Особенности финансового планирования на макроуровне

Решение обозначенных проблем на современном этапе  реформ необходимо ввиду повышения роли планирования в сложных экономических условиях, кризисных для национальной экономики.

Повышение результативности бюджетного планирования определяется через совершенствование используемых форм и методов бюджетного планирования путем внедрения совокупности мероприятий по следующим функциональным направлениям: выработка законодательной базы методики планирования, развитие информационно-аналитического обеспечения, подготовка квалифицированного персонала, разработка и внедрение прогрессивных программных технологий и обоснованного использования адекватных условиям неопределенности методов.

Бюджетное планирование на макроуровне в настоящее время  многоуровневое, так как функции  по планированию бюджета осуществляется на всех уровнях бюджетной системы России: местные, региональные бюджеты и федеральный бюджет. Соответственно, отсутствие единой методики планирования и прогнозирования бюджетных показателей вносит определенные неточности в спланированные данные. Поэтому необходимо, прежде всего, выработать закрепленную на законодательном уровне методику бюджетного планирования, которая содержала бы основные вопросы, связанные с планированием показателей бюджета на уровне каждого звена государственного бюджетного планирования. Данная мера исключает ошибки и недочеты, которые могут быть допущены на каком-либо уровне и дадут неточные результаты при планировании на более высоком уровне.

В области информационно-аналитического обеспечения, прежде всего, должна быть создана четкая, не допускающая дублирования система взаимообмена информационными потоками. Представляется целесообразным создание информационных баз данных в регионах, отражающих изменения макроэкономических показателей, совместимых с существующей налоговой и бухгалтерской отчетностью. Это позволит субъектам регионального планирования, предпринимаемые комплексные меры согласовывать с реальными возможностями налогоплательщиков и источников неналоговых доходов, а также с необходимыми объемами финансовых средств бюджетополучателей. Создание информационной базы данных имеет своей целью устранение недостатков во взаимодействии между субъектами планирования. При этом основой для рационализации взаимодействия функций бюджетного менеджмента должен выступать не только комплекс информационных данных о социально-экономическом и финансово-инвестиционном развитии региона, но и данные нормативно-правового характера о текущих и среднесрочных перспективах реформирования бюджетной и налоговой политики.

Подготовка  квалифицированного персонала и  экспертов также является необходимым условием развития системы бюджетного планирования. При осуществлении мероприятий по бюджетному планированию слишком многое зависит от людей, их осуществляющих, поэтому исключение ошибок и недочетов, связанных с недостаточной компетентностью персонала, важное условие повышения качества бюджетного планирования.

Одним из основных инструментов, позволяющих поднять  на новый качественный уровень бюджетное  планирование является применение системы  статистических методов, которая дает возможность осуществлять сравнительный анализ по большой совокупности показателей за различные периоды времени как по отдельным годам, так и в динамике за ряд лет с одновременным построением статистических трендов и расчетами прогнозных показателей. Для реализации новых, более прогрессивных методов планирования требуется единое программное обеспечение, ориентированное на выполнение сложных математических расчетов и построение моделей. Данное программное обеспечение должно использоваться на всех уровнях бюджетного планирования, и, соответственно, внедрение такого программного обеспечения требует профессиональной подготовки работников, работающих с данной программой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗаключениЕ

 

В российской экономике  необходимость макроэкономического  планирования обусловлена обоснованием конкретных достижимых целей и приоритетов развития, а также выявления материальных, трудовых и финансовых возможностей реализации принимаемых программ. Объектами государственного планирования в рыночных условиях являются лишь наиболее общественно значимые и структур определяющие отрасли государства.

В данной работе, по результатам изложенного материала  можно сделать следующие выводы:

Финансовое  планирование представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений и поступлений и финансовых отношений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, документах, определяющих финансовую политику.

Цель финансового  планирования - обеспечение воспроизводственных  процессов финансовыми ресурсами  в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами и с учетом рыночной конъюнктуры, тенденций развития.

Значение финансового  планирования заключается в том, что оно создает условия для  реализации финансовой политики государства. С его помощью намечаются пропорции  распределения финансовых ресурсов и их планомерного использования на цели, обеспечивающие стабильность экономики, определяются соотношение между объемом и темпами роста ВВП и консолидированного бюджета страны.

Финансовое  планирование охватывает ряд этапов: анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущих плановых периодах; расчет плановых показателей; составление финансового плана как документа.

В практике макроэкономического  финансового планирования используются следующие методы расчета показателей  финансовых планов: экстраполяции, нормативный, индексный и программно-целевой. Основные методы планирования бюджетных расходов – нормативный и программно-целевой.

На общегосударственном  и территориальных уровнях финансовое планирование обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.

Сводный финансовый баланс государства представляет собой  баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных на соответствующей территории. Составление сводного финансового баланса - подготовительный этап разработки адресного финансового плана, т.е. бюджета. Основная задача территориального сводного финансового баланса - определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, так и децентрализованных).

Таким образом, практика вносит коррективы в отношения  собственности, «возвращая» роль государства, отнятую было безоглядной приватизацией. Вместе с тем, закономерно возрастает и значение макроэкономического  планирования, поскольку только планово-рациональное взаимодействие фирм и корпораций при распределении усилий и ресурсов позволит эффективно достигать приоритетных целей развития экономики России.

Список  литературы

 

1. Бюджетный кодекс РФ
2. Федеральный    законом   РФ  «Об   общих  принципах    организации

местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Постановление Правительства Российской федерации от 22.05.2010  №

249 «О Концепции  реформирования бюджетного процесса  в Российской Федерации в 2010 – 2011 годах»

4. Бюджетное      послание    Президента       Российской       Федерации

Федеральному  собранию РФ «О бюджетной политике в 2011 году» от 30.05.2010

5. Федеральный закон от 24.07.2009 № 198-ФЗ «О Федеральном бюджете

на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

6. Брайчева   Т.В.    Государственные    финансы.   -   СПб:   Питер,   2010

c 180

7. Попов А.В.   Планирование и формы собственности. // Экономист. 2011

№ 6.

8. Финансы:   Учебник  для  вузов / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., - М.:

ЮНИТИ, 2010

9. Финансы:  Электронный   учебник / под ред. проф. Е. В. Маркина – М.:

Финансовая  академия при Правительстве РФ, 2010. c  240

10. Бюджетная   система России: Учебник    для вузов / Под ред. проф. Г.Б.

Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 280c

11. Финансы,   под ред. Романовский М.В. Москва, Финансы и статистика,

2010

12. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц

Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2010

13. Федеральная   служба    государственной     статистики    [Электронный

ресурс]. - http:// www.gks.ru

14. Финансы:       сущность   и    управления     [Электронный      ресурс]. -

http://finans.ipoinf.ru/sistema.finansovyh.planov.html

15. Минфин        [Электронный       ресурс].     -      http://www.minfin.ru/ru/