Характеристика бюджетной системы в России

  Фонд  социального страхования образуется за счет:

  страховых взносов предприятий, учреждений, а  также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

  доходов от инвестирования части временно свободных  у него средств;

  добровольных  взносов граждан и юридических  лиц;

  ассигнований  из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.

  Величина  страховых взносов предприятий  и организаций определяется как произведение установленного процента (тарифа) к фонду заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются правительством на определенный период по каждому профессиональному союзу с учетом условий труда и состава работающих. Размер тарифов должен обеспечить достаточные поступления для покрытия запланированных расходов. Норматив отчислений юридических лиц в ФСС установлен на 1996 г. в размере 5,4% на все виды начисленной оплаты труда по всем основаниям. Работающие в этот фонд ничего не платят.

  Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов  ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отраслевых отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем, который назначается Правительством РФ.

  Бюджет  Фонда социального страхования  РФ на 1996 г. принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации в размере 25,7 трлн. руб.

  Средства  ФСС расходуются на выплаты различных  пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременно при рождении ребенка, на погребение), финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся, материального обеспечения деятельности профсоюзов, направленную на защиту интересов трудящихся.

  Пособие по временной нетрудоспособности выдается работнику при утрате трудоспособности вследствие болезни, увечья, болезни  члена его семьи, а также в других случаях. Размер пособия зависит от продолжительности трудового стажа, причины появления нетрудоспособности. Если нетрудоспособность появилась в результате трудового увечья или профессионального заболевания, пособие выдается в размере полного заработка независимо от непрерывности стажа работы.

  Пособие по беременности и родам имеет  целью обеспечить охрану здоровья матери и ребенка. Предоставляется оно в сумме полного заработка (независимо от трудового стажа) в период отпуска по беременности и родам.

  Пособие на рождение ребенка предназначается  для компенсации возникающих  дополнительных расходов. По социальному  страхованию выплачиваются также пособия на детей малообеспеченным семьям, по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста, на погребение.

  Пособия на детей малообеспеченным семьям назначается, если средний совокупный месячный доход  на члена семьи не превышает установленного минимума. Право на получение пособия  имеет все рабочие и служащие государственных, кооперативных, общественных, индивидуальных предприятий и организаций независимо от продолжительности трудового стажа и формы оплаты труда.

  Расходы по санаторно-курортному обслуживанию трудящихся и их детей связаны  с выделением средств социального  страхования для бесплатного или на льготных условиях приобретения трудящимися путевок в дома отдыха, турбазы, санатории, пионерские лагеря.

  Обучение  и переобучение инвалидов осуществляется в специальных заведениях с последующим трудоустройством. К ним относятся профтехучилища, средние специальные и высшие учебные заведения. Кроме того, на производстве организовано бригадное и индивидуальное обучение.

  Расхода на содержание интернатов для престарелых  и инвалидов финансируются по статьям сметы учреждения в соответствии с действующими нормами и нормативами.

  За  счет средств ФСС осуществляется также и социальное страхование членов колхозов по правилам и нормам, установленным для рабочих и служащих. 

Фонд  обязательного медицинского страхования; правовой статус, организационная система

  Образованы  в соответствии с Законом РСФСР  «Об обязательном медицинском страховании  граждан РСФСР» (от 28 июня 1991 г.). Он определяет правовые, экономические и организационные  основы медицинского страхования и  направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.

  Обязательное  медицинское страхование - составная  часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет обязательного медицинского страхования.

  Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный  и территориальный фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными Постановлениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

  Плательщиками страховых взносов в Федеральный  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования выступают предприятия, организации, учреждения и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования. Плательщики страховых взносов в эти фонды подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в течении 30 дней со дня создания территориального фонда. Объектом выступает начисленная оплата труда по всем основаниям. 

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предназначен для:

  выравнивания  условий деятельности территориальных  фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

  финансирования  целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

  осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхования.

• Территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет:

  финансирование  обязательного медицинского страхования проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии и заключившими договор обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевным нормативам, установленными Правлением территориального фонда;

  финансово-кредитную  деятельность по обеспечению системы  обязательного медицинского страхования;

  выравнивание  финансовых ресурсов городов и районов, направленных на проведение обязательного медицинского страхования;

  предоставление  кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

  накопление  финансовых средств для обеспечения  устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

  контроль  за рациональным использованием финансовых ресурсов, направленных на обязательное медицинское страхование граждан.

  Тариф страховых взносов определяется Федеральным законом РФ по предоставлению Правительства РФ. Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, компенсационные выплаты, стоимость бесплатно предоставленных услуг, дивиденды, начисляемые на акции, и другие выплаты.

  Контроль  за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды возложен на Государственную налоговую службу РФ.

  Всем  гражданам РФ по месту жительства или месту работы вручают страховой полис, означающий , что гражданин получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг». В этот объем входит как минимум «скорая помощь», лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, пенсионерам, инвалидам. 
 
 

Список  использованной литературы: 

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / под ред. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
2. Финансы: Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов. / под ред. В.М. Родионовой - М.,: Финансы и статистика - 1994 г.
3. Закон РФ от 15.04.93 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию  и использованию внебюджетных фондов».
4. Положение о государственном фонде занятости населения РФ.
5. Постановление Верховного Совета РФ «О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» ( от 24.02.93г. № 4543-1).
6. Положение о страховых медицинских организациях.
7. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
8. Постановление Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».
9. Указ Президента РФ «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства» от 24.12.94 г.
10. Закон РФ «О дорожных фондах в РФ» от 18.10 91 г.