Местные бюджеты как основа местного самоуправления

   Как видно из таблицы 2.2.1, наибольший удельный вес в структуре доходов Гуменского сельского поселения имеют межбюджетные трансферты: 2007 г. – 86,4%, 2008 г. – 86,54%, 2009 г. – 87,13%. Это означает, что бюджет данного поселения находиться в финансовой зависимости от вышестоящих бюджетов, что не позволяет им самостоятельно решать многие вопросы в своих интересах. Налоговые доходы составляют: 2007 г. – 13,5%, 2008 г. – 13,44%, 2009 г. – 12,83% и имеют незначительную тенденцию к снижению, что является отрицательным для поселения. Из налоговых доходов наибольшая доля приходиться на земельный налог и составляет соответственно 11,2%, 9,75% и 7,92% соответственно. Налог на доходы физических лиц занимает небольшую долю в структуре доходов, но прослеживается стремление к увеличению его удельного веса. Он составил в 2007 году 2%, в 2008 году – 3,5%, в 2009 году – 4,76%. Удельный вес налога на имущество физических лиц, и без того небольшой, наоборот уменьшается с каждым годом: 2007 г. – 0,3%, 2008 г. – 0,2%, 2009 г. – 0,15%. Наименьшую долю занимают неналоговые доходы: 2007 г. – 0,1%, 2008 г. – 0,02%, 2009 г. – 0,04% . %. Исходя из данных таблицы 1 можно сделать вывод о том, что бюджет Гуменского сельского поселения находится почти в полной зависимости от вышестоящих бюджетов.

   Доходная  часть бюджета не может оставаться всегда на одном уровне. Во-первых, рост необходим потому, что происходит инфляция. Во-вторых, доходы должны увеличиваться для покрытия постоянно увеличивающихся расходов.

   Темпы роста доходов бюджета Гуменского сельского поселения представлены в таблице 2.2.2. 

Таблица 2.2.2 - Темп роста доходов бюджета поселения в динамике за 2007 – 2009 г.г.

   Из  таблицы 2.2.2 видно, что доходы Гуменского сельского поселения постоянно растут. В 2008 году по сравнению с 2007 годом доходная часть бюджета поселения увеличилась на 1462,7 тыс. руб. или на 36,8%, в 2009 году по сравнению с 2008 годом – на 1735,9 или на 31,9%. Если сравнивать доходы бюджета 2007 года и 2009, то рост произошел на 3198,6 тыс. руб. или на 80,5%.

   Рост  доходов бюджета поселения является положительным моментом, но важно также то, за счет каких поступлений происходит этот рост.

   Наиболее  наглядно это видно на рисунке 2.2.1.

Рисунок 2.2.1 – Динамика роста доходов бюджета Гуменского сельского поселения. 

   Данная  диаграмма наглядно показывает, что рост доходов бюджета поселения происходит в основном за счет увеличения межбюджетных трансфертов. Налоговые доходы также увеличились, но их рост не произвел особых изменений в структуре доходов и их доля по-прежнему мала.

   Бюджет  является финансовым планом, а исполнения этого плана отражено в данных отчета об исполнение бюджета. Подобный отчет составляется ежемесячно, а затем формируются годовые итоги, которые рассматриваются и утверждаются. Отчет выполняется раздельно по доходной и расходной части бюджета.

   Исполнение  доходной части бюджета Гуменского сельского поселения представлено в таблице 2.2.3.

Таблица 2.2.3 - Исполнения доходов бюджета Гуменского сельского поселения в 2007 – 2009 г.г.

   Из  таблицы видно, что в 2009 году доходная часть бюджета исполнена на 88%, что меньше исполнения 2007 года на 14,5% и 2008 года на 35,6%.  Это произошло за счет сокращения объема дотаций и субвенций по сравнению с запланированным. Также земельного налога поступило меньше запланированного на 21,3%, что меньше 2007 года на 49,3%, а 2008 года – на 22,2%. Но план  по налогу на доходы физических лиц был перевыполнен по сравнению с 2007 годом на 121,4%, а с 2008 – на 64,8%.

   В результате проведенного анализа видно, что доходная часть бюджета Гуменского сельского поселения в основном состоит из межбюджетных трансфертов. Прослеживается динамика роста доходной части бюджета, но при этом её исполнение имеет тенденции к снижению. 

   2.3. Анализ расходной части бюджета Гуменского сельского поселения за период 2007 – 2009 г.г. 

   Расходы бюджета Гуменского сельского поселения осуществляются в соответствии с бюджетным кодексом Российской федерации, Федеральным законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.10. 2003 № 131 – ФЗ. Расходы денежных средств местного бюджета направлены на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием социальной сферы. Расходная часть местного бюджета включает довольно большой перечень видов расходов. Следует отметить, что структура расходов отдельных видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения.

     Рассмотрим  структуру расходов бюджета Гуменского сельского поселения в 2007 – 2009 г. г. 

Таблица 2.3.1 - Структура  расходов бюджета Гуменского сельского  поселения в 2007 – 2009 г.г.

   Как видно из таблицы 2.3.1, наибольший удельный вес в структуре расходов Гуменского сельского поселения имеют расходы  на образование: 2007 г. – 69,36%, 2008 г. – 70,39%, 2009 г. – 73,13%. Видно также, что их доля увеличивается с каждым годом. На втором месте по удельному весу в структуре расходов находятся расходы на культуру и искусство: 15,51%, 15,15% и 13,19% соответственно. Их доля, наоборот, уменьшается. Также значительную часть в структуре расходов бюджета поселения занимают расходы на общегосударственные вопросы: 2007 г. – 13,53%, 2008 г. – 13,63%, 2009 г. – 11,8%. Расходы на социальную политику, национальную экономику и ЖКХ занимают незначительную часть в структуре расходов бюджета. Видно, что они финансируются по остаточному принципу. Расходы на национальную оборону финансируются за счет субвенций бюджету поселения на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

   Расширение  полномочий органов местного самоуправления и развитие социальной сферы вызывают рост расходов местных бюджетов.

   Рассмотрим  темп роста расходов бюджета Гуменского сельского поселения в таблице 2.3.2. 

Таблица 2.3.2 - Темп роста расходов бюджета поселения в динамике за 2007 – 2009 г.г.

   Из  таблицы видно, что расходы бюджета  сельского поселения увеличились  в 2008 году по сравнению с 2007 годом  на 845,1 тыс. руб. или на 20,6%, а в 2009 году по сравнению с 2008 годом - на 1526,9 тыс. руб. или 30,9%. Сравнивая 2007 год и 2009 год, видим, что увеличение произошло на 2372 тыс. руб. или на 60,8%. Сравнивая темпы роста расходов и темпы роста доходов, приведенные в таблице 2.2.2, видим, что темпы роста доходов бюджета, превышают темпы роста расходов, что является положительным для поселения.

   Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом поселения и иными правовыми актами.

   Исполнение расходов бюджета Гуменского сельского поселения представлено в таблице 2.3.3. 

Таблица 2.3.3 - Исполнения расходов бюджета Гуменского сельского  поселения в 2007 – 2009 г.г.