Место и роль государственно финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России

                     Министерство образования Российской  Федерации

Российский  Государственный Социальный университет

Филиал  г. Чебоксары 
 
 

Специальность «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Кафедра финансов и кредита 
 

Контрольная работа

По  дисциплине  «финансы» на тему:

 «Место и роль государственно финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России» 
 
 

Выполнила: студентка 3 курса,

Группа  ЗБ-02-08

Добрынина Ю. А.

Проверил: Николаев Н. И.

                                                      

                                                                     
 
 
 
 
 

Чебоксары 2011

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3 

Глава 1. Характеристика современной системы государственного финансового контроля……………………………………………….……….  5

1.1. Государственный  финансовый контроль: сущность, цели  и задачи……………………………………………………………………………..5

1.2. Органы государственного финансового контроля……………….…..8

1.3. Формы  государственного финансового контроля…………………..10 

Глава 2. Место  и роль государственного финансового  контроля в обеспечении финансовой безопасности РФ………………..…………....12

2.1. Существо  проблемы финансовой безопасности  РФ………….…...12

2.2. Государственный  финансовый контроль как средство  решения проблемы финансовой  безопасности России……………………………15 

Заключение  ………………………………………………………………….…21 

Литература……………………………………………………..……………….23 

Приложение 1…………………………………………………………………..24

Приложение 2……………………………………………………………….….25 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Становление рыночных отношений в экономике  предопределяет ряд существенных изменений  всех механизмов управления. Особое место  в них занимает государственный  финансовый контроль. От эффективности  его работы во многом зависят результаты работы по обеспечению финансовой безопасности страны. Наглядный пример тому финансовый кризис 1998 года. Ослабление государственного финансового контроля, вызванного отсутствием  жестко регламентированной системы  его осуществления и правовой неопределенностью содержания его  органов, привел к кризисному развитию общества, распаду финансовой системы  страны, росту экономической преступности, возникновению реальных угроз финансовой безопасности Российской Федерации.

     Таким образом, в современных условиях особую актуальность имеет задача разработки государственной стратегии обеспечения финансовой безопасности, где особую роль в решении проблемы финансовой безопасности Российской Федерации должен играть эффективный и действенный государственный финансовый контроль.

     Целью данной контрольной  работы является выявление направления совершенствования государственного финансового контроля экономических субъектов в аспекте обеспечения финансовой безопасности государства.

     В соответствии с указанной целью  поставлены следующие задачи:

     - раскрыть сущность, цели и задачи государственного финансового контроля;

     - рассмотреть органы и формы государственного финансового контроля;

     - выявить проблему финансовой безопасности РФ;

     -выявить направления совершенствования государственного финансового контроля в аспекте обеспечения финансовой безопасности государства.

     Объектом  исследования выступает система  государственного финансового контроля РФ.

     Предметом исследования является совершенствование  системы государственного финансового  контроля в аспекте обеспечения финансовой безопасности РФ.

     Методы  исследования: Указ Президента РФ, книги, статьи журналов. 

 

Глава 1. Характеристика современной системы государственного финансового контроля 

1.   Государственный финансовый контроль: сущность, цели и задачи

 

     Государственный финансовый контроль (ГФК) — это  установленная законодательством  деятельность органов государственной  власти и управления всех уровней  по выявлению, предупреждению и пресечению:

     1) ошибок и злоупотреблений в управлении государственными хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, а также государственными имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/ или материальный ущерб государству;

     2) денежными и материальными ресурсами (капиталами), используемыми в несоблюдении финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;

     3) недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных организаций (в том числе бюджетных учреждений) и их объединений, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства;

     4) угроз финансовой безопасности государства.

     В общем и целом цель ГФК —  обеспечение соблюдения принципов  законности, целесообразности и эффективности  распорядительных и исполнительных действий по:

     1) управлению (включая стадии планирования, формирования, распределения и использования) государственными финансовыми и материальными (материальными продуктами человеческой деятельности, природными видами собственности) ресурсами, нематериальными объектами государственной собственности и государственными имущественными правами (там, где такое управление опосредствуется финансовыми, т.е. денежными, отношениями — например, образование финансовых ресурсов в процессе распоряжения материальными и нематериальными объектами, имущественными правами);

     2) обеспечению их сохранности и приумножения для выполнения функций государства, а также созданию всех условий для этого;

     3) обеспечению законности и оптимальности (в свете государственной политики) функционирования различных звеньев финансово-хозяйственной системы государства;

     4) обеспечению финансовой безопасности государства.

     Достижение  цели ГФК обеспечивается реализацией следующих основных задач:

     - организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;

     - оценка обоснованности доходных  и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     - финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     - анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

     - контроль за законностью и  своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

     - обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета;

     - оценка эффективности деятельности  министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств;

     - контроль за правильностью ведения  бухгалтерского учета и отчетности;

     - улучшение бюджетной и налоговой  дисциплины;

     - выявление резервов роста доходной  базы бюджетов различных уровней  и снижения расходной части бюджета;

     - контроль за реализацией механизма  межбюджетных отношений;

     - проверка обращения средств бюджета  и внебюджетных средств в банках  и других кредитных учреждениях;

     - контроль за формированием и  распределением целевых бюджетных  фондов финансовой поддержки регионов;

     - контроль за обеспечением финансовой  безопасности государства (в ходе  бюджетного процесса и др.);

     - пресечение незаконных решений  по предоставлению налоговых  и

таможенных  льгот, государственных дотаций, субвенций  и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;

     - выявление финансовых злоупотреблений  в сфере бюджетных и межбюджетных отношений;

     - проведение профилактической информационной  работы с целью повышения бюджетной дисциплины.

     Государственный финансовый контроль предназначен для  реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Большое значение для развития государственного финансового контроля имеет Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 г. Данным Указом установлено, что в РФ государственный контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Одновременно в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий указываются конкретные субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный Банк РФ, Минфин РФ (Главное управление федерального Казначейства, Департамент страхового надзора, Контрольно-ревизионное управление), Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. 

     1.2.Органы  государственного  финансового контроля 

     В России ГФК осуществляется в установленном  порядке (тем или иным образом) всеми  органами государственной власти и  управления в соответствии с их компетенцией. Но основная роль при этом все же отведена регламентированной законодательством  деятельности специальных государственных  контрольных органов. Такие органы целесообразно разграничивать в  соответствии с их компетенцией (приложение 1). В данном аспекте различают: