Формы и методы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность

      ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность курсовой работы заключается в том, что химическую продукцию используют все отрасли промышленности, сельское хозяйство, сфера услуг, торговля, наука, культура и образование, оборонный комплекс. Химическая отрасль лежит в основе долгосрочного и стабильного развития экономики страны. От состояния и развития отечественной химии зависят уровень национальной конкурентоспособности, темпы роста экономики, благосостояние России.

     Целью работы является изучение форм и методов  воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность.

     Для достижения поставленной цели в ходе работы необходимо раскрыть следующие задачи:

• Понятие и структура химической и нефтехимической промышленности;
• Современное состояние химической и нефтехимической промышленности в РФ;
• Нормативно-правовое регулирование химической и нефтехимической промышленности в РФ;
• Формы воздействия государственных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности РФ;
• Методы воздействия государственных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности РФ;
• Проблемы развития химической и нефтехимической промышленности РФ;
• Перспективы развития химической и нефтехимической промышленности РФ.

 
 
 

• ОСНОВЫ  ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ  ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

1. Понятие и структура химической и нефтехимической промышленности

     Химическая и нефтехимическая промышленность – отрасль промышленности, включающая производство продукции из углеводородного, минерального и другого сырья путем его химической переработки.

     Химическая промышленность представляет собой одну из ведущих отраслей тяжелой индустрии, является научно-технической и материальной базой химизации народного хозяйства и играет исключительно важную роль в развитии производительных сил, укреплению обороноспособности государства и в обеспечении жизненных потребностей общества. Она объединяет целый комплекс отраслей производства, в которых преобладают химические методы переработки предметов овеществленного труда (сырья, материалов), позволяет решить технические, технологические и экономические проблемы, создавать новые материалы с заранее заданными свойствами, заменять металл в строительстве, машиностроении, повышать производительность и экономить затраты общественного труда. Химическая промышленность включает производство нескольких тысяч различных видов продукции, по количеству которых уступает только машиностроению.

     Химическая  и нефтехимическая промышленность входит в состав тяжелой промышленности. В свою очередь, в состав современной химической и нефтехимической промышленности входят:

• горно-химическая промышленность (добыча, обогащение и первичная обработка сырья);
• основная химия (производство солей, кислот, щелочей, минеральных удобрений);
• синтез полимерных материалов (производство синтетических смол и пластических масс, химических волокон, синтетического каучука и другого и изделий из них);
• фармацевтическая промышленность;
• резинотехническая промышленность;
• производство химических реактивов и особо чистых веществ, синтетических красителей, лаков, бытовой химии и прочих химикатов.

     К специфике отрасли относится  большое разнообразие используемого  сырья, применяемой техники и  технологии. Сырьевой базой служат все виды горючих полезных ископаемых (газ, нефть, сланцы), минеральное сырье (калийные, поваренные и др. соли, фосфориты, апатиты, сера), воздух (азот, кислород), а также многие виды отходов черной и цветной металлургии и самой химической промышленности.

     Значение  химической и нефтехимической промышленности выражается в прогрессивной химизации всего народнохозяйственного комплекса: расширяется производство ценных промышленных продуктов; происходит замена дорогого и дефицитного сырья более дешевым и распространенным; производится комплексное использование сырья; улавливаются и утилизируются многие производственные отходы, в том числе вредные в экологическом отношении.

     Потребители продукции химической и нефтехимической промышленности находятся во всех сферах народного хозяйства: машиностроение нуждается в пластических массах, лаках, красках; сельское хозяйство – в минеральных удобрениях, препаратах для борьбы с вредителями растений, в кормовых добавках (животноводство); транспорт – в моторном топливе, смазочных материалах, синтетическом каучуке. Современное самолетостроение, реактивная техника, радиолокация, космическая техника, ракетостроение немыслимы без использования синтетических материалов и новых видов синтетического горючего.

• Нормативно-правовое регулирование химической и нефтехимической промышленности в РФ

 

     Внедрение современных технологических процессов  в химической и нефтехимической промышленности увеличивает риск возникновения аварий и несчастных случаев. Поэтому необходима тщательная проработка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность в этой сфере, для снижения этих рисков, но при этом не затормаживать развитие отрасли.

