Экономическая сущность финансов

       Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения  занимаются  Министерство труда и  социального  развития  РФ  (назначает  и  перераспределяет  размеры пенсий),  Министерство  связи  (доставляет  пенсии),  сберегательные   банки (обеспечивают  пенсионеров наличными деньгами).  Бюджет  ПФ  РФ  и   смета расходов (включая фонд оплаты  труда),  а  также  отчеты  об  их  исполнении составляются Правлением.  Бюджет  утверждается  законодательным  органом.  В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма  доходов,  в  том  числе  по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.

       Пенсионный  фонд  РФ  является  самостоятельным  финансово-   кредитнымучреждением,  однако  эта  самостоятельность  имеет  свои   особенности,   и существенно  отличается  от  экономической  и  финансовой  самостоятельности государственных,   акционерных,   кооперативных,   частных   предприятий организаций.

     В настоящее время в России используется  так  называемая  накопительная система пенсионного обеспечения.

       При такой системе взносы, аккумулирующиеся  в   пенсионной  системе  за счет платежей работника  и  его  работодателя,  не  расходуются  на  выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход  до тех пор пока плательщик  не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика  и весь его инвестиционный доход, полученный  на эти сбережения,  являются  его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

       Пожилой человек при данной системе не зависит ни от государства, ни  от молодого поколения. В этом случае не может быть  пенсионной  уравниловки,  в то  же   время   экономика  получает  огромные  ресурсы   для   долгосрочных вложений.  В  ряде  случаев  управление  пенсионными  деньгами  остается  за государством, но часто эту обязанность берут на  себя  и  частные  компании.

       Может существовать даже система конкурирующих  друг с другом негосударственных пенсионных фондов.

       Формирование  средств Пенсионного Фонда РФ. Материальным   источником   любого   внебюджетного    фонда    является национальный  доход.  Преобладающая  часть  фондов  создается   в   процессе перераспределения  национального   дохода.   Основные   методы   мобилизации национального дохода  в  процессе  его  перераспределения  при  формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

       Специальные налоги и  сборы  устанавливаются  законодательной  властью. Значительное количество фондов формируется за счет  средств  центрального  и региональных   местных  бюджетов.  Средства  бюджетов  поступают   в   форме безвозмездных субсидий или  определенных  отчислений  от  налоговых  доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать  и  заемные  средства.

       Имеющиеся  у   внебюджетных   фондов   положительное   сальдо   может   быть использовано для приобретения ценных бумаг  и  получения  прибыли  в   форме дивидендов или процентов.

       Расходы на пенсионное обеспечение – это  самый объемный поток социальных трансфертных платежей в России.

       Основной  источник  доходов  фонда  –  это  страховые взносы  работодателей  и   работающих   граждан.   Работодатели   ежемесячно уплачивают страховые взносы  одновременно  с  получением  в  банках  и  иных кредитных учреждениях средств на выплаты работникам за истекший месяц.  Этот срок устанавливается не  позднее  15  числа  месяца,  за  который  исчислены страховые взносы. В таком же порядке  работодатели  начисляют  и  уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих  пенсионеров.

       Страховые взносы  в  Пенсионный  фонд  начисляются  на  все  виды  заработка (дохода) в денежной или натуральной формах,  независимо  от  источника их финансирования,  в  том  числе  с  учетом  штатных,  нештатных,  сезонных  и временных  работников,  а   также   работающих   по   совместительству   или выполняющих  разовые,  случайные   и   кратковременные   работы

       Основными целями пенсионного бюджета являются следующие:

       - обеспечение  финансовой  стабилизации  пенсионной  системы  в течение всего планового периода;

       - поддержание уровня жизни пенсионеров  в соответствии с темпами инфляционных процессов;

       -  совершенствование   форм   и   методов   взаимоотношений   с плательщиками страховых взносов;

       - усиление заинтересованности в  своевременной и  полной  уплате страховых   взносов   всех    категорий    страхователей    и застрахованных;

       -  повышение  эффективности   работы  всех  звеньев   пенсионной системы и экономия всех видов расходов на её содержание.

       Бюджет  ПФ  образуется  в  основном  из  страховых  взносов   субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

       - работодатели - предприятия, учреждения, организации,  включая колхозы и совхозы;

       - крестьянские хозяйства;

       -  родовые  семейные  общины  малочисленных   районов   Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

       - физические лица, зарегистрированные  в государственных органах в  качестве  предпринимателей  без  образования  юридического лица;

       - физические  лица,  использующие  труд  наемных  работников  в личном хозяйстве;

       - частные  детективы  и   частные  охранники,  выполняющие   свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

       - нотариусы, занимающиеся частной  практикой.

       Все  они  должны  зарегистрироваться   в   качестве   страхователей   у уполномоченных ПФ РФ в районах и городах. Вновь созданные  юридические  лица и другие плательщики регистрируются  в качестве субъектов страховых  взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают  счета  плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих  регистрацию,  что  являются плательщиками внебюджетного фонда.

