Государственное финансовое регулирование экономики

     Будет продолжена тенденция последовательного  снижения темпов инфляции. В первой половине 2010 г инфляция  остается достаточно низкой 6-7 % в годовом выражении, в связи с сохранением высоких спросовых ограничений и прогнозируемым укреплением обменного курса. По мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может возобновиться.

     Правительство РФ в дополнение к действующим  с 2009 г мерам будет предпринимать  действия, направленные на стимулирование спроса и поддержку начавшегося  экономического роста. В первую очередь  такие меры будут приниматься  как в отношении спроса на продукцию секторов, наиболее пострадавших во время кризиса 2009 г. В число таких секторов войдут, в том числе, автомобильная промышленность и жилищное строительство.

     В сфере жилищного строительства  будут расширены механизмы поддержки  рынка жилья, ускорена реализация закона о поддержке жилищно-строительных кооперативов с созданием первых кооперативов по всей стране при участии Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Будет усилена координация деятельности между институтами развития в жилищной сфере в целях повышения эффективности использования бюджетных средств на цели стимулирования жилищного строительства. В целях дополнительного стимулирования жилищного строительства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья будет осуществлен дополнительный имущественный взнос РФ в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства средства в размере 15 млрд. руб.

     Значительно расширят внутренний спрос на рынке  жилья средства материнского капитала, которые станут доступны для их направления на цели приобретения жилья с 2010 г. Потенциально на цели жилищного строительства из средств материнского капитала может быть направлено до 102 млрд. руб. Спрос на жилье со стороны государства будет также поддерживаться и через мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, на эти цели будет направлено 44,4 млрд. руб.

     Будут приняты меры по радикальному повышению  эффективности государственного спроса, прежде всего в строительстве  транспортной инфраструктуры. Правительство РФ также примет меры по ускорению доведения бюджетных денег до экономики, в том числе через усиление контроля за своевременностью заключения госконтрактов и осуществления государственных закупок.

     В 2009 г был принят ряд решений, направленных на стимулирование инноваций, прежде всего - создание комиссии при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. На реализацию сформулированных Комиссией технологических инициатив в бюджете 2010 г зарезервировано 10 млрд. руб. Обеспечение эффективной работы по приоритетным направлениям (технологическим инициативам), выделенным в рамках работы комиссии - одна из важнейших новых задач в сфере инновационной политики. Необходимо создание механизмов финансовой и организационной поддержки реализации проектов как государственным, так и частным сектором в рамках этих инициатив.

     Также будут проработаны дополнительные меры поддержки инноваций, в том  числе:

     1. формирование системы предоставления субсидий предприятиям по приоритетным направлениям инновационной деятельности, включая проведение НИОКР, разработку и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции;

     2. увеличение государственной поддержки создания малого инновационного бизнеса, через дополнительную капитализацию Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

     3. установление льготного переходного периода по росту нагрузки на фонд оплаты труда для отдельных категорий инновационных предприятий;

     4. предоставление льгот по уплате налога на прибыль и налога на имущество отдельной категории предприятий инновационной направленности;

     5. поддержка через институты развития, федеральные целевые программы создания "инновационных поясов" вокруг вузов, научных учреждений, крупных и крупнейших корпораций, включая компании с государственным участием.

     В целях повышения конкурентоспособности  и технологического уровня предприятий  с участием госкорпорации "Российская корпорация нанотехнологий", Внешэкономбанка, банков с государственным участием будут осуществляться меры по покупке зарубежных технологических активов, необходимых для модернизации ключевых секторов экономики.

     В 2010 г на региональном и муниципальном  уровне будут реализовываться проекты  повышения энергоэффективности, будут  задействованы в соответствии с принятым законодательством экономические стимулы повышения энергоэффективности предприятий.

     Будут введены новые финансовые инструменты, обеспечивающие предоставление долгосрочного  финансирования ключевых экономических  проектов. В частности, будет обеспечен выпуск инфраструктурных и "проектных" облигаций, в том числе обеспеченных гарантией Российской Федерации.

     Будет модернизирована система регулирования  на финансовых рынках, которая обеспечит надежность сектора оказания финансовых услуг и эффективность осуществления посреднического бизнеса, а также повысит привлекательность российского финансового рынка для инвесторов и участников рынка, улучшит условия для формирования в России международного финансового центра.

     Отдельной задачей, связанной с ограничением роста издержек как в государственном секторе и бюджетной сфере, так и в иных сферах, где осуществляются инвестиционные проекты, финансируемые за счет государственных средств, будет формирование Федеральной контрактной системы - инструментов и институтов планирования и осуществления государственных расходов, контроля за издержками при проектировании объектов капитального строительства, и реализации соответствующих инвестиционных проектов за счет средств бюджета.

