) в кризисе трудовых отношений, проявляющемся в низком уровне оплаты труда; 2) сокращении численности занятых в экономике и росте численности пенсионеров. Этот факт, в свою очередь, обусловлен неблагоприятной демографической ситуацией в стране. В-третьих, это проблема самого пенсионного обеспечения – от назначения до выплат. С учетом вышеизложенного в республике было принято решение о необходимости реформирования нынешней системы пенсионного обеспечения.
4. Основой преобразований пенсионной системы Республики Беларусь является Концепция реформы пенсионного обеспечения, принятая 17 апреля 1997 г. Реформирование пенсионной системы предполагается осуществлять по двум основным направлениям: 1) укрепление существующих страховых основ; 2) формирование многоуровневой системы, включающей разные формы пенсионного обеспечения: трудовую пенсию, социальную пенсию и дополнительную пенсию. Основой пенсионной системы станет трудовая пенсия.
Функции страхового механизма будущей пенсионной системы будет выполнять индивидуальный учет страховых взносов граждан.
В
республике будет господствовать пенсионная
система смешанного типа. Размер пенсии
будет состоять из двух частей - базового
уровня, обеспечивающего бюджет прожиточного
минимума для всех застрахованных, и индивидуального,
восстанавливающего часть бывшего индивидуального
месячного дохода, с которого уплачивались
страховые взносы в течение периода страхования.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