Государственные внебюджетные фонды РФ

    Трудовая  пенсия – ежемесячная денежная выплата  в целях компенсации гражданам  заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением трудовой пенсии.

    В России установлены следующие виды трудовых пенсий:

    1) трудовая пенсия по старости (по  возрасту);

    2) трудовая пенсия по инвалидности;

    3) трудовая пенсия по случаю  потери кормильца. 

    Трудовая  пенсия по старости и инвалидности состоят

    из  следующих частей: базовой части; страховой части; накопительной  части. Право на трудовую пенсию по старости имеют:

• мужчины, достигшие возраста 60 лет;
• женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Трудовая  пенсия по старости назначается при  наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    Государственные пенсии назначаются и выплачиваются  в соответствии с Законом «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отдельным категориям граждан  за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется федеральным законом. Она предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленных законом выслуг при выходе на трудовую пенсию.

    Пенсии  по государственному пенсионному обеспечению  имеют следующие виды:

    пенсия  за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

    Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный  уровень жизни.

    Пенсионный  фонд Российской Федерации образован  с 1 января 1992 года в соответствии с  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в  ред. Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ).

    Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации  утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. "В соответствии с Положением Пенсионный фонд РФ подчинен Правительству РФ.

    Пенсионный  фонд является финансово-кредитным  учреждением. Он осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

    Согласно  ст. 2 Положения о Пенсионном фонде  денежные средства этого фонда находятся  в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

    Пенсионный  фонд имеет в регионах Российской Федерации свои отделения. Согласно Положению о Пенсионном фонде  РФ он осуществляет следующие основные функции:

• целевой сбор от плательщиков страховых взносов и аккумуляцию средств, необходимых для выплаты государственных пенсий и пособий на детей;
• организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд;
• индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд от работающих граждан обязательных страховых взносов.

    Руководство Пенсионным фондом осуществляется правлением Фонда и его исполнительной дирекцией. В состав правления ПФ России входят председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФ России, а также управляющие отделениями ПФР. В состав правления могут входить представители государственных и общественных организаций. Для контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ. Состав правления Фонда утверждается Государственной Думой. фонда России в 7 федеральных округах (Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном), утверждено Типовое положение об Управлении Пенсионного фонда РФ в федеральном округе.

    Основными задачами управления Пенсионного фонда  в федеральном округе являются:

• координация и контроль за деятельность отделений Пенсионного фонда в федеральном округе;
• взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;
• координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
• взаимодействие с органами Федерального казначейства. Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.
• Денежные средства Пенсионного фонда формируются за счет:
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• страховых взносов иных категорий граждан;
• ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;
• добровольных взносов физических и юридических лиц.

    Кроме страховых взносов, поступающих  от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд Российской Федерации  перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

    На  Пенсионный фонд РФ возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд. Средства Пенсионного фонда РФ используются на: «выплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

• оказание материальной помощи престарелым и не трудоспособным гражданам;
• выплаты пособий на погребение получателям пенсий;
• финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ и его органов;
• прочие расходы.

    Размеры поступлений средств в Пенсионный фонд РФ и расходов средств отражаются в бюджете Пенсионного фонда. Бюджет Пенсионного фонда утверждается в форме Закона Федеральным Собранием  РФ.

    Среди поступлений в доходную часть  бюджета Пенсионного фонда России подавляющую долю составляют страховые  взносы (до 78%).

    В расходной части бюджета Пенсионного  фонда на выплату пенсий населению  приходится 90% (с доставкой и пересылкой пенсий).

    С 1 января 1997 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный  закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (принят Государственной  Думой 8 декабря 1995 г., одобрен Советом  Федерации 20 марта 1996 г.)

    Целями  индивидуального учета являются:

• создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
• обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;
• создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

    На  каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой  счет с постоянным страховым номером.

    Каждому застрахованному лицу выдается страховое  свидетельство.

    Организации-работодатели представляют в органы Пенсионного  фонда сведения о заработке и  начисленных взносах застрахованного  лица. Сведения включаются в лицевой  счет застрахованного лица.

    2.2.Фонд  социального страхования  Российской Федерации,  его правовой статус, характеристика, состав  бюджета 

    Социальное  страхование – это один из видов  государственного материального обеспечения  населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособие и т.п.).

    Социальное  обеспечение народа во всех государствах -одна из важных задач парламентов  и правительств. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось  одним из важнейших завоеваний социализма.

    Экономические реформы в России сопровождаются нарастанием проблем в социальной области, снижением материального  благосостояния народа, ростом его бедности. Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, призван государственный фонд социального страхования.

    Материальную  базу осуществления этих прав составляет фонд социального страхования.

    Статус  внебюджетного фонда социального  страхования Российской Федерации  определяется Конституцией РФ, Положением о Фонде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. Фонд социального страхования управляет  средствами государственного социального  страхования РФ. Согласно Положению  о Фонде государственного социального  страхования он действует как  самостоятельное государственного некоммерческое финансово-кредитное  учреждение. Отделения Фонда созданы  во всех субъектах Федерации и  в отдельных отраслях народного  хозяйства, имеющих межрегиональный  характер (железнодорожного, морского транспорта и др.).

    Управление  Фондом государственного социального  страхования возложено на правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации.

    Фонд  государственного социального страхования  Российской Федерации выполняет  следующие функции:

• концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение детей работников;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

    Фонд  государственного социального страхования  централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

    Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и  организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

    Источником  образования Фонда являются:

    1) страховые взносы работодателей – предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;

    2) страховые взносы граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью;

    3) средств государственного бюджета  (в форме дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;

    4) прочие поступления.

    Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 года вносят взносы в Фонд государственного социального  страхования в виде единого социального  налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние перечисляют средства в Фонд социального страхования.

    Размер  взносов, перечисляемых в Фонд социального  страхования, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным  законом.

    Инструкция  о порядке начисления и уплаты страховых взносов, расходования и  учета средств государственного социального страхования (от 2 октября 1996 г.) введена в действие с 1 января 1997 года.

    В соответствии с действующим порядком формирования бюджета Фонда социального  страхования сумма страховых  взносов распределяется следующим  образом:

• 74% страховых взносов остаются на предприятии, бухгалтерия которого по поручению профкома делает не обходимые расчеты по социальному страхованию;
• 26% страховых взносов централизуются на региональном и федеральном уровнях.

    Контроль  за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование  возложен на Фонд социального страхования  и Государственную налоговую  службу РФ.

    Средства  Фонда социального страхования  Российской Федерации используются на следующие цели: