Характеристика бюджетной системы в России

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ».

ИНСТИТУТ  ДИСТАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ:  «Финансы и кредит»

Специализация: «Банковское дело» 
 
 
 
 
 
 

К О Н Т Р О  Л Ь Н А Я     Р А Б О Т  А 
 
 
 

     ПО  ПРЕДМЕТУ:  Бюджетная система РФ 

ВАРИАНТ №_7_ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: 

Студентка __  3__ курса

     5 (пятого)     семестра

Туманова  Алёна Николаевна 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Ханты-Мансийск

2010 г.

Содержание: 

1. Государственный и социальные внебюджетные фонды, как  основа обеспечения социальной защиты населения………………………………………………………....3

 

2. Пенсионный  фонд и его правовые основы……………………………………………4

 
 

3. Фонд социального  страхования: источники формирования и направление использования средств;…………………………………………………………………6

 

4. Фонд обязательного  медицинского страхования; правовой статус, организационная система;…………………………………………………………………………………..8

 
 

Список  используемой литературы………………………………………………………...10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственный и социальные внебюджетные фонды, как основа обеспечения социальной защиты населения 
 

  Внебюджетные  фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” (от 17 октября 1991 г.). Главная причина их создания - необходимость выделения важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

  Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Фонды должны поддерживать специальными финансовыми ресурсами важнейшие отрасли и сферы народного хозяйства (например, фонды НИОКР), а также оказывать социальную помощь гражданам РФ (за счет различно создаваемых социальных фондов).

  Внебюджетные  фонды находятся в собственности  государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое  назначение.

  К доходам внебюджетных фондов относятся:

  специальные целевые налоги и сборы, установленные  для соответствующего фонда;

  отчисления  от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

  средства  бюджета;

  прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

  займы, полученные фондом у Центрального Банка  РФ или коммерческих банков.

  В Российской Федерации с 1992 г. Начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических  фондов, в том числе

  социальные: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд обязательной социальной поддержки населения и др.;

  экономические - Федеральный и территориальные дорожные фонды , Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового регулирования и др.

  По  Указу Президента РФ (22 декабря 1993 г.) преобладающая часть внебюджетных фондов, преимущественно экономических, доходы которых формировались за счет отдельных платежей юридических лиц, должны объединиться с федеральным бюджетом РФ и бюджетами субъектов Федерации (соответственно). В федеральный бюджет на 1996 г. включаются средства следующих внебюджетных фондов: Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экономического фонда РФ, Фонда развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью и др. Для учета доходов и расходов этих фондов в Центральном Банке РФ и Главном управлении федерального казначейства Минфина РФ открываются специальные бюджетные счета, руководство которыми возлагается на государственные органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов.

  Законодательными  органами субъектов Федерации рекомендовано также консолидировать в соответствующих бюджетах средства территориальных дорожных фондов и других внебюджетных фондов, образованных по решениям властей указанных органов.

  Необходимость объединения внебюджетных фондов с  соответствующими бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за поступлением и использованием их ресурсов, поскольку налоговые органы по существу ответственности за эти средства не несут. 
 

Пенсионный  фонд и его правовые основы 

  Образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда - солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанной человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние - возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве - где бы человек ни жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

  Средства  Пенсионного фонда формируются  по Положению о Пенсионном фонде РФ за счет таких источников:

• страховые взносы работодателей - предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от использования форм собственности и хозяйствования;
• страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
• обязательные страховые взносы граждан;
• средства из республиканского бюджета, предназначенные для выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработанной платы, а также пособий, установленных действующим законодательством;
• средства, возмещаемые ПФ Государственным фондом занятости населения в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• добровольные взносы граждан, предприятий и общественных организаций;
• доходы от коммерческих финансово-кредитных операций;
• часть средств поступает в результате капитализации (вложений в ценные бумаги) временно свободных средств.

  Страховые взносы - преобладающие доходы ПФР. Не являются плательщиками страховых взносов:

  воинские  формирования РФ - по денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел и федеральных органов налоговой полиции;

  общественные  организации инвалидов, а также  принадлежащие им на правах собственности  предприятия, объединения, учреждения, созданные для осуществления уставных целей.

  Все плательщики обязаны зарегистрироваться в ПФР. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в тридцатидневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что они являются плательщиками внебюджетного фонда.

  Размер  взносов предприятий и организаций  в ПФР определяется ежегодно Верховным  Советом РФ по предоставлению Правления  фонда. Страховой тариф устанавливается в процентах (%) к фонду оплаты труда. Правительство РФ Постановлением от 19 февраля 1996 г. утвердило перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ПФР, а именно:

• выходное пособие при прекращении трудового договора, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, средний заработок, выплачиваемый на период трудоустройства работникам, уволенным по сокращению численности или ликвидации организации;
• льготы и компенсации граждан, подвергшимся воздействию радиации;
• материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения ущерба, причиненного здоровью;
• стоимость льгот по проезду отдельным категориям работников;
• стоимость выдаваемых в соответствии с законодательством спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты;
• компенсация женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
• доходы по ценным бумагам (дивиденды, проценты и т.д.), получаемые от участия работников в управлении собственностью;
• страховые платежи по договорам обязательного государственного личного страхования и др.

  Постоянно меняющиеся условия социально-экономической  деятельности предприятий и организаций вызывают периодический пересмотр тарифов с учетом данных о страховых рисках, обусловленных уровнем развития техники и технологии. Целевые пенсионные взносы, определенные на основе тарифов, включаются в себестоимость продукции, работ и услуг.

  Все работающие граждане, в том числе  пенсионеры и инвалиды, платят страховые  взносы в ПФР в размере 1% от начисленной  оплаты труда. Работодатели перечисляют эти взносы за работающих граждан одновременно с подоходным налогом с физических лиц.

  Срок  оплаты страховых взносов для  работодателей - один раз в месяц  платежными поручениями, которые предоставляются  в банк одновременно с платежными поручениями или чеками на получение средств для заработной платы. Платежи в ПФР осуществляются плательщиками в первоочередном порядке.

  Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения  занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсии), Министерство связи (доставляет пенсии получателю), сберегательные банки обеспечивают пенсионеров наличными деньгами и безналичными перечислениями).

  Бюджет  ПФР и смета расходов, а также  отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждаются общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов - по направлениям. 

Фонд  социального страхования: источники формирования и направление использования средств; 

  Это второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.

  ФСС - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного значения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

  Основные  задачи Фонда:

  обеспечение гарантированных государством пособий;

  участие в разработке и реализации государственных  программ охраны здоровья работников;

  подготовка  мер по совершенствованию социального страхования.

  Фонд  социального страхования, как и  Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Он предназначен для  финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка. Кроме того, за счет средств ФСС осуществляется санаторно-курортное лечение - оздоровление трудящихся и членов их семей.