Основные направления совершенствования функционирования бюджета Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Января 2011 в 12:28, курсовая работа

Описание работы

Цель и задачи курсовой работы. Цель курсовой работы заключается в исследовании сущности, принципов, механизма и роли бюджета в национальной экономической системе. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1.изучаются теоретические основы понятия «бюджет»,
2.исследуются основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации в условиях рыночных отношений,
3.анализируется состояние доходной и расходной частей бюджета России,
4.исследуются проблемы и направления совершенствования функционирования бюджета Российской Федерации.

Содержание работы

Введение 3

Глава 1. Сущность бюджета в национальной экономической системе 5

1.1. Социально-экономическая сущность бюджета страны 5

1.2. Общественные функции и признаки бюджета 10

1.3. Бюджетное устройство страны 15

Глава 2. Структура государственного бюджета РФ в 2006 - 2007 гг. 20

2.1.Доходы федерального бюджета в 2006 – 2007 гг. 20

2.2 Расходы федерального бюджета в 2007 г. 23

Глава 3. Основные направления совершенствования функционирования бюджета Российской Федерации 25

3.1. Бюджетная политика РФ в 2008 г. и направления её совершенствования 25

3.2. Анализ реализации основных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах 37

Заключение 42

Список использованной литературы 44

Файлы: 1 файл

бюджетная система РФ.docx

— 172.06 Кб (Скачать файл)

      Основные  типы институциональных единиц, относящихся  к сектору органов государственного управления, следующие:

  • федеральные органы управления: Федеральное Собрание, аппарат Президента РФ, аппараты федеральных министерств и ведомств; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые, как правило, из федерального бюджета; государственные внебюджетные фонды; учреждения (посольства, представительства, консульства) РФ за границей;
  • региональные органы управления: органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, аппараты президентов республик в составе РФ, аппараты исполнительной власти РФ; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые за счет бюджета субъектов РФ; внебюджетные фонды, создаваемые субъектами РФ; представительства субъектов РФ;
  • местные (муниципальные) органы управления: органы законодательной (представительной) власти, аппараты местной администрации, аппараты местной исполнительной власти; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые из местного бюджета; внебюджетные фонды, создаваемые местной администрацией.

      Бюджетная система РФ по своей структуре  состоит из 3 уровней:

    1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов,
    2. бюджеты субъектов Федерации и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов.
    3. местные бюджеты8.

     В унитарных государствах бюджетные  системы являются двухуровневыми. При этом в федеративных государствах местные бюджеты не должны включаться в бюджеты членов Федерации, а в унитарных — соответственно в государственный бюджет.

      Федеральный бюджет, бюджеты государственных  внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов или законов субъектов Федерации. Местные бюджеты утверждаются нормативными актами представительных органов местного самоуправления.

      Федеральному  бюджету и бюджетам других уровней  управления принадлежит центральная роль в системе государственных финансов. В то же время существенную роль в государственных финансах выполняют различные государственные фонды на федеральном или местном уровнях, аккумулирующие денежные ресурсы, имеющие целевое назначение. Как правило, такие фонды создаются для решения крупных проблем, требующих специального внимания со стороны органов государственной власти. Источниками средств для таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления из бюджета, капитализация доходов и займы. Наиболее значимыми являются социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды являются автономными организациями, управляющими поступающими в них средствами.

      Годовой финансовый бюджет и внебюджетные фонды  в России составляются и утверждаются на 1 финансовый год, соответствующий календарному году. При этом финансовые операции относятся к тому периоду времени, когда они действительно имели место, а не к бюджетному периоду, для которого они были утверждены. В этом случае общие суммы доходов и расходов по бюджетным обязательствам будут отражать фактическое состояние бюджета.

      Наряду  с самостоятельными бюджетами каждого  уровня управления в целях получения обобщенных данных составляются консолидированные бюджеты. Бюджет субъекта Федерации вместе со сводом бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, образует консолидированный бюджет субъекта Федерации. Федеральный бюджет вместе со сводом бюджетов субъектов федерации образует консолидированный бюджет РФ. Если к нему присоединить внебюджетные социальные фонды, то получится консолидированный бюджет органов государственного управления в целом9.

      В соответствии с Бюджетным кодексом РФ составной частью бюджетной системы является также бюджетная классификация РФ – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

      Бюджетная классификация Российской Федерации  включает: 

  • классификацию доходов бюджетов РФ;  
  • функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
  • экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
  • классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
  • классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
  • классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
  • классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
  • ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

      Бюджетное устройство Российской Федерации базируется на принципах:

  1. принцип единства бюджетной системы, предусматривающий единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов и ведения бухгалтерского учета средств бюджетов всех уровней;
  2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, означающий закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти различных уровней;
  3. принцип самостоятельности бюджетов,
  4. принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  5. принцип сбалансированности бюджета, означающий, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита;
  6. принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, означающий необходимость достижения заданных результатов при минимальном расходе средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
  7. принцип общего (совокупного) покрытия расходов, означающий, что все расходы должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления из источников финансирования не могут быть увязаны с определенными расходами, за исключением доходов целевых бюджетных фондов;
  8. принцип гласности, согласно которому бюджеты и отчеты об их исполнении подлежат обязательной публикации в открытой печати, а также означающий открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;
  9. принцип достоверности бюджета, означающий надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджетов;
  10. принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей10.

