Фонд социального страхования РФ, перспективы его развития

2.3. Направления повышения роли фонда социального страхования в реализации социальных задач государства

     С точки зрения специалистов Российского объединения социальных технологий (РОСТ) общая направленность социального обеспечения в России должна носить страховой характер. В России нужно последовательно строить эффективную систему социального страхования по всем видам социальных рисков. Для этого уже существуют реальные предпосылки. Теперь важно, чтобы действия всех участников такого строительства носили системный и целенаправленный характер. А для этого необходимо уже в ближайшее время разработать и принять федеральный закон об основах социального страхования в России.

     Я считаю, основной целью такого закона должно быть определение правил деятельности всех участников системы социального страхования, выработка принципов социального страхования в России. В частности в этом законе должны быть четко сформулированы основные виды социального страхования: пенсионное страхование по старости и по инвалидности, как врожденной, так и приобретенной; трудовое пенсионное страхование; медицинское социальное страхование и социальное страхование работников от временной нетрудоспособности в связи с заболеванием; социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страхование по безработице и неполной занятости; возможно, некоторые другие виды. Перечень видов социального страхования должен присутствовать в законе в явном виде, но он должен иметь открытый характер.

     В законе должны быть точно перечислены участники системы социального страхования: застрахованные лица, в первую очередь – работники; страхователи – в первую очередь работодатели, сами застрахованные лица, в том числе работники, в некоторых случаях – государство в лице Правительства Российской Федерации; страховщики – в первую очередь государственные фонды (пенсионный, медико-социального страхования и другие), негосударственные фонды и страховые компании; участником системы социального страхования обязательно должно быть определено государство, как основной гарант прав застрахованных лиц.

     Фонд  социального страхования РФ и его региональные отделения, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, фактически выполняют организационные и финансово - контрольные функции. Такое исторически сложившееся построение системы государственного социального страхования позволяет поддерживать низкий уровень затрат на содержание исполнительных органов Фонда и в то же время обеспечивать достаточно эффективное, рациональное её функционирование.

     В конечном итоге взаимоувязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

  
 

  
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выводы  и предложения

     Социальное страхование представляет собой часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. 

     Основными задачами Фонда социального страхования являются:

     1) регистрация страхователей и выдача удостоверений о регистрации;

     2) осуществление финансовой деятельности по обеспечению социально страхования в регионе;

     3) установление для страхователей нормативов расходов необходимых для обеспечения гарантий по социальному страхованию работников;

     4) проведение расчетов со страхователями и другими организациями Фонда.

     Фонд  социального страхования субъекта РФ обеспечивает выплаты страхового обеспечения по следующим видам  рисков:

     1) необходимость получения медицинской помощи;

     2) временной нетрудоспособности;

     3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;

     4) материнство;

     5) инвалидность;

     6) наступление старости;

     7) потеря кормильца;

     8) признание безработным;

     9) смерть застрахованного лица  или нетрудоспособных членов  семьи находящихся на его иждивении.

     Правовое  поле данного института социальной защиты только формируется.

     Источниками образования фонда социального страхования РФ являются: страховые взносы работодателей-организаций и граждан, осуществляющих приём на работу по трудовому договору, доходы от инвестирования части временно свободных денежных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах, добровольные взносы граждан и юридических лиц.

     Направлениями расходов фонда являются: выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребёнка до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на погребение; оплата путёвок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечение, питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; частичная оплата путёвок в детские загородные оздоровительные лагеря; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и др. 

     Действующая в России система социального  страхования до сих пор сохраняет  черты, в большей степени характерные  для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% фонда оплаты труда) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств.

     Следует понимать, что формирование национальной системы социального страхования - дело непростое. Такая система органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем. Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

     Много серьезных вопросов в этой связи  предстоит решить законодателям, и, прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права – трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

     В конечном итоге взаимоувязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

      

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

     I.Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция  РФ / Федеральный  конституционный закон РФ от12 декабря 1993 г. //  Российская газета.-1993 . -25 декабря;
2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1/Федеральный закон РФ от  30 ноября  1994 г.  № 51 – ФЗ  (с последними изменениями и дополнениями)  // собрание законодательства РФ. – 1994. - №31. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 2 /  Федеральный закон  РФ  от 26 января 1996 г. № 14 – ФЗ (с последними изменениями и дополнениями)  // собрание законодательства РФ. – 1996. - №44. –Ст.3532.

 

     II.Специальная литература:

     4. Гусаров, В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ, 2007- 106 с.

     5. Ковалев, В. В. Управление финансами: Учеб. пособие / В.В. Ковалев. - М.: ФБК-ПРЕСС, 2007. - 160 с.

      6. Ольховская, Д.И. Страхование. Учебник. М.:2008- 371 с.

       7. Парамонова, О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2007 - №6,С.106-108.

       8. Поляк, Г.Б.Фонд социального страхования: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити - Дана, 2008-319-341 с.

     9. Сулейманова, Г.В. Обеспечение  и социальное страхование,– М.-2007- 377 с.

     10. Цикалович, Ю.В.Страхование в России. Учебник. Москва: «Чайка».-2007.-408 с.

     11. Шахов, В.В.. Страхование. Учебник. Москва: Эксмо-Пресс, 2007.-408с. 

     III.Интернет-ресурсы:

     12. www. fss. ru

     13. www. minfin. ru