       Порядок уплаты и тарифы  страховых взносов  работодателями и  гражданами в ПФ РФ  устанавливаются  ежегодно  законодательством  РФ  по  представлению правления Пенсионного  фонда. 

       В доходы Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  кроме  обязательных взносов поступают также:

       - средства федерального бюджета,  направляемые через  Пенсионный фонд РФ на  целевое  финансирование  выплаты  государственных пенсий и пособий;

       - средства Фонда социального страхования;

       - доходы от обслуживания счетов  Пенсионного фонда РФ банками;

       -  средства,  возмещаемые  Государственным   фондом   занятости населения  РФ  по  расходам  на  выплату   досрочных   пенсий безработным гражданам;

       - пени и финансовые санкции;

       - добровольные взносы юридических  и физических лиц.

       При   отсутствии   у   Пенсионного   фонда   собственных   средств   на финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках  кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

       Уплата  страховых взносов в ПФ РФ перечисленными  работодателями  носит обязательный характер, причем платежи должны производиться  ежемесячно  -  в срок, установленный для получения оплаты труда  за  истекший  месяц.  Уплата начисленных  взносов  производится  путем  безналичных  расчетов  со   своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации  в  качестве плательщиков взносов.

       При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и  взыскивается  отделением ПФ РФ с начислением пеней.Бесспорное списание недоимки,  пеней,  а  также  сумм  штрафов  и  иных финансовых санкций производится отделением ПФ РФ путем списания на счете  ПФ РФ средств, имеющихся на расчетном,  текущем  и  иных  счетах  недоимщика  в банке,  а  также  на  особых  счетах  и  аккредитивах,  открытых   за   счет недоимщика,   на    основании    инкассового    поручения    (распоряжения), составляемого отделением ПФ РФ. Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки,  пени,  а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3  года.  Бесспорный порядок взыскания этих сумм  с  юридического  лица  может  быть  применен  в течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.

                      

 

       

       2.2. Использование средств Пенсионного  Фонда.

           Согласно статье  147  Бюджетного  Кодекса  РФ  –  расходование  средств

       государственных внебюджетных фондов осуществляется  исключительно  на  цели,

       определенные  законодательством Российской  Федерации,  субъектов  Российской

       Федерации, регламентирующим их  деятельность,  в  соответствии  с  бюджетами

       указанных фондов, утвержденными федеральными  законами,  законами  субъектов

       Российской  Федерации.

           Средства Пенсионного фонда направляются  на выплату:

                   - государственных пенсий по  возрасту,   за  выслугу  лет,  при

                     потере кормильца;

                   - пенсий по инвалидности;

                   - пенсий военнослужащим;

                   - компенсации пенсионерам;

                   - материальной помощи престарелым  и инвалидам;

                   - пособий на детей от 1,5 до 6 лет,  одиноким матерям, на  детей

                     инфицированных вирусом иммунодефицита;

                   - пострадавшим от аварии на  Чернобыльской АЭС;

                   - также в бюджете на 2000 год  заложены средства  на  проведение

                     индексации всех видов государственных  пенсий.

           За счет средств Пенсионного  фонда финансируются программы  по социальной

       поддержке  инвалидов,  пенсионеров,  детей;  осуществляются   единовременные

       денежные  выплаты[26].

           Выплаты государственных пенсий  и пособий занимают  наибольший  удельный

       вес в общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними  осуществляются

       целевые выплаты государственных пенсий и пособий  на  возвратной  основе  из

       федерального  бюджета. Это расходы на  собственно  выплату  пенсий,  а  также

       расходы  по  их  доставке  и  пересылке.  Часть  средств  Пенсионного  фонда

       используется  на капитальные вложения и проектные  работы, разработку  и  ввод

       в   эксплуатацию   автоматизированной   системы    фонда,    подготовку    и

       переподготовку  кадров,  содержание  органов  Пенсионного   фонда,   возврат

       краткосрочных ссуд  и полученных от коммерческих банков кредитов.

           В  условиях  инфляции  пенсии  гражданам  пересматриваются  в   сторону

       повышения также за счет  Пенсионного  фонда.  ПФ  РФ  финансирует  различные

       программы по социальной поддержке инвалидов,  пенсионеров,  детей.  Средства

       фонда идут также  на  финансирование  административной  деятельности  фонда.

       Временно  свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

           Основными задачами бюджетной  политики Пенсионного фонда РФ  на следующий

       год являются финансовая стабилизация  системы  и  обеспечение  своевременной

       выплаты пенсий с учетом дополнительного  увеличения  расходов,  связанного  с

       введением   индивидуального   коэффициента   пенсионера.    

 

Вопрос 4. Принципы организации финансов хозяйствующих субъектов.