Организация казначейской системы исполнения бюджета

          Решение  этих  проблем  невозможно  без  принятия  соответствующего  законодательства  по  казначейскому   исполнению  бюджета. 

          Более  высокий  рубеж   развития  казначейской  системы  может быть  достигнут при создании  единой  телекоммуникационной  системы сбора,  обработки,  передачи  и хранения  казначейской  информации.  Первые  шаги  по  пути  ее  создания  заключаются в централизованной  закупке комплексов  средств вычислительной  техники и связи для территориальных органов казначейства,  организации единого программного  пространства  в системе казначейства,  заключении  договоров,  обеспечивающих  надежно функционирующие каналы  связи между казначейскими органами  от  центрального  до  районного уровня. 

          Единая  компьютерная  телекоммуникационная  система  обеспечит  подключение   к  ней  всех  органов   казначейства  и  большинства   бюджетных  единиц.  Это   позволит  оперативно  совершать   перечисления  и  успешно   маневрировать  бюджетными  средствами  в  режиме  реального  времени,  опираясь  на  полную  автоматизацию   учетных  и  контрольных   операций  в  процессе  бюджетного  и  финансового  исполнения  федерального  бюджета. 

          При  этом  Министерство  финансов,  бюджетный  департамент,  департаменты  отраслевого  финансирования,  отраслевые  министерства  и   ведомства  приобретают  возможность   оперативного  получения  из  системы  необходимой  информации  и  отчетов. 
 

          10 - 11  сентября  1996 года  в   Москве  проходило  Всероссийское   совещание  руководителей   органов  федерального  казначейства,  на  котором  обсуждались   итоги  деятельности  органов   федерального  казначейства  в  1  полугодии  1996  года  и   задачи  казначейства  на  1997  год.  В  целях  совершенствования   бюджетного  процесса  и  эффективного  функционирования  органов  федерального  казначейства  Всероссийское   совещание  считает  необходимым: 

n разработать на  1997-98  г.г.  программу развития  системы исполнения  федерального  бюджета на  основе  современных бюджетных технологий  и стандартов,  принятых  в между­народной  практике,   при этом  определить,  что финансирование расходов  через казначейскую  систему является  обязательным  для органов власти  и управления,  включая силовые структуры; 

n внести  в Правительство РФ  проект  федерального  закона  “О  казначейской  системе исполнения  федерального  бюджета”; 

n разработать механизм  поэтапного  перехода  к финансированию  расходов  федерального  бюджета непосредственно с лицевых счетов,  открытых  в территориальных органах каз­начейства; 

n завершить работу  по  переводу  территориальных органов на  систему финансирования  федеральных расходов  и программ  за  счет  федеральных доходов,  поступающих в регионах  с учетом  предоставления  права ежедневного использования доходов на  финансирование  федеральных расходов,  согласно  доведенных  реестров; 

n принять на  себя  по  функциям  по  организации учета и контроля  за  поступлением  налоговых и таможенных  платежей  в иностранной валюте  на  вновь открываемые валютные  счета органов федерального  казначейства; 

n разработать порядок регулирования операций  по  казначейским  счетам  с целью оптимальной организации встречных финансовых  потоков; 

n разработать концепцию единого банковского счета органов казначейства; 

n в целях укрепления  бюджетной дисциплины,  повышения оперативности в финансировании  приступить  к осуществлению перевода  “силовых” министерств и ведомств  на  казначейскую  систему исполнения  федерального  бюджета.  Внести  в Правительство РФ  предложения о порядке и сроках  перевода  ; 

n разработать план  мероприятий по  передаче  территориальным органам федерального  казначейства  отдельных функций по  исполнению  бюджетов  субъектов РФ  и административно-территориальных образований.  С этой  целью разработать типовое соглашение  между органами  казначейства  и администрациями субъекта  РФ. 

n в целях увеличения  доходной  части федерального  бюджета,  мобилизации средств и улучшения управляемости финансовыми потоками  до  конца 1997  года  осуществить консо­лидацию  в федеральном бюджете средств фонда развития  таможенной  системы РФ,  федерального  дорожного фонда РФ,  федерального  экологического  фонда РФ; 

n в целях обеспечения надлежащего выполнения  органами  федерального  казначейства  возложенных задач,  укреплению  системы казначейства,  сохранения  ее  кадрового потенциала,  а также с учетом  вновь возложенных функций внести  в Правительство РФ  предложения о дополнительном  финансировании  системы казначейства,  имея  в виду  как источник  финансирования  отчисления  от  доходов,  полученных  в результате  разниц  на  валютных  счетах  органов казначейства  в уполномоченных  банках,  налоговых и таможенных  платежей  в валюте,  а также средства,  поступившие из  бюджетов  субъектов РФ  за  осуществление функций по  исполнению  федерального  бюджета. 

          Естественно,  что  наиболее  полно  реализовать  намеченные  планы  позволит  принятие  закона  “О  казначейской  системе   исполнения  бюджета”.