СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Государственное  регулирование деятельности  предприятий 4

2. Особенности  государственного  регулирования организации  финансов субъектов  различных форм  и видов деятельности 14

2.1 Государственное  регулирование организации  финансов малого  бизнеса 15

2.2 Государственное  регулирование различных  видов деятельности 20

3. Проблемы государственного  регулирования 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 36

ПРИЛОЖЕНИЕ 38 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В рыночных отношениях глубина и масштабность задач социально-экономических преобразований в стране обусловливают необходимость  постоянного государственного регулирования  экономических и, прежде всего, предпринимательских  отношений, форм и методов организации  управленческой деятельности; использования  качественно новых подходов к  управлению имуществом предприятий  различных форм собственности; создания новой финансовой законодательной  базы, совершенных финансово-правовых норм, регулирующих предпринимательские  отношения в государстве.

     В современных условиях значительно  возрастает роль экономической науки, призванной всесторонне исследовать  базисные отношения в рыночной экономике, экономико-правовой механизм их действия и использования на данном этапе  социально-экономического развития общества.

     Объектом  данного исследования является государственное  регулирование предпринимательской  деятельности, а предметом — система  отношений, возникающих между государством и предпринимательскими структурами  в процессе использования методов  финансового контроля.

1. Государственное регулирование деятельности предприятий

     Государственное воздействие на предпринимательскую  деятельность является непременным атрибутом современных экономических отношений.

     Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без  гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование предпринимательской  деятельности основывается на нормах гражданского права в отличие  от большинства зарубежных государств, где предпринимательская деятельность регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права.

     Вопрос  о правовых основах государственного регулирования предпринимательства  не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления  такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства  представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной.

     Принцип законности - всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все  формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности - основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.

     Принцип целесообразности государственного регулирования  предпринимательства заключается  в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм.

     Содержание  мер государственного регулирования  подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу  общих принципов права, является руководящим началом правового  регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

     Следующий принцип государственного регулирования  предпринимательства - взаимная ответственность  государства и хозяйствующих  субъектов. При этом основным субъектом  обеспечения безопасности предпринимательской  деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области  через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство  должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

     Сегодня положения Конституции РФ обеспечивают гарантии предпринимательской деятельности. Определяющее значение имеют нормы  ст. 35 в Конституции, поскольку в  ней содержатся сразу три важнейшие  гарантии предпринимательской деятельности: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению  суда, принудительное отчуждение имущества  для государственных нужд может  быть произведено только при условии  предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется. Конституция решает главную экономико-правовую проблему-проблему собственности. Термин “собственность” и ее формы в Конституции понимаются как формы хозяйствования, осуществляемые различными субъектами. Кроме того, ряд конституционных положений обеспечивают единое экономическое и правовое пространство в стране.

     Для развития конкуренции, как одного из главных направлений становления  цивилизованных условий предпринимательской  деятельности важным является правовое обеспечение развития конкурентной среды и борьбе с недобросовестной конкуренцией. Постановление Правительства  РФ “О государственной программе  демонополизации экономики и  развитии конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и  первоочередные меры)” определило два направления работ: правовое обеспечение конкуренции и разработка программ демонополизации и развития конкуренции.

           Предпринимательская деятельность в современных условиях требует государственного регулирования, благодаря которому частные интересы ее конкретных субъектов будут сочетаться с публично-правовыми интересами всего общества. В системе мер такого регулирования в Российской Федерации широкое распространение получило лицензирование этой деятельности.

           Лицензирование предпринимательства  – сравнительно новое явление  в российском законодательстве, однако в применении лицензионного механизма  наметились определенные правовые проблемы. Их решение становится условием его эффективного функционирования.

          Государственное лицензирование  предпринимательства до недавнего  времени и было основным элементом  такого регулирования. Чиновники  обладали очень удобным механизмом: всегда можно проверить, как  работают лицензированные фирмы,  быстро пресечь нарушения - предупреждением,  приостановлением или отзывом  лицензии. В то же время лицензирование, устанавливая лишние бюрократические  барьеры на пути предпринимателей, уменьшает, как показала практика, число участников рынка, а значит, ослабляет конкуренцию. Это опасно  для экономики, особенно в условиях  практически полного отсутствия  общественного контроля за деятельностью  бюрократической машины.

          Но у гослицензирования есть  и другой недостаток: возможность  его использования для устранения  конкурентов. Предприниматели, сумевшие  поладить с надзирающими органами, инициируют проверки конкурентов  либо для получения закрытой  информации, либо просто чтобы  их разорить.

          Сейчас под закон о лицензировании  подпадают только те виды предпринимательской  деятельности, "осуществление которых  может повлечь за собой нанесение  ущерба правам, законным интересам,  здоровью граждан, обороне и  безопасности государства, культурному  наследию народов Российской  Федерации и регулирование которых  не может осуществляться иными  методами, кроме как лицензированием". Кроме того, теперь лицензия выдается  на срок не менее пяти лет  (по старому закону - не менее  трех). Уточняются полномочия лицензирующих  органов, процедуры выдачи, переоформления  и отзыва лицензии.

     В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской деятельностью  могут заниматься физические и юридические  лица. Юридические лица, в свою очередь, в зависимости от целей их создания и деятельности подразделяются на две  группы: коммерческие и некоммерческие организации .

     К коммерческим организациям относятся  те, которые имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Коммерческая деятельность официально представлена в национальной экономике  юридическими лицами (предприятиями  и организациями) и физическими  лицами (предпринимателями без образования  юридического лица). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, создаются в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и  муниципальных унитарных предприятий.

     Некоммерческие  организации создаются ради достижения конкретных целей, как правило, связанных  с решением задач социального  характера. Они не имеют в качестве основной цели извлечение прибыли и  не распределяют прибыль между своими участниками. Отличия коммерческой от некоммерческой организации состоят в следующем:

     Некоммерческие  организации имеют целевую (специальную) правоспособность, т. е. имеют только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в учредительных  документах и соответствуют целям деятельности;

     Некоммерческие  организации могут использовать имеющееся имущество только для  достижения целей, предусмотренных  их учредительными документами. В этой связи закон не предусматривает  минимального размера уставного  фонда, а также возможности применения к ним процедур банкротства (за исключением  потребительских кооперативов, благотворительных  и иных фондов).

     Хозяйственными  товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

     При этом доля в складочном капитале не предоставляет участнику никаких  вещных прав на имущество товарищества, которое принадлежит последнему на праве собственности как юридическому лицу. В ней выражены лишь обязательственные  права участника по отношению  к товариществу, т. е. право на часть прибыли и ликвидационный остаток, либо стоимость определенной части имущества при выбытии из его состава, а также права участника по управлению товариществом.