Организация управления финансами в Республике Казахстан

В районных финансовых отделах могут быть соответствующие подразделения по исполнении местных бюджетов. Вместо отделов могут быть инспекции, группы или отдельные специалисты (по категориям).

Основными задачами бюджетного отдела, инспекции по бюджету являются: организация и выполнение работы по составлению бюджета города, района, по выявлению и мобилизации внутренних резервов в хозяйстве и соблюдении режима экономии; осуществление контроля за ходом выполнения бюджета города, района, подготовка совместно с другими подразделениями финансового отдела предложений по обеспечению выполнения бюджета, изысканию увеличения доходов бюджета и экономии в расходах; контроль за строгим выполнением бюджетного законодательства, постановлений правительства, решений местных органов власти и указаний вышестоящих финансовых органов по вопросам составления бюджета.

Отделы прогнозирования и экономического анализа поступлений доходов областных, городских финансовых управлений и районных финансовых отделов проводят следующую работу: осуществляют прогнозирование годовых поступлений налогов и доходов в государственный бюджет и мероприятия по обеспечению поступлений этих доходов; осуществляют контроль за поступлением в бюджет налоговых и других платежей по народному хозяйству подведомственной территории и налоговых платежей населения; составляют отчетность об исполнении доходной части государственного бюджета в части, касающейся доходов, налогов и других платежей в бюджет; анализируют ход выполнения обязательств перед бюджетом, принимают оперативные меры по предотвращению недопоступления доходов в бюджет, подготавливают предложения по увеличению ресурсов бюджета; подготавливают материалы, необходимые для рассмотрения проекта бюджета и отчета об его исполнении в части государственных доходов.

Отдел финансирования материального производства и непроизводственной сферы осуществляет финансирование из бюджета предприятий, организаций и учреждений соответствующего подчинения в соответствии с утвержденным бюджетом и в меру выполнения им производственных и финансовых прогнозов, планов и показателей проводит предварительный, текущий и последующий контроль за экономным и целесообразным расходованием бюджетных средств.

В задачи местных финансовых органов входит контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины. С этой целью они проверяют правильность и объективность разработанных хозорганами и учреждениями финансовых планов и смет, рассматривают бухгалтерские отчеты и балансы подразделений местных администраций.

 

2.2 Управление налоговой системой

Важнейшие функции по мобилизации доходов государства выполняет налоговая служба.

Налоговая служба состоит из Налогового комитета Республики Казахстан и налоговых департаментов областей, городов, районов.

Министерство финансов Республики Казахстан является центральным исполнительным органом, обеспечивающим сбор и государственный контроль за полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Основными задачами налоговой службы являются: обеспечение исполнения законов республики о налогах и других обязательных платежах в бюджет; систематическое изучение эффективности и влияния налогообложения на развитие экономики; разъяснительная работа среди налогоплательщиков по вопросам налогообложения.

Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения: руководство; Департамент методологии в составе управления методологии Прямых, косвенных налогов и рентных платежей; Департамент работы с налогоплательщиками; Департамент непроизводственных платежей; Департамент крупных налогоплательщиков; Департамент анализа и прогнозирования доходов; Департамент электронного мониторинга; Управление мониторинга недр пользователей; Управление мониторинга предприятий; Департамент информационных технологий и информационных систем; Юридический департамент; Департамент внутренней работы; Департамент администрирования; Департамент международного налогообложения.

Министерство финансов включает Таможенный комитет, Комитет по контролю над производством и оборотом подакцизной продукции, Агентство по реорганизации предприятий.

Таможенный комитет, осуществляя функции по защите экономических интересов Республики Казахстан во внешнеэкономической деятельности, проведении таможенной политики, через органы таможенной службы организует взимание таможенных пошлин и платежей, составляющих значительную долю финансовых ресурсов государства.

Налоговые комитеты областей, городов состоят из следующих основных подразделений: отдела косвенных налогов; отдела налогового аудита по видам; отдела контроля и по работе с налогоплательщиками; отдела принудительного взимания; отдела анализа и прогнозирования; отдела администрирования; отдела информационно-технического обеспечения; бухгалтерии.

В районах и городах областного значения с районным делением структура налоговых комитетов включает:

1. Отдел по работе с налогоплательщиками в составе секторов: по работе с юридическими лицами; по работе с физическими лицами;
2. Отдел налогового аудита, в состав которого входят: сектор налогового аудита юридических лиц; сектор налогового аудита физических лиц; сектор неналогового аудита;
3. Отдел принудительного взимания налогов включает: сектор работы с незарегистрированными и не подавшими декларации предпринимателями; сектор принудительного взимания налогов.
4. Отдел информационного обеспечения и учебы.
5. Организационно-контрольный отдел.
6. Отдел правового обеспечения.

Основными задачами налогового комитета являются:

обеспечение в пределах своей компетенции полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов;

осуществление налогового контроля за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств;

обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан;

обеспечение государственного контроля над оборотом и производством алкогольной продукции;

осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества.

