Контрольная работа по "Финансы"

3. Налоги в денежной форме  приобрели преимущественный характер.

Распределительные отношения –  часть экономических отношений  в обществе; и финансы, будучи выражением эффективно существующей сферы экономических отношений являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное, специфическое, общественное назначение, т.е. формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

Можно выделить два основных этапа  развития финансов:

1. Неразвитая форма развития  финансов, который был присущ  непроизводственных характер, основная  масса денежных средств (2/3 бюджета)  расходовалась на военные цели  и не оказывала воздействия  на экономику; характерна узость  финансовой системы. Финансовая  система состояла из одного  звена, т.е. государственного бюджета.

Второй этап характеризуется многозвенностью финансовой системы, высшей степенью воздействия на экономику, большим разнообразием денежных отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших оружий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства, т.е. воспроизводство материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Общие вопросы финансовой науки  уже имеются в работах мыслителей древнего мира – Ксенофонта и Аристотеля. Ксенофонт основными видами доходов государства считал доход, получаемый от сдачи в аренду государственного имущества рабов, налогов и таможенных пошлин.

Среди мыслителей Средних веков  важное место занимает Фома Аквинский. В его работах встречаются  вопросы финансовой науки (аренда, налоги). Однако сама финансовая теория возникает  в ХVI в. в период зарождения капитализма. Диомедо Карафа основным источником доходов государственной казны предложил считать домены (от лат. владение), т.е. государственное имущество в виде земли, лесов, вечных прав на пользование честным имуществом и капиталов правительства.

Органичная связь финансов и  государства привела к тому, что  длительное время финансовая теория являлась частью науки о государстве. В ХIХ в. финансовая наука признается самостоятельной наукой. Во второй половине ХХ в. теория финансов однозначно признается честью общеэкономической теории.

5 вопрос. Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных средств. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит9. Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей - двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений. Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены. Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов4. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества. На основании всего вышеизложенного можно дать следующее определение: финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. Финансы незаменимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования10. С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей. Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т. д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Финансы предприятий непосредственно связаны с движением денежных средств. Поэтому часто понятие финансов предприятий ассоциируется с денежными средствами, финансовыми ресурсами. Однако сами по себе денежные средства, финансовые ресурсы не раскрывают сущности финансов, если не выявить те отличительные свойства, которые характеризуют экономическую природу финансов. Таким общим свойством, лежащим в основе финансов, являются закономерности воспроизводственного процесса и денежные отношения, возникающие между участниками общественного производства на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. Однако не все денежные отношения относятся к финансовым4. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда движение денежных средств приобретает относительную самостоятельность. Это происходит в процессе формирования, распределения, использования денежных доходов и фондов по целевому назначению в форме финансовых ресурсов. Следовательно, объектом финансов предприятий выступают экономические отношения, связанные с движением денежных средств формированием и использованием фондов денежных средств. Субъектами являются предприятия и организации, бюджетные и банковские учреждения, внебюджетные фонды, страховые и аудиторские организации, другие хозяйствующие субъекты, являющиеся юридическими лицами. В воспроизводственном процессе (производство, распределение, обмен и потребление) происходит распределение стоимости валового внутреннего продукта (выручка от реализации продукции) по целевому назначению и между субъектами хозяйствования, каждый из которых получает свою долю в произведенном продукте в денежной форме. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы денежных отношений, как системы производственных отношений15. Непосредственной сферой возникновения финансовых отношений предприятий являются процессы первичного распределения стоимости валового внутреннего продукта (С+ V + т) (1) когда она распадается на: стоимость материальных затрат (C), необходимого продукта (V), прибавочного продукта (т). При этом происходит образование различных форм денежных доходов и фондов (m1, m2). С помощью финансов в общественном производстве происходит движение денежных средств, принимающих специфическую форму — финансовых ресурсов, формирующихся у хозяйствующих субъектов и государства. В воспроизводственном процессе финансы предприятий как экономическая категория проявляют и выражают свою сущность, свое внутреннее свойство через следующие функции: - формирование финансовых ресурсов в процессе производственно-хозяйственной деятельности; - использование финансовых ресурсов для обеспечения текущей производственной деятельности, при выполнении своих обязательств перед финансово-банковской системой, для социально-экономического развития предприятия; - контроль за формированием и использование финансовых ресурсов в воспроизводственном процессе. Движение денежных потоков количественно отражает все стадии воспроизводственного процесса путем формирования, распределения и использования денежных доходов, различных целевых денежных фондов. Благодаря этому свойству с помощью финансов постоянно можно установить возможные стоимостные диспропорции, наличие дефицита средств, неплатежи, нецелевое использование средств, убытки и другие негативные явления в производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Таким образом, финансы обладают потенциальной возможностью контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий. Задача финансовой службы предприятий использовать указанное свойство финансов для организации действенного финансового контроля. Контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов следует понимать как внутреннюю присущую финансам способность объективно отражать количественные и стоимостные пропорции производства и реализации продукции, работ и услуг. Направление и использование финансовых ресурсов, связанные с выполнением обязательств предприятий перед финансово-кредитной системой и хозяйствующими субъектами, также являются объектом контроля. Денежный контроль во взаимоотношениях между предприятиями и организациями проводится при оплате поставляемых товаров, оказании услуг, выполнении работ, соблюдении условий хозяйственных соглашений9. Следовательно, финансы являются важным элементом в системе управления экономикой. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, внедрять научно-технические достижения, стимулировать инвестиционную деятельность, регулировать структурную перестройку экономики.

6 вопрос. Финансовая система - совокупность финансово-кредитных учреждений и организаций, а также связывающих их финансовых отношений. 
В экономической и юридической литературе финансовая система, ее структура определяются авторами по-разному. 
Финансовая система экономистами рассматривается как совокупность: 
- финансов предприятий, учреждений, организаций; 
- страхования; 
- государственных финансов. 
В свою очередь финансы предприятий, учреждений, организаций подразделяются: на финансы коммерческих организаций, некоммерческих и общественных объединений. 
Страхование делится на: социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. 
Государственные финансы включают в себя: 
- государственный бюджет; 
- внебюджетные фонды; 
- государственный кредит. 
В юридической литературе авторы либо воспроизводят вышерассмотренную структуру финансовой системы с некоторыми изменениями, либо предлагают иную структуру, отражающую особенности развития государства в условиях перехода к рынку. 
Финансовая система, как совокупность финансовых институтов, в указанных случаях состоит из следующих звеньев: 
- бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами; 
- внебюджетные целевые фонды (некоторые авторы подразделяют их на централизованные целевые фонды и децентрализованные целевые фонды); 
- финансы хозяйствующих субъектов и отраслей народного хозяйства; 
- имущественное и личное страхование; 
- кредит (государственный и банковский). 
Определяя структуру финансовой системы России, целесообразно, по моему мнению, учесть имеющуюся норму закона. В соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 10 октября 1991 года в финансовую систему РФ включается бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 
В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды иных юридических лиц. 
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2268 предусмотрено, что государственные внебюджетные фонды, кроме перечисленных выше внебюджетных фондов, консолидируются с федеральным бюджетом. Государственные внебюджетные фонды (экологический фонд, дорожные фонды, фонд развития таможни и другие), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, сохраняют свое целевое использование (назначение). 
 
Схема 1. Структура финансовой системы РФ. 
 
Бюджетная система 
Федеральный, региональные и местные бюджеты 
Внебюджетные специальные фонды 
Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения и др. 
Государственный кредит 
 
Страхование 
Социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков 
Система негосударственных финансово-кредитных институтов 
Биржи, залоговые организации, инвестиционные фонды и др. 
Финансы предприятий 
 
Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции. 
 
На переходном к рыночной экономке этапе финансовая система России отличается сложностью и противоречивостью. Сегодня можно лишь предполагать о структуре окончательно обновленной финансовой системы, но основные ее звенья несомненно останутся.