Особенности финансового планирования РФ

    Можно сделать вывод, что финансовое планирование на макроуровне представляет совокупность мероприятий, проводимых органами государственной  власти и местного самоуправления по планомерному формированию и использованию  денежных доходов, накоплений, поступлений  в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, документах, определяющих финансовую политику.

    Цель  финансового планирования на макроуровне  — обеспечение финансовыми ресурсами (по объёму, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных  процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития и  с учётом рыночной конъюнктуры, тенденций  развития.

    Она реализуется на основе использования  распределительной функции финансов, позволяющей устанавливать научно обоснованные пропорции при определении  источников и планировании объёмов  финансовых ресурсов, направлений их использования. Данные пропорции находят  выражение в конкретных финансовых показателях, объединяемых субъектами финансового планирования в единый документ - финансовый план. Необходимость расчета плановых финансовых показателей и составления финансовых планов связана с тем, что натуральные показатели не отражают экономической эффективности заданий бизнес-планов и социально-экономических прогнозов, не позволяют определить затраты на производство ВВП на всех уровнях хозяйственной деятельности, а также охарактеризовать все процессы производства, распределения и потребления. Решить эти задачи могут только показатели, полученные в процессе финансового планирования. Таким образом, его результатом являются составление и принятие финансовых планов, разработка и утверждение разделов целевых программ.

    Финансовый  план - это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных  финансовых показателей, отражающих предполагаемый объём поступления и использования  финансовых ресурсов на планируемый  период. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.Перспективный  финансовый план

    Перспективный финансовый план - документ, формируемый  одновременно с проектом бюджета  на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета  по мобилизации доходов, привлечению  государственных или муниципальных  заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Он составляется по укрупненный показателям бюджетной  классификации..

    Перспективный финансовый план на федеральном уровне составляется с 1998 года; в настоящее  время разработан и используется перспективный план на 2006-2008 гг. (табл. 1.1.).

    20 апреля 2005 года Правительство России  утвердило перспективный финансовый  план России на 2006-2008 годы. Распоряжение  об этом подписал премьер-министр  Михаил Фрадков. План определяет  основные параметры бюджетной  системы России на эти годы. Согласно плану, в ближайшие  годы будут расти как доходы, так и расходы федерального  бюджета. 

    Таблица 1.1.

    Перспективный финансовый план на 2006 — 2008

   В своем интервью во «Время новостей» 29 декабря 2005 года министр экономического развития и торговли Герман Греф сказал: «2006 год – это будет первый год реализации трехлетнего финансового  плана.  Начнется перевод всех бюджетных программ на более качественное планирование с 2007 года. Нам предстоит огромная работа по этим направлениям»

    Методические  указания по формированию бюджетных  проектировок на 2007-2009 годы являются дополнением  к Методическим материалам Министерства финансов РФ от 24 апреля 2006г. №02-02-14/1026.

    Финансовые  планы служат инструментом экономической  проверки внутренней сбалансированности и взаимоувязки материально-вещественных, трудовых и стоимостных показателей  различных планов и прогнозов, оценки их экономической эффективности. Сбалансированность источников и потребностей в финансовых ресурсах свидетельствует о принципиальной возможности достижения необходимой  увязки производства и потребления  в материально-вещественных и конкретно-адресных разделах прогнозов социально-экономического развития, производственных бизнес-планах.

    Баланс  финансовых ресурсов представляет собой  баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и  хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчётного баланса  финансовых ресурсов за предыдущий год  является основой для составления  проекта бюджета.²

    Назначением этого баланса являются обеспечение  финансовыми ресурсами мероприятий, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития, формирование финансовых резервов.

    Баланс  построен по методу двойной записи - доходы и расходы, содержит два  раздела, отражающих потоки финансовых ресурсов: I раздел -Доходы, II раздел - Расходы. Таким образом, в балансе финансовых ресурсов осуществляется сопоставление доходов с расходами: превышение расходов над доходами определяет дефицит финансового баланса и требует указания источников его покрытия. Баланс фиксирует только годовые обороты ресурсов и не предназначен для отображения величин их остатков на начало и конец года, составляется в текущих ценах.

    Баланс  финансовых ресурсов на макроуровне  составляется в форме сводного финансового  баланса. Его основные показатели рассчитываются с учётом необходимости реализации основных положений ежегодного Бюджетного послания Президента России (табл. 1.2.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1.2.

