Формы и методы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность

• ПРОБЛЕМЫ  И ПЕРСПЕКТИВЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ХИМИЧЕСКУЮ И НЕФТЕХИМИЧЕСКУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РФ
• Проблемы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность РФ

     Системная проблема химического комплекса  России заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического производства.

     К числу основных причин и факторов появления указанной системной проблемы относятся:

• Структурные трансформации мирового и российского рынков, то есть изменения структуры спроса и предложения химической продукции. В товарной структуре выпуска отсутствуют многие прогрессивные сорта продукции, наиболее востребованные как на мировом, так и на российском рынке (например, линейный полиэтилен низкой плотности).
• Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции. Мощности предприятий по базовым видам химической и нефтехимической продукции загружены более чем на 80-90%. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования.
• Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса. Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса составляет менее 20%. Российские компании не проявляют интереса к российскому научно-инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий. В результате деятельность отечественных научных и проектно-конструкторских организаций не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса.
• Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения. Имея мощные секторы нефтегазодобычи и нефтепереработки, Россия обладает и высоким потенциалом ресурсного обеспечения нефтехимических производств. Однако основные месторождения нефти и газа расположены в трудно доступных регионах страны, что создает климатические, транспортные и социальные сложности создания сетей сбора и отгрузки легких углеводородов и сооружения нефтехимических производств в непосредственной близости от месторождений.
• Неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса. Основная часть производимого отечественного оборудования не отвечает современным требованиям качества, не имеет охранных документов, сертификатов безопасности, систем сервиса и эксплуатационного обслуживания. Без технического перевооружения предприятий химического комплекса на базе современного технологического оборудования невозможна переориентация отрасли в сторону глубокой переработки сырьевых ресурсов. А импортировать новое оборудование довольно дорого.
• Кадровый дефицит. Существует явный перекос в сторону людей старших возрастов, что вызвано отсутствием в большинстве научных организаций условий для привлечения и закрепления молодых специалистов.
• Экологическая ситуация. Химический комплекс является значительным источником загрязнения окружающей среды. По валовым выбросам вредных веществ в атмосферу он занимает десятое место среди отраслей промышленности, по сбросам сточных вод в природные поверхностные водоемы – второе. Выбросы химических и нефтехимических предприятий в атмосферу ежегодно составляют около 428 тыс. тонн.

• Перспективы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность РФ

     Рассмотренные в предыдущем пункте факторы и  причины плотно связаны и образуют клубок проблем. Очевидно, что для преодоления препятствий на пути решения этой проблемы нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим  комплекс мер  промышленной политики. Одним из индикаторов решения проблемы является увеличение производства на душу населения ряда важнейших видов  продукции: пластмасс и синтетических смол, химических волокон и нитей, синтетических каучуков и латексов.

     Государство разработало стратегию, которая предусматривает два варианта развития нефтехимического комплекса: инерционный (пассивный) и инновационный (активный).

     Инерционный сценарий, без прорывных и масштабных инвестиционных проектов приведет к  тому, что со временем практически вся продукция нефтехимического комплекса окажется неконкурентоспособной. Резкое снижение конкурентоспособности связано, прежде всего, с ростом цен на сырье и энергоресурсы. Инерционный сценарий приведет уже в 2011 – 2012 гг. к стагнации российской нефтехимии, к вытеснению отечественных компаний с внутреннего и внешнего рынков, к утрате научного потенциала.

Инновационный сценарий базируется на масштабном росте  инвестиций, технологической модернизации производства, внедрении ресурсо- и энергосберегающих технологий, освоении новой высокотехнологичной продукции. Компенсация негативных последствий роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается улучшением качества продукции и снижением ее себестоимости за счет технологического обновления производства и внедрения новых технологий. Этот путь предусматривает привлечение прямых иностранных инвестиций, закупку лицензий на высокоэффективные новейшие технологии, концентрацию инновационной деятельности на разработке и внедрении безотходных технологических процессов с ограниченным количеством операций и глубоким переделом исходного сырья. Предполагается развитие нанохимии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии. В рамках инновационного сценария ожидается существенное улучшение финансово-экономического состояния предприятий нефтехимического комплекса в течение 2010 – 2015 гг. Динамика развития химического комплекса России в соответствии с инновационным сценарием приведена на рис. 3.1. 

• Прогноз развития химического комплекса России [18]

     Для реализации инновационного сценария стратегии имеются следующие предпосылки и возможности:

• Наличие крупных корпоративных структур, способных самостоятельно организовать выпуск конкурентоспособной нефтехимической продукции, а также широкой сети предприятий малого и среднего бизнеса.
• Наличие собственного углеводородного сырья. По разведанным запасам и добыче природного газа Россия стоит на первом месте в мире, по добыче нефти на втором, ресурсная база для нефтехимического производства способна обеспечить инновационный вариант развития.
• На территории России имеются крупные нефтехимические узлы – взаимоувязанные производства с производственно-технологическими связями и общей инфраструктурой.

