ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет» 

факультет  предпринимательства  и финансов

Кафедра финансов и банковского дела 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине «Финансы»

на тему: «Формы и методы воздействия государственных финансов на социальную сферу - транспорт» 
 
 

Выполнил: _______________________

                                                                 ^{(Фамилия И.О.)}

студент ___ курса _______ срок обучения

специальности  ______________________

Группа ______________

Номер зачетной книжки  ______________

Подпись _____________ 

Проверила: Присяжная  Р.И.

                                           ^{(Фамилия И.О.)}

Должность: Ассистент кафедры финансов

и банковского дела 

Оценка: _______ Дата: ________________

Подпись _____________ 
 

2008

Содержание 
 
 

Введение   3 

      Глава 1. Современное состояние транспорта в РФ 4

      1.1. Анализ состояния транспорта 4

1.2. Нормативно-правовая база, регулирующая транспортную 
сферу в России 6 

      Глава 2. Формы и методы воздействия государственных финансов 10

      2.1. Методы тарифного регулирования транспортной сферы 10

      2.2. Формы воздействия государственных финансов

на транспорт 14 

      Глава 3. Проблемы и перспективы развития транспортной отрасли 18

      3.1. Проблемы развития транспортной отрасли 18

      3.2. Перспективы развития транспортной отрасли 20 

Заключение 26

Список  литературы 27

Приложение 30

 

Введение 

      Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

      Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния.

      Устойчивое  развитие транспорта является гарантией  единства экономического пространства, свободного перемещения товаров  и услуг, конкуренции и свободы  экономической деятельности, обеспечения  целостности России и ее национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения.

      Транспортная  система Российской Федерации, включающая основные виды транспорта общего пользования  – железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, внутренний водный и трубопроводный, представляет собой  необходимый материальный фактор обеспечения военной безопасности государства.

      Главной задачей и целью данной работы явилось раскрыть тему воздействия государственных финансов на транспорт, отобразить перспективы и проблемы развития этой сферы в России, на основе анализа уже существующих данных.

 

Глава 1. Современное состояние транспорта в РФ

1.1. Анализ состояния транспорта 

      Обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы передвижения граждан, единства экономического пространства и свободного перемещения товаров и услуг потребовало целенаправленного опережающего устойчивого развития  транспорта.

      В первое десятилетие реформ на транспорте были проведены базовые структурные  и институциональные преобразования. Созданы основы правовой базы транспорта, отвечающей новым социально-экономическим условиям. Разделены функции государственного управления и хозяйственной деятельности, создана адекватная рыночным условиям система государственного регулирования транспортной деятельности. В основном, завершена приватизация¹.

      Значительно возросла системообразующая роль транспорта и взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических  преобразований. Транспорт в целом  удовлетворял растущий спрос на перевозки  грузов и пассажиров, наблюдалось  снижение грузоемкости экономики и рост подвижности населения. Начиная с 2000 года рост транспортных услуг  в среднем в год составлял для пассажирских перевозок 6,7 % , для грузовых - 3,8%, при ежегодном экономическом росте в среднем около 6,1%².

      Валовой внутренний продукт за период с 2003 по 2008 гг. вырос более чем на 30% (рис. №1). Значительно увеличились объемы производства в основных грузообразующих отраслях, в частности, в топливной промышленности - на 30% , в черной металлургии – на 28%, в строительстве – более чем на 40%. Рост продукции сельского хозяйства составил около 30%, лесной промышленности – 32%, машиностроения и металлообработки – почти 50%. Объем внешней торговли вырос на 35%, экспорт – на 50%, импорт – на 15%. 
 

      Рис. №1 Динамика производства ВВП (в процентах к значению среднего квартала 2003 г. (1/4 номинального значения ВВП за 2003 г.)) 

      Как мы видим из приведенного выше графика, динамика производства ВВП находится  на подъеме. В связи с этим, можно  сделать вывод, что по сравнению  с данными 2003 года сфера транспорта активно развивается. Глядя на статистические данные по всем отраслям транспорта, то заметим, что к 2008 г. наибольшее предпочтение стали отдавать личному и воздушному транспорту, активно развивается сеть дорог и увеличивается качество дорожного полотна³.

      Вывод: Анализируя статистические данные, приведенные выше, можно сделать вывод, что экономика находится на подъеме, сфера транспорта активно развивается, особенно это происходит в сфере личного транспорта и воздушного. 
 

      2.1. Нормативно-правовая база, регулирующая транспортную

сферу 

      Создание  нормативной правовой базы транспортной деятельности, соответствующей складывающимся в России социально-экономическим  условиям, является одной из важнейших  задач государства в транспортной сфере.

      Законодательной базой для разработки государственной транспортной политики, включая стратегию развития транспорта в целом и его отдельных отраслей, являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные нормативные правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере деятельности транспортного комплекса.

      За  последние годы Министерством транспорта Российской Федерации разработан, принят палатами Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспортной отрасли России.

      В области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

• «О безопасности дорожного движения» - настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
• «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» - настоящий Федеральный закон определяет правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, ответственность за нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
• «О транспортно-экспедиционной деятельности» - настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

      В области гражданской авиации:

• «Воздушный кодекс Российской Федерации» - настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

      В области морского и речного транспорта:

• «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» - имущественные отношения, возникающие из торгового мореплавания и основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, регулируются настоящим Кодексом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. К имущественным отношениям, не регулируемым или не полностью регулируемым настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства Российской Федерации.
• «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» - настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

      Кроме того, ратифицирован целый ряд  международных конвенций и соглашений.

      Вместе  с тем значительная часть действующих  на отдельных видах транспорта нормативных  актов не в полной мере соответствуют, проводимым в государстве экономическим  преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности, и вызывает необходимость изменения правовой базы, регламентирующей работу транспортной отрасли.

      Одним из главных условий дальнейшего  развития транспортной системы является создание нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее постепенная гармонизация с правовыми нормами, действующими в странах Евросоюза, для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему.

      В этой связи представляется необходимым, прежде всего, принятие базовых законов  по вопросам автомобильного транспорта, портовой деятельности и дорожного  хозяйства, совершенствование нормативной  правовой базы железнодорожного транспорта с учетом проводимой реформы федерального железнодорожного транспорта, создания и развития рынка железнодорожных перевозок.

      Кроме того, необходимо проводить формирование законодательной базы транспортного  комплекса с применением единых согласованных стандартов и требований, направленных на обеспечение безопасности, конкурентоспособности при выполнении перевозок различными видами транспорта⁴.