Характеристика бюджетной системы России

    Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов  государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

       Срок действия утвержденного  бюджета называется бюджетным  годом; в нашей стране он  определен в двенадцать месяцев  и совпадает с календарным  годом (с первого января по  тридцать первое декабря).

     Бюджетный процесс включает в себя 4 этапа бюджетной деятельности:

1)  составление проектов бюджетов;

2)  рассмотрение  бюджетов;

3)  утверждение  бюджетов;

4)  исполнение  бюджетов, а также составление  отчетов об исполнении бюджетов  и их утверждение. 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Налоги, которые в настоящее время зачисляются в бюджет субъектов РФ.

     Региональные  налоги и сборы – обязательные и безвозмездные взносы в бюджет соответствующих субъектов РФ, устанавливаемые  законами субъектов РФ в соответствии с Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов РФ. К Р.н. и с. относятся: налог на имущество предприятий;

• налог на недвижимость;
• дорожный налог;
• транспортный налог;
• налог с продаж;
• налог на игорный бизнес;
• региональные лицензионные сборы

Р.н. и  с. зачисляются в соответствующие  региональные бюджеты (внебюджетные фонды) и являются источниками доходов  этих бюджетов (внебюджетных фондов). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5. Содержание регулирующей функции  бюджета.

     Содержание  функции бюджетного регулирования характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями государственной власти, всеми субъектами бюджетных отношений, но и между разными подразделениями общественного производства. Сфера этой функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают практически все участники общественного производства.

     Поэтому регулирующая функция бюджета должна работать в сочетании с регулирующими  механизмами свободных рыночных процессов, обеспечивая оптимальную(а не максимальную) концентрацию финансовых ресурсов в бюджетной системе страны. Объем этих финансовых ресурсов должен прежде всего соотноситься с потребностью в общественных товарах и услугах, предоставляемых государством всем участникам рыночных отношений, наряду с теми товарами и услугами, которые создаются частным сектором, занимающим основное место в экономике.

     Таким образом, бюджетное регулирование  – это по существу организованная система управления бюджетным устройством  государства.

     Следовательно, бюджетное регулирование должно обеспечивать достаточно устойчивое динамическое равновесие не только самой бюджетной  системы как основной части финансовой системы государства, но и всей системы конкурентного рыночного равновесия.

     Одновременно  бюджетное перераспределение финансовых ресурсов – это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы, которые в силу исторически сложившихся экономических условий не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий. Кроме того, ресурсы вышестоящих бюджетов могут и должны использоваться для того, чтобы воздействовать  на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отражающих приоритеты более высоких уровней власти.

     Таким образом  содержание функции бюджетного регулирования  реализуется в  процессе формирования доходных источников всех уровней бюджетной системы  на всех стадиях бюджетного процесса и их использования для проведения экономической политики государства, ориентированной на обеспечение макроэкономической стабильности и рост общественного воспроизводства. Аккумулированные в бюджетной системе финансовые ресурсы посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан в соответствии с проводимой государством социальной и инвестиционной политикой перераспределяются как в сферы материального производства, имеющие приоритетное значение для экономики страны, так и в сферу нематериального производства, в основном находящуюся на содержании бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     6. Состав неналоговых доходов бюджета.

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
• доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• иные неналоговые доходы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

     7. Состав и назначение бюджетной  классификации.

    Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

    1) классификацию доходов бюджетов  Российской Федерации;

    функциональную  классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

    2) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

    3) классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  Российской Федерации;

    4) классификацию источников внешнего  финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

    5) классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального  долга;

    6) классификацию видов государственных  внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

    7) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

      Законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при  утверждении бюджетных классификаций  соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

      Построение  бюджетной классификации регламентируется Федеральным Законом от 05/08/2000г. №115-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон “О бюджетной классификации Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 07/07/2000г.) Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость показателей бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     8. Понятие и состав участников бюджетного процесса.

       В соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  бюджетный процесс представляет  собой регламентируемую нормами  права деятельность органов государственной  власти, органов местного самоуправления  и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

       Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент страны;
• органы законодательной (представительной) власти;
• органы исполнительной власти;
• органы денежно – кредитного регулирования;
• органы государственного и муниципального финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
• бюджетные учреждения;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;
• кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

    Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

• Президент Российской Федерации;
• Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации,
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральное казначейство;
• органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
• Банк России;
• Счетная палата Российской Федерации;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы.

    Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов  государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

       Срок действия утвержденного  бюджета называется бюджетным  годом; в нашей стране он  определен в двенадцать месяцев  и совпадает с календарным  годом (с первого января по тридцать первое декабря). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

9. Предельные  размеры дефицитов бюджетов (федерального  бюджета, бюджетов субъектов РФ  и местных бюджетов).