     Будут внесены изменения в законодательство о государственных закупках в целях стимулирования поддержки инноваций и модернизации через систему государственного заказа.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

3.1 Проблемы государственного финансового регулирования экономики

     Необходимость государственного финансового регулирования  в условиях рыночной экономики определяется тем, что рыночный механизм не позволяет  решить многие проблемы экономического и социального развития страны.

     Можно назвать следующие проблемы, решить которые 
невозможно без использования инструментов государственного воздействия на экономические и социальные процессы:

     1. Проблема справедливого распределения доходов между всеми гражданами страны. Рыночный механизм саморегулирования обеспечивает достаточный уровень доходов только участникам рыночных отношений, но 
значительная часть населения страны непосредственно не участвует 
в рыночных экономических процессах - это работники таких отраслей как образование, здравоохранение, культура, наука и некоторых других. В этих отраслях сфера распространения рыночных отношений относительно узкая.[13,c.14-15]

       Не являются непосредственными  участниками рыночных отношений  и такие категории граждан,  как учащиеся, пенсионеры. 
Использование только рыночных механизмов управления не позволяет обеспечить достаточный уровень доходов этой части населения, т.к. они не производят и не продают продукцию, не оказывают услуг и таким образом не имеют собственных доходов.

2. Проблема безработицы. Чрезмерный уровень использования только рыночного механизма управления  экономическими и социальными процессами не позволяет обеспечить постоянным даже тот уровень безработицы, который признан нормативным, т.е. 3-4% трудоспособного населения. Мировой опыт развития стран с рыночными отношениями пока- 
   зал, что уровень безработицы не должен быть выше этого нормативного уровня. Его превышение означает возникновение и развитие 
   каких-либо отрицательных экономических и социальных последствий 
   для страны: неполное, нерациональное использование трудовых ресурсов, снижение жизненного уровня значительной части населения. 
   Уровень безработицы ниже этого норматива, как ни странно тоже 
   нежелателен, т.к. возникают трудности в развитии рыночной экономики: дефицит трудовых ресурсов на рынке труда и как следствие - 
   снижение темпов развития производства.[15,c.16-18]
3. Проблема инфляции. Состоит в наличии чрезмерного количества 
   денежных знаков в сфере обращения. Мировой опыт развитых стран с 
   рыночной экономикой также выявил определенный условный норматив 
   инфляции - 2-3% в год. Если фактический уровень инфляции превышает этот норматив, то возникают отрицательные экономические и 
   социальные последствия: снижается заинтересованность хозяйствующих субъектов в активизации своей инвестиционно-хозяйствующей 
   деятельности, т.к. происходит обесценивание будущих расходов их 
   хозяйственной деятельности, у них возникает неуверенность, что в 
   результате вложения средств они извлекут соответствующий объем 
   прибыли. В результате высокого уровня инфляции резко снижается жизненный уровень населения, т.к. потребительские цены повышаются.[14,c.10-13]
4. Проблема обеспечения высоких темпов научно-технического прогресса. Хозяйствующие субъекты, несомненно, заинтересованы в применении результатов технических исследований, которые могут улучшить параметры хозяйственной деятельности по различным направлениям, снизить себестоимость продукции, повысить ее качество, расширить ассортимент выпускаемой продукции и таким образом увеличить массу прибыли. Относительно этой формы научно-технического прогресса рыночный механизм очень эффективен, т.к. внедрение результатов НТП в хозяйственную деятельность значительно повышает конкурентоспособность хозяйствующего субъекта, и это внедрение является одним из основных методов конкурентной борьбы в странах с рыночной экономикой.[15,c.19-21]

     Проанализировав проблемы, которые невозможно решить без государственного регулирования  экономики, а также учитывая мировой 
опыт государственного регулирования можно считать доказанным, 
что нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных 
научно-технических достижениях, социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. 

3.2 Перспективы государственного финансового регулирования экономики

     Особым  направлением в государственном финансовом регулировании экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики.

     В развитой рыночной экономике перспективными являются следующие направления:

     1. Гарантия минимума заработной  платы. Такая гарантия имеет  исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минимальной заработной зарплаты составляет основной элемент государственной «политики доходов».

     2. Обеспечение занятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:

     — свободный выбор профессии, сферы  и места трудовой деятельности;

     — получение желаемого уровня общего и специального образования;

     — материальная поддержка и переобучение временно не занятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безработных).

     Главной целью правительства в сфере  занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4— 5 % от численности экономически активного населения). Для этого, в частности, используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест, регулируется въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда и т. д.

     3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен. Следует, однако, иметь в виду, что индекс цен при этом охватывает не все товары и услуги, а только входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»). Номинальная компенсация фиксированных доходов в государственном секторе происходит: