Нижегородские высшие учебные
заведения ведут подготовку по широкому
спектру специальностей (свыше 170). Ежегодно
в вузах открывается по 5-7 новых специальностей
и направлений.
Активно развивается сектор
негосударственного высшего образования.
В 2012г. в негосударственные вузы было зачислено
по всем формам обучения 5,89 тыс. человек.
Численность студентов в негосударственных
вузах - 25 тыс. человек (16% от числа студентов
в государственных вузах).
Рисунок 2. Прием в государственные
и муниципальные образовательные учреждения
высшего и среднего профессионального
образования, тыс. человек.
Система послевузовского профессионального
образования Нижегородской области включает
25 аспирантур, 4 докторантуры, в которых
обучаются 2816 аспирант и 42 докторанта.
Сохраняется,
отмечаемая в последние годы, тенденция
роста количества аспирантов. На начало
года аспирантуры Нижегородских вузов
и научных учреждений готовили кадры по
188 научным специальностям, при этом 2 вуза
- более чем по 40 специальностям.
Сохранена
и продолжена практика проведения Нижегородских
сессий молодых ученых. За отчетный период
проведено 4 сессии - технические, естественные,
математические и гуманитарные науки,
в которых приняли участие более 500 человек.
Около
половины всех аспирантов готовится по
гуманитарным и экономическим специальностям,
20% - техническим, 10% - физико-математическим
и т.д. Такое распределение не отражает
структуру научно-промышленного комплекса
области и может привести к обеднению
кадрами ведущих научных школ и промышленности.
Механизм инвестирования
образовательных учреждений региона.
Инновационное развитие образования
Нижегородской области реализуется через
инициативы учредителей образовательных
учреждений и структуры их государственно-общественного
управления, направленные на создание
образовательных сред на территориях
их деятельности.
Механизм точечного сетевого
внедрения инноваций на уровне муниципальных
образований подразумевает, что заявки
на участие в инновационной деятельности
подаются исключительно муниципальными
органами власти или структурами государственно-общественного
управления образованием как гарантами
осуществления инновационных проектов
и создания единой образовательной среды
в Нижегородском регионе.
Механизм точечного сетевого
внедрения инноваций создает благоприятные
условия для развития принципов стратегического
инвестирования и проектирования инновационного
развития. Особые условия создаются для
реализации принципа открытости образования
и общественного участия. В рамках рассматриваемого
механизма данный принцип реализуется
через инициативное развитие общественно-гражданских
форм управления образовательными учреждениями
разных уровней, формирования региональной
и муниципальных образовательных политик,
участия в оценке качества образования.
Механизм привлечения
инвестиций в образование через общественное
участие в управлении образованием и процессах
определения образовательной политики.
Общественное участие в управлении
образованием и процессах определения
образовательной политики является наиболее
действенным механизмом привлечения в
образование инвестиций за счет:
- создания эффективных
социально-экономических отношений
между различными субъектами рынка
образовательных услуг:
· образовательными учреждениями
разных уровней, разного типа и вида
· родителями, государственными
и муниципальными организациями и учреждениями,
а также рынком труда как основными заказчиками
качества образования и подготовки специалистов
· бизнес-инкубаторами, консалтинговыми
фирмами и др.
- развития фондов, создаваемых
попечительскими советами и советами
выпускников образовательных учреждений
- создания и развития
системы региональной и муниципальной
поддержки образовательного кредитования
как эффективного инструмента
повышения доступности, прежде всего,
системы профессионального образования.
Механизм долгосрочного
нормативного финансирования потребителя
образовательных услуг.
Проект, как организационная
форма инновационного развития образования
Нижегородской области, в полной мере
соотносится с отказом от сметного финансирования
образовательных учреждений и переходом
к механизму долгосрочного нормативного
финансирования потребителя образовательных
услуг.
Нормативное финансирование
объективно приведет к инновационным
процессам в образовании, к которым можно
отнести:
- создание прогрессивных
методик расчета нормативного
финансирования по разным уровням
образования, типам и видам образовательных
учреждений
- разработку законодательной
и нормативной базы, повышающей
финансово-экономическую самостоятельность
и ответственность образовательных
учреждений за качество образовательных
услуг
- разработку механизмов
многоканального и многоуровневого
финансирования образовательных
учреждений
- обеспечение разнообразия
организационно-правовых форм образовательных
учреждений разных уровней через
разработку соответствующей нормативно-правовой
базы
- формирование мотивации
работников образования, образовательных
учреждений, органов управления
образованием к инновационному
развитию.