Глава 2. Структура государственного бюджета РФ в 2006 - 2007 гг.

2.1.Доходы  федерального бюджета в 2006 – 2007 гг.

 

     Доходы  федерального бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ. В доходы федерального бюджета зачисляются:

  • собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
  • собственные неналоговые доходы;
  • остаток средств на конец предыдущего года;
  • доходы от бюджетных фондов;
  • прочие доходы.

     Таблица 2.1

     Доходы  Федерального бюджета РФ в 2006-2007 годах. [2,3]

Доходы Сумма, тыс.руб. Абсолютный  прирост, тыс.руб. Темпы роста, %
2006 2007
1 2 3 4 5
Доходы  всего 5 046 058 500,0 6 964 835 200,0 1 918 776 700,00 38,02526
Налоговые доходы 4 275 407 400,00 5 958 295 600,00 1 682 888 200,00 39,36205
Из  них:
Налог на прибыль 344 838 100,0 580 408 800,0 235 570 700,00 68,31342
Налоги  и взносы на социальные нужды 302 090 200,0 368 773 900,0 66 683 700,00 22,0741
Налоги  на товары работы услуги

реализуемые на территории РФ

1 212 247 500,0 1 485 042 900,0 272 795 400,00 22,50328
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 753 309 000,0 1 068 990 200,0 315 681 200,00 41,90594
Доходы  от ВЭД 1 662 922 600,0 2 455 079 800,0 792 157 200,00 47,63644
Неналоговые доходы 180 178 600,00 4 989 700,00 -175 188 900,00 -97,2307

Окончание таблицы 2.1.

1 2 3 4 5
Из  них:

Доходы от использования  имущества,

находящегося в государственной и

 муниципальной  собственности

85 769 000,0 99 780 600,0 14 011 600,00 16,33644
Доходы  от оказания платных услуг

 и компенсации затрат государства

89 837 800,0 118 694 600,0 28 856 800,00 32,121
Доходы  от продажи материальных

 и нематериальных активов

1 328 300,0 2 231 300,0 903 000,00 67,98163
Прочие  неналоговые доходы 3 243 500,0 2 758 400,0 -485 100,00 -14,9561
 

     Таким образом, на основе анализа данных таблицы 2.1 можно сделать следующие выводы:

1) наибольший  прирост доходов бюджета в  2007 г. по сравнению с 2006 г. дала статья «Налог на прибыль» - 68,31%, наименьший прирост дала статья «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и  муниципальной собственности» - 16, 33%. Это означает, что государственное и муниципальное имущество используется недостаточно эффективно и в дальнейшем следует искать резервы для более эффективного использования государственного и муниципального  имущества.

2) отрицательный  рост наблюдался по статье  «Неналоговые доходы» - (-97, 23%). Это  говорит о весьма негативной  тенденции: рост доходов бюджета  происходит только за счет  налоговых поступлений. Управление  другими статьями доходов бюджета  ведется весьма неэффективно, что  отрицательно сказывается на  общей структуре доходов бюджета.

     Поступление дохода, соответственно, в размере 33,923 968 млрд. рублей, 22,064 млрд. рублей, 33,927 млрд. рублей  обеспечивала Федеральная  налоговая служба, в размере 814,917 млрд. рублей, 554, 326 млрд.рублей, 393,847,млрд. рублей  обеспечивает Федеральная таможенная служба.

     Поступление налога в федеральный бюджет за вычетом  отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 320,594 млрд. рублей, 318,827 млрд. рублей, 314, 032 млрд. рублей, соответственно.

     Поступление пошлины в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 255,193 млрд. рублей, 188,056 млрд. рублей, 581,943 млрд. рублей, соответственно.

     Наиболее  значимыми доходами федерального бюджета  в 2007 г. в соответствии с законом о федеральном бюджете на этот год являются: доходы от внешнеэкономической деятельности; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; налог на товары, ввозимые на территорию РФ; налог на прибыль.

     В таблице 2.2. дается структура доходов  федерального бюджета в 2007 г.

     Таблица 2.2

     Доходы  федерального бюджета РФ на 2007 г.[2,3]

Виды  доходов Сумма, тыс. руб. Удельный  вес дохода во всех доходах федерального бюджета, %
Налоговые доходы, всего 4 242 963 000,00 60,91557
Налоги  на прибыль, доходы 580 408 800,00 8,33
Налоги  и взносы на социальные нужды 368 773 900,00 5,29
Налоги  на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории российской федерации 1 485 042 900,00 21,32
Налоги  на товары, ввозимые на территорию российской федерации 713 432 800,00 10,24
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 1 068 990 200,00 15,35
Государственная пошлина, сборы 26 314 400,00 0,38
Неналоговые доходы, всего 2 721 872 200,00 39,07751
Доходы  от внешнеэкономической деятельности  
2 455 079 800,00
 
35,25
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности 99 780 600,00 1,43
Платежи при пользовании природными ресурсами 37 373 200,00 0,54
Доходы  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства 118 694 600,00 1,70
Доходы  от продажи материальных и нематериальных активов 2 231 300,00 0,03
Административные  платежи и сборы 3 782 200,00 0,05
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 2 172 100,00 0,03
Прочие  неналоговые доходы 2 758 400,00 0,04
Целевые отчисления от всероссийских  государственных  лотерей 482 000,00 0,01
ВСЕГО ДОХОДОВ 6 965 317 200,00 100

Информация о работе Основные направления совершенствования функционирования бюджета Российской Федерации