     Рассмотрим документы, которые регулируют деятельность в сфере химической и нефтехимической промышленности на данный момент:

• Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ. Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых. Статьи № 334 – 345, содержащие сроки уплаты, объект налога, правила начисления налога на полезные ископаемые и т.д.
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. Глава 21. Заработная плата. Статья 147, содержащая информацию о том, что работник, занятый на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, имеет право получать повышенную ставку оплаты труда.
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.
• Федеральный закон от 21.10.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.
• Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан.
• Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Статья 17, в которой указывается, что на осуществление химической промышленности необходимо иметь лицензию.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.062006 № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2003 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации».
• Постановление Госгортехнадзор России от 18.04.2003 № 14 «Об Утверждении методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах».
• Постановление Госгортехнадзор России от 05.05.2003 № 29 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».
• Постановление Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 84 «Об утверждении Правил устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов».

     Рассмотрев  нормативно-правовую базу, можно сделать следующий вывод: правовые нормы не сдерживают развитие химической и нефтехимической промышленности, но они также обеспечивают безопасность при химическом производстве или добыче нефти. 

• Современное состояние химической и нефтехимической промышленности в РФ

 

     Химический  комплекс представляет собой важную часть обрабатывающей промышленности России: на его долю приходится 9% стоимости продукции и 8% основных фондов. Здесь выпускается более 16 тыс. видов продукции и функционирует около 6 тыс. предприятий, обеспечивающих 6% стоимости промышленного экспорта и 7% налоговых поступлений в бюджет. [20]

     В январе-августе 2010 года индекс химического  производства составил 117,9% (к январю-августу 2009 года), резиновых и пластмассовых изделий – 121%. [33]

     Рис. 1.1. Индекс хим. производства [29] 

Рис. 1.2. Индекс производства резиновых и  пластмассовых изделий [29]

     В январе-августе 2010 года производство лаков  и красок составило 121,8% к январю-августу 2009 года,  пластмассовых изделий  – 119,4%,  резиновых изделий 122,6 процента. [33]

     Производство  волокон и нитей химических за январь–август 2010 года составило 71,7  тыс. т., 119,2% к январю-августу 2009 года. [33]

     Увеличение  производства волокон и нитей  химических обусловлено увеличением производства синтетических волокон и нитей в связи с ростом спроса со стороны текстильной и нефтехимической промышленности.

     Существенно улучшилась ситуация у производителей капроновых волокон и нитей. Общий выпуск продукции в капроновой группе за 8 месяцев 2010 года составил 25,4 тыс. т. против 16 тыс. т. за 8 месяцев 2009 года (158,8%),   в том числе текстильных нитей – 145%, технических нитей – 233,2%, кордных нитей – 119,3%, штапельных волокон – 111,3 процента. [33]

     Производство  полимеров этилена в первичных формах за январь–август 2010 года составило 113,6% к соответствующему периоду 2009 года. Все предприятия-производители в отчетном периоде работали стабильно. [33] 

     

• Производство  важнейших видов продукции в  январе-августе 2010 года [33]

 

     За 8 месяцев 2010 года произведено 502,9 тыс. т. полимеров пропилена и прочих олефинов в первичных формах, 85,7% к уровню производства января–августа 2009 года. Снижение объемов производства продукции связано с проведением планового капитального ремонта в ООО «НПП Нефтехимия». [33]

     Выпуск  полимеров винилхлорида за январь-август 2010 года составил 412,4 тыс. т., 108,3% к уровню 2009 года; полимеров стирола в первичных формах - 194 тыс. т., 112,4% к соответствующему периоду 2009 года. [33]

     По  предварительным данным, в январе–августе 2010 года было произведено около 11,9 млн. т. удобрений минеральных или химических, 126,2% к соответствующему периоду 2009 года. [33]

     В январе–августе 2010 года поставки минеральных  удобрений отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям составили около 1,8 млн. т., на 2% меньше, чем за январь-август 2009 года, что обусловлено тяжелым финансово-экономическим положением отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно пострадавших летом этого года от засухи. [33]

     Быстрыми темпами развивается строительная индустрия и жилищно-коммунальный сектор, где применяется большое количество изделий из полимерных материалов, стеклопластиков, пенопласты, клеи, лакокрасочная продукция и другие химические продукты (Таблица 1.1.).

     Таблица 1.1. [33]

      Спрос на химическую продукцию на внутреннем рынке, тыс. т.