Глава 3. Основные
проблемы и перспективы развития и инвестирования
предприятий непроизводственной сферы.
На данном этапе развития, основными
проблемами функционирования предприятий
непроизводственной сферы в Нижегородском
регионе являются:
1. Отсутствие финансовой
поддержки и малые ассигнования
со стороны государственных органов.
2. Незначительная роль
государства в развитии данного
сектора экономики. В то время
как государственное вмешательство
просто необходимо.
3. Низкий уровень исследований
в области изучения рынка услуг,
в то время как маркетинговые
исследования помогают усовершенствовать
данную сферу как на отечественном,
так и на зарубежном рынках.
4. Качество услуг (особенно
новых видов) - одна из важнейших
проблем развития непроизводственной
сферы. Так как услуга носит
неосязаемый характер, то качество
ее мы можем оценить только
после ее предоставления, но предварительно
заказав и оплатив ее получение.
Так что полезным было бы
установить систему сертификации
услуг - систему надежности и гарантии
для удовлетворения общественных
нужд.
5. Малая конкурентоспособность
отечественных производителей услуг.
6. Отсутствие необходимого
вложения иностранных инвестиций.
Улучшение ситуации в сфере
услуг во многом зависит от
иностранных вложений.
7. Отсутствие баланса
между интересами по защите
своего внутреннего рынка и
потребностью в инновациях для
создания инфраструктуры. Маломасштабная
сфера услуг со слаборазвитым
транспортом, связью, торговлей, финансово-кредитным
и страховым секторами, комплексом
деловых услуг, сферами образования
и здравоохранения, отвечающим современным
требованиям, не дает отечественным
странам создать эффективное рыночное
хозяйство и достойно войти в мировую
экономику.
8. Сравнительно низкая
доля услуг в международной
торговле по сравнению с их
огромным значением на внутренних
рынках.
Можно выделить следующие направления
и пути дальнейшего развития непроизводственной
сферы в современных условиях:
- Рост производительности
труда, повышение фондоотдачи в
сфере материального производства;
- Появление новых видов
услуг в области охраны окружающей
среды и переработке отходов;
- Рост размеров домашнего
имущества соответствует росту
потребностей в его ремонте
и обслуживании;
- Развитие конкуренции
наукоемких товаров;
В целях повышения инвестиционной привлекательности
региона на пути развития промышленности
для инвесторов большое значение имеет
государственная поддержка в виде действующего
законодательства и активной экономической
политики правительства области.
В регионе создана современная
инвестиционная и инновационная законодательная
база, отвечающая потребностям и интересам
потенциальных инвесторов. Законы об инвестиционной
и инновационной деятельности устанавливают
формы государственной поддержки инвесторам,
порядок ее оказания органами государственной
власти области.
Инвестиционная деятельность в Нижегородской
области регулируется специальным областным
законодательством. В развитие основного
инвестиционного областного закона принята
система нормативно-правовых документов,
регламентирующая отдельные этапы инвестиционного
процесса, что делает механизм взаимодействия
инвестора с властью открытым и прозрачным.
Законодательно регламентированы все
принципиально важные этапы инвестиционного
процесса: подача и рассмотрение заявки
на реализацию инвестиционного проекта;
процедура и критерии получения проектом
статуса приоритетного; процедуры контроля
за ходом реализации инвестиционного
соглашения; организационная поддержка
инвестора при прохождении бюрократических
процедур; процедура предоставления земельного
участка для реализации инвестиционного
проекта; прекращение действия государственной
поддержки. Благодаря такой регламентации,
Нижегородская область существенно снижает
поле для «неформальных» отношений, чем
выгодно отличается от большинства российских
регионов. Кроме того, сама система запуска
инвестиционного проекта устроена по
принципу «одного окна», предполагающего
минимум контакта инвестора с бюрократическим
аппаратом. Это мощный фактор по сокращению
коррупции – проблемы, которая ставится
в России на одно из первых мест среди
факторов, препятствующих инвестиционному
процессу.
Каждый инвестор, работающий в Нижегородской
области, получает организационную и консультационную
помощь, которая особенно сильна на этапе
старта проекта. Вне зависимости от размера
инвестиций и вида деятельности инвестор,
принявший решение работать в Нижегородской
области, получает организационную помощь
в подготовке и прохождении документов
на осуществление проекта. Решение вопросов
по предоставлению земельного участка
(самой забюрократизированной в России
процедуры) и по оформлению документов,
необходимых для начала проектирования
и строительства, берут на себя органы
исполнительной власти. Правительством
Нижегородской области каждому инвестору
гарантирована информационная поддержка.
Базовые сведения о политике и законодательстве,
свободных промышленных и земельных участках,
порядке прохождения процедур, программах
и стратегиях, контактах размещены в свободном
доступе на официальном сайте правительства
Нижегородской области www.government.nnov.ru. Если
информации недостаточно, инвестор может
обратиться со своими вопросами в специально
созданное министерство инвестиционной
политики Нижегородской области (www.mininvest.ru).
Поддержка приоритетных проектов Стратегическим
инвесторам, реализующим приоритетные
для Нижегородской области проекты, предоставляется
мощная финансовая поддержка, которая
предполагает: налоговые льготы, налоговый
кредит, освобождение от арендной платы
за земельные участки, компенсацию части
процентной ставки по кредитам, государственные
гарантии.
Кроме того, приоритетным проектам
может оказываться дополнительная
нефинансовая помощь в создании
инфраструктуры бизнеса, распространении
позитивной информации об инвесторе,
поддержка при обращении в
федеральные органы государственной
власти, вплоть до полного сопровождения
проекта.
Важным элементом инвестиционного климата
Нижегородской области является принцип
«неухудшения» законодательных условий
инвестиционной деятельности компаний,
реализующих приоритетные проекты. В случае
введения в Нижегородской области новых
налогов и сборов, а также при повышении
уже действующих ставок, инвестор работает
в рамках того нормативно-правового поля,
которое было на момент подписания инвестиционного
соглашения, до истечения срока его действия.
Такая мера является гарантией от неблагоприятных
изменений в инвестиционном климате региона.
Заключение
В современном индустриальном
и урбанизированном обществе огромную
роль в жизнеобеспечении человека играет
непроизводственная сфера - важнейший
фактор развития производительных сил.
Социальная инфраструктура, в которую
входят учреждения народного образования,
здравоохранения, культуры, искусства,
социального обеспечения, занимает видное
место в народнохозяйственном комплексе
государства.
На сегодняшний день, рынок
непроизводственной сферы достаточно
многообразен и развит, но при этом он
имеет ряд проблем функционирования, которые
могут быть решены с помощью воздействия
экономических механизмов, грамотной
экономической политике государства,
создании нормативно-правовой хозяйственной
базы.
Развитие социальной инфраструктуры
зависит от уровня развития материального
производства, объема созданного здесь
национального дохода и его распределения
между производственной и непроизводственной
сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее
влияние на производительные силы. В условиях
все усиливающегося процесса общественного
разделения труда практически невозможно
функционирование отраслей материального
производства без социальной инфраструктуры.
Материальные и духовные блага, предоставляемые
предприятиями и учреждениями социальной
инфраструктуры, удовлетворяя личные
потребности людей, являются важнейшим
фактором воспроизводства рабочей силы
и интенсификации производства. Инфраструктура
все в большей степени становится социальным
ускорителем экономического развития.
С расширением масштабов производства
и общественного разделения труда, развитием
научно-технического прогресса, производственных
отношений, с изменением образа жизни,
сопровождающимся изменением структуры
потребления и ростом социальных потребностей
населения, значение инфраструктуры неуклонно
возрастает. Свидетельством тому служит
рост производительных сил, используемых
в этой сфере народного хозяйства. Затрачиваемый
в инфраструктурных отраслях живой труд
увеличивает объем национального дохода
страны. При этом вклад этих отраслей в
объем произведенного национального дохода
растет. За последние 30 лет доля этого
вклада возросла с 16 до 25%.