Государственный финансовый контроль

     Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

     В своей деятельности налоговая полиция, как и всякий другой государственный орган, обязана строго соблюдать Конституцию РФ, а также конституции республик, входящих в состав Федерации. Ее деятельность, кроме того, регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП РФ) на правах государственного комитета РФ;

- территориальные органы, органы ФСНП по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы);

- местные органы  налоговой полиции - органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП.

     Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет Директор ФСНП РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Директор ФСНП РФ осуществляет общее руководство  деятельностью федеральных органов  налоговой полиции и координацию их деятельности с деятельностью других правоохранительных, налоговых и иных государственных органов.

     На федеральные органы налоговой полиции возложены следующие задачи:

- выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

     Деятельность федеральных органов налоговой полиции строится на основе следующих принципов

- законности;

- уважения прав и свобод человека и гражданина;

- подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

- сочетания гласных и негласных форм деятельности.

     В соответствии со ст. 36 части 1 Налогового кодекса РФ органы налоговой полиции правомочны:

- производить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ дознание по делам о преступлениях;

- проводить следствие по делам о преступлениях, отнесенных к их ведению;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

- участвовать в налоговых проверках (по запросу налоговых органов) и т.д. 
 

                     Государственный таможенный комитет РФ 

     Таможенное дело в Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) осуществляют непосредственно таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами. Они образуют единую систему, включающую:

- Государственный таможенный комитет РФ (ГГК РФ);

- региональные таможенные управления РФ;

- таможни РФ;

- таможенные посты РФ,

     Кроме того, в систему таможенных органов входят таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения, вычислительные центры и другие объекты, подведомственные ГТК РФ, деятельность которых способствует решению задач, стоящих перед таможенными органами.

     Правовую основу деятельности таможенных органов составляют Конституция РФ, Таможенный кодекс РФ, другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ.

     Общее руководство таможенным делом в России осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Возглавляет систему  таможенных органов Государственный таможенный комитет РФ, являющийся федеральным органом исполнительной власти и осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом Российской Федерации. Правоохранительный статус ГТК РФ закреплен в Таможенном кодексе РФ, в указах Президента от 18 сентября 1993 г. 1390 «0 дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» и от 22 декабря 1993 г. № 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям». Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый в августе 1995 г., закрепил за таможенными органами статус субъекта оперативно-розыскной деятельности.

     Основными задачами ГТК являются следующие:

- обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов РФ;

- обеспечение единства таможенной территории РФ;

- организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

- обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу, а также иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ.

     Государственный таможенный комитет РФ в соответствии со ст. 19 ТК РФ выполняют следующие функции:

- участвует в разработке и реализации таможенной политики РФ;

- организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, а также иных таможенных платежей;

- выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей;

- обеспечивает самостоятельно, а также во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет иные меры по охране таможенной границы РФ;

- создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле, а также иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов и культурных ценностей;

- организует осуществление валютного контроля, а также выполняет функции органа валютного контроля;

- обеспечивает участие таможенных органов РФ в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

организует ведение  борьбы с контрабандой и иными  преступлениями в сфере таможенного  дела;

- обеспечивает выполнение таможенными органами РФ функций органов дознания в соответствии с действующими законодательными актами.

     ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее по представлению председателя ГТК Правительством РФ.

     Председатель ГТК руководит деятельностью подчиненных ему таможенных органов на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.

     Финансирование ГТК осуществляется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

     Региональные таможенные управления (РТУ) являются промежуточными звеньями в системе таможенных органов между центральным органом (ГТК РФ) и местными таможенными учреждениями-таможнями и таможенными постами. Через РТУ, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории и другие подведомственные предприятия ГТК РФ решает непосредственно стоящие перед ним задачи.

     В связи с этим РТУ решает задачи и выполняет функции аналогичные тем, которые возложены на ГТК РФ. Разница заключается лишь в том, что РТУ осуществляют руководство таможенным делом только на территории соответствующего таможенного региона.

     Непосредственно таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты.

     Таможня является государственным органом, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов.

Таможни выполняют  следующие задачи:

- осуществление таможенного оформления и таможенного контроля;

- применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

- взимание таможенных платежей.

     В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, расположенные на территории подведомственного региона (кроме таможенных постов, подчиненных непосредственно вышестоящим таможенным органам).

     На  таможни возложены следующие функции:

- таможенное оформление товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами РФ;

- контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств;

- организация и осуществление таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

- определение места и времени пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ;

- осуществление проверки правильности исчисления лицами таможенных платежей, их начисление и взимание;

- контроль за фактической уплатой лицами таможенных платежей, взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;

- предоставление отсрочек таможенных платежей;

- обеспечение правильного отражения в документах и учет таможенных платежей, полноты взимания и своевременного перечисления денежных средств в федеральный бюджет;

- сбор, обобщение и анализ сведений о таможенных платежах;

- проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров и др.;

- валютный и экспортный контроль; выполнение функций агента валютного контроля;

- взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств;

- открытие текущих счетов по федеральному бюджету, сумм по поручениям, других счетов в кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК.

     Таможенным постом называется подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Таким образом, таможенный пост - это один из элементов структуры таможни, территориально удаленный от ее администрации. Таможенные посты в отличие от таможен не являются юридическими лицами, за исключением постов, подчиняющихся вышестоящему таможенному органу. Как правило, таможенные посты создаются вдоль государственной границы в пунктах перехода.

     Таможенные посты выполняют следующие основные задачи:

- осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль;

- применяют таможенно-тарифный и налоговый механизм в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

- контролируют доставку товаров, находящихся под таможенным контролем, и документы на них в места, определяемые таможенными органами;

- контролируют целевое использование условно выпущенных товаров, соблюдение лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;