Государственные внебюджетные фонды РФ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Исполнение и контроль  за исполнением  государственных  внебюджетных средств.

    Организация исполнения федерального бюджета возлагается  на Министерство Финансов РФ. В России федеральный бюджет переведен на казначейское исполнение.

    При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право  осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени  получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное  казначейство.

    Исполнение  федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета  в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

    Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит  Федеральному казначейству.

    Единый  счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится  в Банке России.

    Исполнение  федерального бюджета по доходам  предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

    Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета действуют в целях  исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным  законом о федеральном бюджете  или не обеспеченных поступлениями  доходов и средствами заимствований  федерального бюджета.

    Санкционирование  расходов федерального бюджета включает:

• утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным учреждениям;
• утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;
• принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета;
• подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

    На  основании сводной бюджетной  росписи федерального бюджета и  ассигнований из федерального бюджета, сообщенных Федеральным казначейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной  бюджетной росписи федерального бюджета доводит по установленной  форме объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих  распорядителей и получателей средств  федерального бюджета через органы Федерального казначейства.

    Объем распорядительных прав получателей  средств федерального бюджета на принятие денежных обязательств федерального бюджета устанавливается в порядке  утверждения и доведения лимитов  бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных  обязательств федерального бюджета  формируются на период, не превышающий  три месяца, на основании сводной  бюджетной росписи федерального бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов  и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета.

    Лимиты  бюджетных обязательств для главных  распорядителей средств федерального бюджета утверждаются Федеральным  казначейством.

    Распределение бюджетных обязательств между распорядителями  и получателями средств федерального бюджета утверждается главными распорядителями  средств федерального бюджета.

    Утвержденные  лимиты бюджетных обязательств доводятся  до нижестоящих распорядителей и  получателей средств федерального бюджета через Федеральное казначейство в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств федерального бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.

    Свод  лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств федерального бюджета в едином реестре лимитов  бюджетных обязательств на определенный срок направляется Федеральным казначейством  для сведения в Счетную палату Российской Федерации.

    Получатели  бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета.

    Принятие  денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных  средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

    Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных  обязательств в структуре показателей  бюджетной классификации Российской Федерации.

    Финансирование  расходов федерального бюджета представляет собой последовательно совершаемые  действия и включает:

• разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
• осуществление платежа.

    Финансирование  расходов федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

    Исполнение  федерального бюджета завершается 31 декабря.

    Лимиты  бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

    Принятие  бюджетных обязательств после 25 декабря  не допускается. Подтверждение бюджетных  обязательств должно быть завершено  Федеральным казначейством 28 декабря.

    До 31 декабря включительно Федеральное  казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

    Счета, используемые для исполнения федерального бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

    После завершения операций по принятым бюджетным  обязательствам завершившегося года остаток  средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

    Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении  различных фондов. Среди них ведущую  роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя  фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое значение и  выполняют определенные функции, возложенные  на них государством.

    Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения; Фонд обязательного  медицинского страхования – для  обеспечения стабильности государственной  системы ОМС; Фонд социального страхования  – для обеспечения государственных  гарантий в системе социального  страхования. Каждый из них формируется  в основном за счет перераспределения  Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

    С целью объединения и упрощения  отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы  взносы в ПФ РФ, ФОМС и ФСС.  
 
 
 
 
 
 

    Список  используемой литературы

1. Бочаров В.В., Финансы – СПб.: Питер, 2007 – Серия «Завтра экзамен».
2. Будет ли альтернатива ПФР // Экономика и жизнь.-2006.- №9.-С.9.
3. Вахрин П.И. «Бюджетная система Российской Федерации»: Учебник. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2007.
4. Вахрин П.И., Нешитой А.С. «Финансы»: Учебник для вузов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2003.
5. Евстигнеев Е.Н. «Основы налогообложения и налогового права»: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.
6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. // Здравоохрание РФ.-2003. - №4.
7. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов н/Д: «Феникс», 2009.
8. Финансы / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 2005 г.
9. Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.
10. Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования», от 27 октября 1999 года N 197-ФЗ.
11. Закон «О государственных пенсиях в РФ», от 20.11.90 г № 340-1, (в ред. Законов РФ от 02.01.2000 N 12-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 03.11.2000 N 132-ФЗ, от 04.11.2000 N 134-ФЗ, от 29.12.2000 N 167-ФЗ).
12. Кодекс законов о труде РФ от 09.12.71 г (в ред. законов от 31.07.1998 N 139-ФЗ, от 30.04.1999 N 84-ФЗ, от 27.12.2000 N 151-ФЗ, от 18.01.2001 N 2-ФЗ).
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 августа 2003 г. – М.: Велби: Проспект, 2003. – 160 с.
14. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.
15. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Г.В. Петрова, Т.В. Конюхова, А.В. Горева и др. // Под ред. Г.В. Петровой. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. – 833с. – (Конституционное, муниципальное и административное право).