Государственное регулирование хозяйтсвующих субъектов

     К общим вопросам регулирования предпринимательской  деятельности отнесены мероприятия, направленные на обеспечение доступа:

• к недвижимому имуществу (меры, направленные на стимулирование активности региональных и муниципальных властей по выделению целевым образом земельных участков под строительство помещений эконом-класса для малых предприятий, и меры, направленные на строительство специализированной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков и проч.);
• к объектам инфраструктуры (электросетевому, газовому хозяйству, коммунальной инфраструктуре). Меры направлены на устранение пробелов в нормативном регулировании, внедрение принципов публичности деятельности субъектов естественных и локальных монополий, снижение финансовой нагрузки на малые предприятия;
• к финансовым ресурсам, меры по комплексному развитию финансовой инфраструктуры для малых компаний: гранты начинающим, микрофинансовые услуги, а также расширение кредитования, развитие системы гарантийных фондов;
• меры по совершенствованию налогообложения малых предприятий в части внесения ряда поправок в гл. 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ с целью упрощения процедур исчисления и уплаты налогов, расширению круга субъектов предпринимательства, которые могут воспользоваться специальными налоговыми режимами;
• по совершенствованию процедур регистрации предприятий, включая внедрение новых современных технологий (Интернет);
• по сокращению лицензируемых видов предпринимательской деятельности, в том числе за счет внедрения механизмов страхования ответственности предпринимателя перед третьими лицами, усилению финансовых гарантий, саморегулированию;
• по сокращению видов продукции, товаров и услуг, в отношении которых действуют нормы об обязательной сертификации, внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях замены обязательной сертификации на обязательное декларирование производителем соответствия товаров, работ, услуг требованиям по безопасности;
• по кардинальному изменению госконтроля (надзора) за предпринимательской деятельностью с целью сокращения видов государственного контроля, ограничению сроков реализации мероприятий по государственному контролю, увеличению ответственности государственных и муниципальных служащих.

     Мероприятия по развитию малых предприятий в  приоритетных отраслях экономики связаны  с совершенствованием нормативного правового регулирования и предусматривают оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

     Реализация  положений закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и соответствующего комплекса мер повысит эффективность финансовых механизмов государственной поддержки, обеспечит снижение затрат малого предпринимательства на преодоление административных барьеров до 3% выручки, что будет способствовать дальнейшему развитию системы малого предпринимательства, увеличению объемов его производства. Число малых предприятий в 2011 г. по отношению к 2006 г. увеличится на 36% и составит 1400 тыс.[4]

2.2 Государственное регулирование различных видов деятельности

   В данной главе я хочу подробно рассмотреть  следующие виды деятельности организаций :банковские организации и страховые

     Банковская  система — одна из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Развитие банков, товарного производства и обращения шло параллельно и тесно переплеталось. Современная банковская система — это важнейшая сфера национального хозяйства любого развитого государства. Её практическая роль определяется тем, что она управляет в государстве системой платежей и расчетов; большую часть своих коммерческих сделок осуществляет через вклады, инвестиции и кредитные операции; наряду с другими финансовыми посредниками банки направляют сбережения населения к фирмам и производственным структурам. Коммерческие банки, действуя в соответствии с денежно-кредитной политикой государства, регулируют движение денежных потоков, влияя на скорость их оборота, эмиссию, общую массу, включая количество наличных денег, находящихся в обращении. Стабилизация же роста денежной массы — это залог снижения темпов инфляции, обеспечение постоянства уровня цен, при достижении которого рыночные отношения воздействуют на экономику народного хозяйства самым эффективным образом.

     Современная банковская система — это сфера  многообразных услуг своим клиентам — от традиционных депозитно-ссудных и расчетно-кассовых операций, определяющих основу банковского дела, до новейших форм денежно-кредитных и финансовых инструментов, используемых банковскими структурами (лизинг, факторинг, траст и т.д.).

     Сегодня, в условиях развитых товарных и финансовых рынков, структура банковской системы резко усложняется. Появляются новые виды финансовых учреждений, новые кредитные учреждения, инструменты и методы обслуживания клиентуры.

     Деятельность  банковских учреждений так многообразна, что их действительная сущность оказывается  неопределенной. В современном обществе банки занимаются самыми разнообразными видами операций. Они не только организуют денежный оборот и кредитные отношения, через них осуществляется финансирование народного хозяйства, страховые операции, купля-продажа ценных бумаг, посреднические сделки, управление имуществом и множество других операций. Кредитные учреждения осуществляют консультирование, участвуют в обсуждении народнохозяйственных программ, ведут статистику, имеют свои подсобные предприятия.

     Банк  — это автономное, независимое, коммерческое предприятие. В этом главное в понимании его сущности. Продуктом банка является прежде всего формирование платежных средств (денежной массы), а также разнообразные услуги в виде предоставления кредитов, гарантий, поручительств, консультаций, управления имуществом. В условиях рынка банки являются ключевым звеном, питающим народное хозяйство дополнительными денежными ресурсами. Современные банки не только торгуют деньгами, одновременно они являются аналитиками рынка. По своему местоположению банки оказываются ближе всего к бизнесу, его потребностям, меняющейся конъюнктуре. Таким образом, рынок неизбежно выдвигает банк в число основополагающих, ключевых элементов экономического регулирования.