    Схема сводного финансового  баланса Российской Федерации

    Составление баланса финансовых ресурсов можно  считать подготовительным этапом к  адресному финансовому планированию, т.е. составлению проекта бюджета. Сбалансированность баланса служит гарантией того, что в процессе бюджетного планирования будет обеспечена

сбалансированность  бюджета.

    В условиях динамично развивающейся  рыночной экономики в отдельные  конкретные периоды на первый план могут выдвигаться постоянно меняющиеся задачи, решение которых может потребовать дополнительных средств. Поэтому в рамках финансового планирования обеспечивается не только общее соответствие финансовых ресурсов потребности в них, но и определяются конкретные направления их использования. Такой подход создаёт условия для усиления воздействия финансового механизма на темпы, пропорции социально-экономического развития страны, отдельных территорий, субъектов хозяйствования.³

    Задачи, решаемые в процессе финансового  планирования, сложны и многообразны, они обусловлены особенностями  формирования и использования финансовых ресурсов. В этом процессе на всех уровнях  должны обеспечиваться взаимная балансовая увязка доходов и расходов субъектов  хозяйствования и субъектов власти, показателей производственных планов и прогнозов социально-экономического развития, соблюдение плановых пропорций  между движением материальных и  финансовых ресурсов.

    К основным задачам финансового планирования можно отнести:

    •определение  объёма финансовых ресурсов по каждому  источнику поступлений и общего объёма финансовых ресурсов субъектов  власти и субъектов хозяйствования;

    •определение  объёма и направлений использования  финансовых ресурсов, установление приоритетов  в расходовании средств;

    •обеспечение  сбалансированности материальных и  финансовых ресурсов, экономного и  эффективного использования финансовых ресурсов;

    •создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых  органами государственной власти и  местного самоуправления, бюджетов государственных  внебюджетных фондов;

    •определение  экономически обоснованного размера  финансовых резервов, что позволяет  предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов - к планам, а также маневрировать ресурсами.

    Итогом  финансовой стратегии является разработка финансовой политики предприятия по конкретным направлениям финансовой деятельности: налоговой, амортизационной, эмиссионной  и другие. Большое внимание также  уделяется учету факторов риска.

    Результатом перспективного финансового планирования является разработка трех основных финансовых документов:

    •прогноза отчета о прибылях и убытках

    •прогноза движения денежных средств

    •прогноза бухгалтерского баланса

    Основной  целью построения этих документов является оценка финансового положения предприятия  на конец планируемого периода. Для  составления прогнозных финансовых документов важно правильно определить объем будущих продаж (объем реализованной  продукции). Это необходимо для организации  производственного процесса, эффективного распределения средств, контроля над  запасами. Прогноз объемов продаж дает представление о той доле рынка, которую предприятие предполагает завоевать своей продукцией. Как  правило, прогнозы объемов продаж составляются на три года. Годовые прогнозы объемов  продаж разбиты по кварталам и  месяцам. Чем короче прогнозы продаж, тем точнее и конкретнее должна быть в них информация. Это связано  с тем, что в первый год производства уже известны покупатели продукции. Расчеты на второй и третий год  носят характер прогнозов, которые  составлены на основе маркетинговых  исследований.

    Прогнозы  продаж выражаются, как в денежных, так и в финансовых единицах, и  в любом случае помогают определить влияние цены, объема производства    и    инфляции    на    потоки    наличных    денежных    средств предприятия.

    Объем будущих продаж можно рассчитать, используя следующие методы: Эвристические  методы основаны на усреднении сведений, полученных при интервьюировании различных  участков рынка: работников торговли, специалистов маркетинговых служб, покупателей. Положительной чертой этого метода является то, что он определяет достаточно точную информацию о нуждах потребителя. Однако он не учитывает высокую вероятность  изменения рыночной конъюнктуры.

    Анализ  временных рядов используется для  учета временных колебаний объема продаж продукции (работ, услуг). Включает метод экстраполяции, анализ сезонности, анализ цикличности. Метод экстраполяции  заключается в распротранении выводов, полученных в результате наблюдений за объемом продаж в течении выбранного периода времени, на будущее. Причем, большое влияние на объемы продаж оказывает фактор сезонности. Метод  анализа цикличности позволяет  выявить изменения в объеме продаж, связанные с временем потребления  продукции. Например, объемы кирпича  и цемента тесно увязываются  с планами строительства. И поэтому  этот метод широко используется преимущественно  в отраслях с ярко выраженной цикличностью.⁴