       Инновационный сценарий позволит повысить качество продукции до мировых стандартов и успешно конкурировать с зарубежными производителями. Новый импульс развития получит российская наука и техника. Ниже приведены основные показатели (рис. 3.2.) и целевые индикаторы (рис. 3.3.) инновационной стратегии. 

• Основные  показатели [18]

• Основные индикаторы [18]

     Так же, сценарий позволит более чем  в 2 раза сократить долю импорта (рис. 3.4.). 

• Прогноз изменения  доли импорта в 2015 году по сравнению  с 2006 годом [37]

     Реализация  стратегии позволит ослабить зависимость экономики страны от импорта наукоемкой продукции, расширить высокотехнологичный экспорт; увеличить налоговые поступления в бюджет РФ и экспортную выручку. Будут обеспечены потребности рынка в химической и нефтехимической продукции, сформированы эффективные рыночные бизнес-структуры нового поколения, повысится инновационная активность и уровень обновления основных фондов предприятий химической и нефтехимической промышленности и смежных отраслей. Повысится спрос на квалифицированные научно-технические кадры и уменьшится отток научно-технических кадров. 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Актуальность  развития химической и нефтегазовой отрасли с каждым годом растет, потому что химическая переработка углеводородного сырья осуществляется на предприятиях нефтехимического и химического комплекса, которые принадлежат к числу базовых отраслей российской индустрии. Они обеспечивают многие отрасли промышленности и сельского хозяйства сырьем, способствуют ускоренному развитию отраслей, определяющих научно-технический прогресс, формированию социально ориентированной  структуры производства и потребления. Стабильное функционирование нефтехимического комплекса имеет принципиальное значение для развития всех сегментов отечественной экономики. Отрасль располагает значительным экспортным потенциалом и играет существенную роль в российской внешней торговле, что очень важно для устойчивого развития страны.

     Для расширения существующих мощностей  российским предприятиям потребуются  колоссальные инвестиции. Однако будущее  российской нефтехимии зависит не только от притока инвестиций в отрасль, но и от решения целого ряда проблем, связанных с организацией производства. Если российская нефтехимия успешно их разрешит, то это позволит обеспечить широкий ассортимент востребованной на рынке продукции и как результат высокую экономическую эффективность будущего производства.

     Как ни печально, но на данный момент российская химическая и нефтехимическая промышленность отстает от мировых лидеров. Но государство старается сделать все, чтобы помочь химическому комплексу. Та стратегия, которую проводит государство, вызывает только положительные эмоции. 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
4. Федеральный закон от 21.10.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
5. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
6. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.062006 № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов»
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2003 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации»
9. Постановление Госгортехнадзор России от 18.04.2003 № 14 «Об Утверждении методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах»
10. Постановление Госгортехнадзор России от 05.05.2003 № 29 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
11. Постановление Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 84 «Об утверждении Правил устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов»
12. Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева; под ред. Б.А.Райзберга. Современный экономический словарь
13. Брагинский О.Б. Мировая нефтехимическая промышленность. – М.: Наука, 2003
14. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие – М.: Финансы и статистика, 2003
15. Васильев М.Г. Химический комплекс России. Этапы развития, состояние, направления структурной перестройки. М.: ОАО "1ШИТЭХИМ", 2002
16. «География. Современная иллюстрированная энциклопедия», под ред. проф. А. П. Горкина. Росмэн, 2006
17. Российская газета
18. Российский химический журнал – 2008. – т. LII, № 41
19. «Финанс» - 2010. – № 35
20. Формирование корпоративного сектора экономики: зарубежный опыт и российская практика / под ред. В.Б. Кондратьева. – М.: Магистр, 2009
21. http://www.advis.ru – Информационное агентство INFOLine
22. http://www.apsintez.ru – ЗАО «АГРОПРОМСИНТЕЗ»
23. http://www.chemprof.ru – РОСХИМПРОФСОЮЗ
24. http://www.creon-online.ru – CREON. Аналитико-консалтинговая компания в отраслях нефтегазохимического комплекса и в смежных отраслях промышленности
25. http://www.customs.ru – Федеральная Таможенная Служба
26. http://www.dcenter.ru – Центр Развития
27. http://www.ecraft.ru – CRAFT. Промышленный портал
28. http://www.energy-exhibition.com – Виртуальная выставка энергоэффективных технологий, материалов и услуг
29. http://www.forecast.ru – Центр Макроэкономического Анализа и Краткосрочного Прогнозирования (ЦМАКП)
30. http://www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики
31. http://www.himtrade.ru – Информационно-аналитическое агентство по химии и нефтехимии
32. http://www.i-u.ru – Русский гуманитарный интернет-университет
33. http://www.minprom.gov.ru – МИНПРОМТОРГ России
34. http://www.orags.narod.ru – Орловская региональная академия государственной службы
35. http://www.rccnews.ru – rccnews.ru / Новости
36. http://www.ruschemunion.ru – Российский Союз Химиков
37. http://www.sibai.ru – СибАкадемИнновация
38. http://www.slovari.yandex.ru – Яндекс словарь