     На  сегодняшний день банк определяется как финансовое предприятие, которое  сосредотачивает временно свободные  денежные средства (вклады), предоставляет  их во временное пользование в  виде кредитов (займов, ссуд), посредничает во взаимных платежах и расчетах между  предприятиями, учреждениями или отдельными лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег. Проще говоря, банки — это организации, созданные для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности.

     Банковская  система — совокупность различных  видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. Она включает в себя Центральный банк, сеть коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров. Центральный банк проводит государственную эмиссионную и валютную политику, регулирует экономику и является ядром резервной системы. Коммерческие банки осуществляют различные виды банковских операций и услуг.

     Таким образом, основная функция банковской системы — посредничество в перемещении денежных средств от кредиторов к заёмщикам и от продавцов к покупателям. Банки призваны выполнять множество специальных функций. К их числу также относятся проведение расчетных и кассовых операций, кредитование, инвестирование, хранение денежных и других средств и управление ими, т.е. те услуги, без которых сегодня немыслимо существование хозяйствующих субъектов рыночной экономики.

     Коммерческие  банки создаются на паевых или  акционерных началах и могут различаться: по способу формирования уставного капитала (с участием государства, иностранного капитала и др.), по специализации, по территории деятельности, видам совершаемых операций и т.д. Средства коммерческих банков делятся на собственные (уставной фонд, резервный фонд и другие фонды, образованные за счет прибыли) и привлеченные (средства на счетах предприятий, их вклады и депозиты, вклады граждан и т.д.).

     Кроме банков, перемещение денежных средств  на рынке осуществляют и другие финансовые и кредитно-финансовые учреждения: инвестиционные фонды, страховые компании, брокерские, дилерские фирмы и т.д.

     В рыночных условиях хозяйствования основной формой кредита является банковский кредит, т.е. кредит разных типов и видов, предоставляемый коммерческими банками.

     Кредитование  хозяйствующих субъектов, населения, других кредитных учреждений относится  к высокорисковым видам деятельности коммерческих банков. Поэтому в целях снижения этих рисков банки формируют специальный резерв на возможные потери по ссудам. Использование данного резерва является третьим источником погашения кредита в случае невыполнения ссудозаемщиком своих обязательств перед банком в сроки, установленные кредитным договором. Указанный резерв призван обеспечить создание банкам более стабильных условий финансовой деятельности и предотвратить резкие колебания величины их прибыли в связи со списанием потерь по ссудам.

     Коммерческие  банки предоставляют своим клиентам разнообразные виды кредитов, которые можно классифицировать по различным признакам.

     При современной системе кредитования не устанавливается какого-либо соотношения между собственными и заемными средствами. Собственный капитал заемщика влияет на величину предоставляемого кредита или на принятие решения о его предоставлении не прямо, а составе показателей кредитоспособности.

     Основным  элементом в системе банковского  кредитования являются методы кредитования, так как они определяют ряд других элементов этой системы, таких как вид ссудного счета, способ регулирования ссудной задолженности, формы и порядок контроля за целевым использованием заемных средств и своевременным их возвратом.

     Под методами кредитования следует понимать способы выдачи и погашения кредита в соответствии с принципами кредитования.

     Таким образом, по своей экономической  природе кредит обеспечивает трансформацию  денежного капитала в ссудный  и выражает отношения между кредиторами  и заёмщиками (кредитные отношения).

     Разработка  и реализация правительством и ЦБ комплекса действенных мер по созданию благоприятных условий для становления институтов кредитования в России, безусловно, будет иметь значительный эффект для развития как банковских институтов, так и для предприятий нефинансового сектора, и соответственно для роста экономики в целом.

     Таким образом, банковская система и её кредитование являются одним из инструментов государственного регулирования рыночной экономики.

Следующий вид деятельности хозяйствующего субъекта, который я хочу подробно рассмотреть  это страховая деятельность.

В целом  система государственного регулирования  страхового рынка России складывается из различных способов взаимодействия на него, осуществляемых не только Госстрахнадзором. Регулирование может осуществляться с помощью любых юридических  актов в рамках трехступенчатой  системы правового обеспечения; любых экономических инструментов, выработанных государственными органами и регулирующими различные стороны  функционирования страхового рынка.

В условиях переходного периода регулирующая функция государства в страховой  деятельности должна проявляться в  различных формах: принятие законодательных  актов, регулирующих страхование, установление в интересах общества и отдельных  категорий его граждан обязательного  страхования, проведение социальной налоговой  политики, установление различного рода льгот страховым компаниям для  стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого правового  механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых  предприятий и организаций. Выполнение регулирующей функции государства, как правило, возлагается на специальный  орган (специальную структуру) - государственный  страховой надзор (контроль). Подобная структура существует во многих странах.