Основными функциями Налогового комитета являются:

контроль за соблюдением законодательства, предусматривающего полноту поступлений налогов и обязательных платежей в бюджет; контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции; установленной нормативными правовыми актами;

Участие в пределах своей компетенции в формированиями налоговой политики;

разработка методологии администрирования налогов и других обязательных платежей в бюджет;

совершенствование форм и методов сборов государственной отчетности по налогом и другим обязательным платежам в бюджет;

введением в установленном законодательством порядке Государственного реестра налогоплательщиков Республики Казахстан; разработка и ведение единой системы учета налогоплательщиков, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;

участие в текущем прогнозировании доходной части бюджета;

осуществление государственного контроля при применении трансфертных цен;

анализ и обобщение практики применения законодательства в области налогообложения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в этой области;

взаимодействие и сотрудничества в пределах своей компетенции с международными организациями по вопросам поступления налогом и другим обязательных платежей в бюджет, а также в сфере производства и оборота подакцизной продукции;

организация и осуществление работы по принудительному взысканию налоговой задолженности;

рассмотрение жалоб юридических и физических лиц на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов, пени и штрафов;

организация и осуществление работы по разъяснению физическим и юридическим лицам вопросов возникновения, исполнения и прекращения налоговых обязательств;

участие в подготовке проектов международных договоров и соглашений, имеющих экономические аспекты сотрудничества; 

иные функции, предусмотренные законодательством.   

Налоговым комитетам по областям, районам, городам и районам в городах предоставляется право: производить у юридических лиц, основанных на любых формах собственности и организационно-правовых формах, у иностранных юридических лиц, на совместных предприятиях у казахстанских и иностранных физических лиц проверки всех денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, наличия денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; при осуществлении своих полномочий обследовать производственные, складские, торговые, кассовые и иные помещения, транспортные средства, другие места хранения и использования имущества предприятий и граждан, предназначенные для предпринимательской деятельности и получения прибыли (дохода), либо связанные с содержанием объектов налогообложения; давать руководителям и другим должностным лицам министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, а также гражданам обязательные для исполнения указания (поручения) об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах, других обязательных платежах в бюджет, контролировать их выполнение; применять к организациям, учреждениям и гражданам, нарушающим налоговое законодательство, санкции и административные штрафы, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»; приостанавливать расчетные операции организаций и граждан в случае невыполнения ими требований по устранению нарушений налогового законодательства, описывать имущество, денежные средства налогоплательщиков в случае неуплаты в срок налогов, штрафов и пени, предоставлять организациям и гражданам отсрочку и рассрочку по уплате налоговых и других платежей в бюджет, а также пользоваться другими правами при осуществлении своих функций, определенных статусом налоговой службы.

Должностные лица налоговых комитетов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, за искажение результатов и выводов проверок и обследований, информации, представляемой вышестоящим органам и предаваемой гласности, за сговор в корыстных целях, за разглашение коммерческой либо производственной тайны, тайны вкладов предприятий и граждан, моральный или материальный ущерб, причиненный их противозаконными действиями.

 

2.3 Управление финансами хозяйствующих субъектов

Управление финансами отраслей национального хозяйства осуществляется финансовыми департаментами (управлениями) и отделами министерств, ведомств, компаний, акционерных обществ, товариществ, финансовыми отделами и финансовыми службами фирм, хозяйствующих субъектов.

Финансами общественных организаций управляют финансовые отделы или группы этих организаций.

В некоторых министерствах и ведомствах схема управления финансами совмещена с выполнением других функций управления: планирования (прогнозирования), учета. В таких случаях действуют планово-финансовые или финансово-бухгалтерские департаменты (управления). Эти органы анализируют хозяйственно-финансовую деятельность системы, подготавливают предложения, направленные на повышение ее эффективности с использованием финансов: ускорение оборачиваемости оборотных средств, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых товарно-материальных ценностей, сокращение непроизводительных расходов и потерь, уменьшение и ликвидацию убыточности подведомственных объектов, мобилизацию внутрихозяйственных резервов, улучшение использования ресурсов, снижение издержек, повышение доходности (рентабельности). Они также разрабатывают указания, инструкции, методические материалы, регулирующие финансовую работу подведомственных хозяйственных единиц.

Аппарат финансовых управлений министерств и других вышестоящих органов осуществляет работу по сводному финансовому прогнозированию (планированию), контролю за выполнением сводного баланса доходов и расходов, координирует работу финансовых отделов подведомственных хозяйствующих субъектов.

Финансовая работа в фирмах, компаниях осуществляется финансовым отделом, являющимся самостоятельным структурным подразделением. В небольших фирмах финансовые отделы могут быть совмещены с отделом сбыта или бухгалтерией (финансово-сбытовой или бухгалтерско-финансовый отделы).

В этом звене финансовой системы управление в рыночных условиях называется финансовым менеджментом, под которым понимается форма управления социально-экономическими процессами и движением денежных потоков посредством и в пределах предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов. Предпринимательская деятельность является рисковой и направлена на получение прибыли от производства и продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, от пользования имуществом.

Объектами финансового менеджмента в низовых звеньях являются: недвижимое и движимое имущество, имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.