В целях воздействия на ликвидность  банковской системы ЦБ РФ рефинансирует  банки путем представления им краткосрочных кредитов по учетной  ставке Банка России и определяет условия предоставления кредитов под  залог различных активов регистрация  эмиссии ценных бумаг кредитных  организаций;

• установление правил проведения отдельных банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской и статистической отчетности кредитных организаций;
• регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций (осуществляет контроль за законностью и целесообразностью создания банков и небанковских кредитных организаций, подобный контроль осуществляется в процессе рассмотрения вопроса о регистрации кредитной организации в Книге государственной регистрации кредитных организаций, выдаче и отзыве лицензий на право совершения банковских операций в рублях и в иностранной валюте);
• надзор за соблюдением банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, проверка деятельности кредитных организаций.

      Таким образом, для кредитных организаций  Банк России устанавливает правила  проведения банковских операций, ведения  бухгалтерского учета, составления  и предоставления бухгалтерской  и статистической отчетности. В целях  обеспечения устойчивости кредитных  организаций Банк России устанавливает  для них обязательные экономические  нормативы: минимальный размер уставного  капитала, минимальный размер обязательных резервов, размещаемых в Банке  России, и т.д.

      В этих полномочиях Банка России проявляются  его координирующие и контрольные  функции за деятельностью кредитных  организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные  управления Банка России, являющиеся его филиалами.

      Банк  России в соответствии-с законодательством  является кредитором последней инстанции. Он способствует созданию условий для  устойчивого функционирования кредитных  организаций, не вмешиваясь в их оперативную  деятельность.

      Взаимодействуя  с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами. Банк России консультирует  их по наиболее важным вопросам нормативного характера. Кроме того, он рассматривает  предложения по вопросам регулирования  банковской деятельности.

      Банк  России также вправе обслуживать  клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные  организации.

      Банк  России не имеет права:

• осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 47 Федерального закона «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
• приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7 и 8 указанного Федерального закона;
• осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России, его предприятий, учреждений и организаций;
• заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение
• может быть сделано по решению Сонета директоров. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.

      Банк  России не вправе предоставлять кредиты  на финансирование дефицитов бюджетов субъектов Российской. Федерации, местных  бюджетов и бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

      Банк  России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего федерального закона. Закон о ликвидации Банка России определяет и порядок  использования его имущества.

3. Особенности построения  банковской системы  в России

      До  проведения банковской реформы 1987—1990 гг. в бывшем СССР утверждалась в  основном следующая структура банковской системы: центральный государственный  банк с широкими функциями (эмиссионный  центр, главный государственный  кредитный, расчетный и кассовый инструмент страны); государственный  банк, обслуживающий сферу капитального строительства; банк для внешней  торговли.

      Характерными  чертами банковской системы страны были: концентрация банковского дела в немногих кредитных учреждениях, централизация управления банками  на основе планомерной организации: кредита, расчетов, государственной  валютной монополии. Центральные государственные  банки выступали в качестве универсальных  кредитных институтов, которые выполняли  большинство функций, присущих различным  звеньям банковской системы экономически развитых стран. Курс на жесткую централизацию, концентрацию экономической власти, соответствующий общей направленности хозяйственного механизма, естественно, породил монобанковскую систему, основанную на функционировании только одного банка  и нескольких соподчиненных банков. Принятая в 1990 концепция разрушения монополизма, децентрализации управления экономикой потребовала иной' схемы  банковской системы, основанной на деятельности нескольких самостоятельных банков. Именно такая схема принята в  мировой, западной практике, где наряду с центральным банком действуют  многочисленные частные и государственные  кредитные институты. Банковская система, состоящая, с одной стороны, из центрального эмиссионного банка (банка банков), не обслуживающего клиентов (за исключением других банков), и с другой стороны, деловых (коммерческих) банков, кредитующих предприятия, организации и население, характерна для всех развитых стран с рыночной экономикой. Данная практика соответствует задачам создания нового экономического механизма России, и она была реализована.

      Разделение  банковских функций дало возможность  Центральному банку Российской Федерации  сосредоточиться на эмиссионной  деятельности, поддержании стабильности банковской системы, денежно-кредитном  регулировании экономики, осуществлении  законотворческой деятельности. Центральный  банк сохраняет за собой функцию  «кредитора в последней инстанции».

      Что касается коммерческих банков, то они  находятся ближе к интересам  клиента, полнее координируют с ним  свою деятельность. Они могут оперативнее  решать конкретные задачи, которые  возникают перед ними в процессе хозяйственной практики.

      В России был создан также Сберегательный банк с целью привлечения временно свободных денежных средств населения  и их эффективного размещения на условиях возвратности, платности, срочности  в интересах вкладчиков банка  и развития народного хозяйства. Банк занимается кредитно-платежным  обслуживанием хозяйственных структур, осуществляет валютные операции по расчетам клиентов с иностранными партнерами. С переходом страны к рыночным отношениям Сберегательный банк РФ способствует инвестированию сбережений населения  в экономику через участие  в рынке ценных бумаг либо напрямую путем приобретения средств производства и самостоятельной предпринимательской  деятельности.

      С принятием в 1990 г. законов «О центральном банке РФ» и «О банках и банковской деятельности» были созданы законодательные основы функционирования современной банковской системы России. В 1995 и 1996 гг. эти законы были приняты Государственной думой в новой уточненной редакции. В новой редакции «Закона о банках и банковской деятельности» закреплен принцип либерализации ведения банковской деятельности, предусмотрено усиление мер по обеспечению устойчивости банковской системы.

      Общая сложная экономическая ситуация в стране порождает ряд проблем  в банковской сфере. Кризис платежеспособности клиентов банков, низкое качество кредитных  портфелей, рисковая инвестиционная политика, введение валютного коридора, ужесточение  резервных требований и другие факторы  привели к резкому снижению доходности банковской деятельности, банкротству ряда банков

Заключение

      Банки в условиях рыночной экономики —  главные звенья кредитной системы. Экономические (денежные) отношения, возникающие  при банковском кредитовании, позволяют  временно свободные денежные средства государства, юридических и физических лиц, которые аккумулируют кредитные  организации, предоставлять юридическим  и физическим лицам на условиях возвратности. Организация же и деятельность банковских и небанковских кредитных организаций  регулируются при помощи совокупности юридических норм, которые и составляют банковское право.

      В последние годы активно формируется  законодательная база регулирования  финансовых отношений, в том числе  и банковских. Россия, взяв на вооружение опыт правового регулирования финансовых отношений в странах, с развитой рыночной экономикой, преломила его  на отечественной почве, что выражается во многих экономических и социальных преобразованиях, в развитии производственного  потенциала, в укреплении государственных  финансов.

Список литературы

1. http://www.cbr.ru/today/status_functions/.
2. Куликов Л. Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2001.
3. Эриашвили Н.Д. Банковская система РФ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
4. Глазьев С. ЦБ РФ: цена «независимость». // Российский экономический журнал 2001 №№5-6..